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審計產生與發(fā)展
審計是社會經濟發(fā)展到一定階段的產物,是在受托經營、受托管理所形成的經濟責任關系下,基于經濟監(jiān)督的需要而產生的。
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1.中國國家審計的產生和發(fā)展
記憶幾個有代表性的時間:
中華人民共和國:
1982年12月5日,人大通過修改的《憲法》,規(guī)定我國設立審計機關,進行審計監(jiān)督。
1983年9月15日,國務院正式設立審計署,地方各級政府的審計機關相繼建立。
1994年8月31日人大常委會通過了《中華人民共和國審計法》,并于1995年1月1日起施行。
2006年2月28日,全國人民代表大會常務委員通過了關于修改《審計法》的決定,自2006年6月1日起施行。
1997年10月21日國務院令發(fā)布并實施了《中華人民共和國審計法實施條例》
2010年2月,國務院公布新修訂的《審計法實施條例》,該條例自2010年5月1日起實施。新條例進一步明確了審計監(jiān)督的范圍,規(guī)范了審計監(jiān)督的權限,加強了對審計機關的監(jiān)督。
《中華人民共和國國家審計準則》 2010年7月8日經審計長會議審議通過,自2011年1月1日起施行。
2.其他國家的國家審計的產生和發(fā)展(略)
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1.西方國家內部審計的產生和發(fā)展
它是經營管理實行分權制的產物?,F代內部審計是20世紀40年代末才形成的。其主要標志:一是審計的方法從過去的詳細審計改變?yōu)橐栽u價內部控制系統(tǒng)為基礎的抽樣檢查;二是審計的領域從財務審計擴大到效益審計。
2.我國內部審計的產生和發(fā)展
1985 年審計署頒布了《關于內部審計工作的若干規(guī)定》,要求相關政府部門和國有大中型企業(yè)建立內部審計監(jiān)督制度。
我國的內部審計在其產生的那一時刻起,就扮演雙重角色,一是代表國家利益,監(jiān)督企業(yè)遵紀守法;二是對本單位領導負責,確保企業(yè)經營決策所需信息的可靠性。
2003年3月4日審計署發(fā)布了《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》。按照規(guī)定,國家機關、金融機構、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體以及其他單位,應當按照國家有關規(guī)定建立健全內部審計制度。
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1.西方國家社會審計的產生和發(fā)展
16世紀末期產生。1720年,英國發(fā)生一起有名的南海公司破產案,查爾斯·斯耐爾對南海公司的會計賬目進行審查,成為注冊會計師第一人。
2.中國社會審計的演進
1980年,財政部頒布了《關于成立會計顧問處的暫行規(guī)定》,標志著注冊會計師制度開始起步重建。
1985年頒布的《中華人民共和國會計法》 第20條規(guī)定:“經國務院財政部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的財政部門批準的注冊會計師組成的會計師事務所,可以按照國家有關規(guī)定承辦查賬業(yè)務。”
1986年國務院發(fā)布《中華人民共和國注冊會計師條例》,1994年1月1日正式實施《中華人民共和國注冊會計師法》。
中國注冊會計師協(xié)會和中國注冊審計師協(xié)會于1995年6月19日實行聯(lián)合,成立統(tǒng)一的中國注冊會計師協(xié)會,社會審計的執(zhí)業(yè)人員統(tǒng)一為中國注冊會計師。
審計的含義
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審計是一種獨立的經濟監(jiān)督、評價和鑒證活動。(職能)
審計是由專職機構或人員接受委托或授權,以被審計單位的經濟活動為對象,對被審計單位在一定時期的全部或一部分經濟活動的有關資料,按照一定的標準進行審核檢查,收集和整理證據,以判明有關資料的合法性、公允性、一貫性和經濟活動的合規(guī)性、效益性,并出具審計報告的監(jiān)督、評價和鑒證活動。
按照實施審計的主體不同,可分為國家審計、內部審計和社會審計。
國家審計:也稱政府審計,是由國家審計機關代表國家依法進行的審計,主要監(jiān)督檢查各級政府及其部門的財政收支及公共資金的收支、運用情況。
內部審計:是組織內部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動,它通過審查和評價經營活動及內部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現。
社會審計:也稱獨立審計、民間審計或注冊會計師審計,是指注冊會計師依法接受委托,對被審計單位的財務報表及相關資料進行獨立審查并發(fā)表審計意見。
審計監(jiān)督區(qū)別于其他經濟監(jiān)督的根本特征是獨立性。
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審計主體:審計人,審計主體是專職機構和專業(yè)人員。
審計客體:被審計單位。
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審計對象是審計客體的經濟活動。
審計的獨立性
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獨立性是審計的本質特征,也是審計區(qū)別于其他管理活動的獨特之處(2011)。表現在組織機構、業(yè)務工作、經濟來源和人員上的獨立等多方面。(記憶)
組織機構的獨立是審計工作獨立性的保障。
業(yè)務工作上的獨立是指審計工作不能受任何部門、單位和個人的干擾,并且審計人員要保持形式和實質上的獨立,對被審查事項作出評價和鑒定。
經濟來源上的獨立是審計工作保持獨立性的物質基礎。
人員上的獨立要求審計人員與被審計單位不存在經濟利害關系,不參與被審計單位的行政或者經營管理活動。
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