耕地占用稅是指在城市建設、工業用地、交通建設等方面中，占用農村耕地的行為所應繳納的稅款。根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》，耕地占用稅的納稅人包括：
1. 國家機關、事業單位、企事業單位、個人等在城市建設、工業用地、交通建設等方面中占用農村耕地的行為所應繳納的稅款；
2. 在城市建設、工業用地、交通建設等方面中，占用農村耕地的外商投資企業、港澳臺商投資企業等外資企業；
3. 在城市建設、工業用地、交通建設等方面中，占用農村耕地的合資企業、合作企業等境內外合作企業；
4. 在城市建設、工業用地、交通建設等方面中，占用農村耕地的其他組織和個人。