各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《廣西信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府
2015年7月4日

廣西信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范信訪事項復(fù)查復(fù)核（以下簡稱復(fù)查復(fù)核）工作，引導(dǎo)信訪人依法按程序信訪，保護信訪人的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，維護信訪秩序，根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，結(jié)合廣西實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱復(fù)查（復(fù)核），是指信訪人對本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的行政機關(guān)作出的信訪事項書面處理（復(fù)查）意見不服，向原辦理（復(fù)查）機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)查（復(fù)核），上一級行政機關(guān)受理并作出復(fù)查（復(fù)核）意見的活動。

第三條 復(fù)查復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”和遵循“依法依規(guī)、查明事實、分清責(zé)任、公正合理、便民高效”的原則。做到事實清楚、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序規(guī)范、檔案完備。

第四條 依法履行復(fù)查復(fù)核工作職責(zé)的行政機關(guān)是復(fù)查復(fù)核機關(guān)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立復(fù)查復(fù)核委員會，代表本級人民政府履行復(fù)查復(fù)核職能。復(fù)查復(fù)核委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)本級人民政府復(fù)查復(fù)核的日常工作。

縣級以上人民政府復(fù)查復(fù)核委員會可以指定本級人民政府有關(guān)部門辦理復(fù)查復(fù)核事項，辦理的結(jié)果和意見由本級人民政府分管負(fù)責(zé)人審定。

縣級以上人民政府工作部門應(yīng)根據(jù)工作需要，指定本部門承擔(dān)復(fù)查復(fù)核日常工作的機構(gòu)。

第五條 復(fù)查復(fù)核機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行以下復(fù)查復(fù)核工作職責(zé)：

（一）受理復(fù)查（復(fù)核）申請；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件、資料以及舉行聽證會；

（三）審查原處理（復(fù)查）意見是否合法與適當(dāng)，作出復(fù)查（復(fù)核）意見；

（四）督促復(fù)查（復(fù)核）意見的履行；

（五）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查下級復(fù)查復(fù)核機關(guān)的復(fù)查復(fù)核工作；

（六）負(fù)責(zé)信訪終結(jié)方面的工作，對下級復(fù)查復(fù)核機關(guān)已終結(jié)的重大信訪事項備案；

（七）承辦復(fù)查復(fù)核工作其他事項。

第六條 各級復(fù)查復(fù)核機關(guān)應(yīng)當(dāng)配備復(fù)查復(fù)核工作人員，保證與復(fù)查復(fù)核工作任務(wù)相適應(yīng)。

第二章 復(fù)查復(fù)核范圍

第七條 信訪人對下列組織、人員的職務(wù)行為提出信訪事項，不服有權(quán)處理（復(fù)查）的行政機關(guān)書面處理（復(fù)查）意見的，可以申請復(fù)查（復(fù)核）：

（一）行政機關(guān)及其工作人員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；

（三）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；

（四）社會團體或其他企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機關(guān)任命、派出的人員；

（五）村民委員會、居民委員會及其成員。

第八條 下列事項不屬于復(fù)查復(fù)核的申請范圍：

（一）依法應(yīng)當(dāng)或已經(jīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議、行政監(jiān)察等法定途徑解決的；

（二）各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；

（三）屬于對依照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范作出的鑒定、認(rèn)定、檢測、檢驗、檢疫等結(jié)論的投訴請求的；

（四）涉及國家安全、國防和外交事務(wù)的；

（五）不屬于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的行政機關(guān)行政職權(quán)范圍內(nèi)的；

（六）正在處理或已經(jīng)終結(jié)的；

（七）已超過復(fù)查復(fù)核法定申請期限的；

（八）2005年5月1日前提出的信訪事項，已經(jīng)辦結(jié)，不能提出新的事實或者理由的；

（九）其他不屬于復(fù)查復(fù)核申請范圍的。

第三章 復(fù)查復(fù)核申請

第九條 信訪人應(yīng)當(dāng)自收到處理（復(fù)查）意見之日起30日內(nèi)以書面形式提出復(fù)查（復(fù)核）申請。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過規(guī)定申請期限的，經(jīng)信訪人提供證明材料，復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)審查同意，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

第十條 提出復(fù)查（復(fù)核）申請須同時具備下列條件：

（一）申請人必須是對該信訪事項的原辦理（復(fù)查）機關(guān)作出的書面處理（復(fù)查）意見不服；

（二）申請人必須是與該信訪事項有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。申請人因健康等原因不能親自提出的，可以委托他人提出申請；

（三）申請復(fù)查（復(fù)核）應(yīng)有具體的要求事項和事實依據(jù)，且屬于受理機關(guān)的職權(quán)范圍；

（四）申請的信訪事項范圍，應(yīng)當(dāng)與原申請?zhí)幚恚◤?fù)查）的信訪事項范圍一致，且已由原辦理（復(fù)查）機關(guān)作出書面處理（復(fù)查）意見；

（五）多人提出同一復(fù)查（復(fù)核）申請的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人。

第十一條 信訪人提出復(fù)查復(fù)核申請，一般應(yīng)當(dāng)采用信函或走訪的形式，有條件的復(fù)查復(fù)核機關(guān)可以接受以網(wǎng)上信訪的形式提出的復(fù)查復(fù)核申請。

第十二條 信訪人提出復(fù)查（復(fù)核）申請，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）信訪事項復(fù)查（復(fù)核）申請書。申請書應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名、性別、出生年月、有效證件名稱及號碼、聯(lián)系方式、家庭住址或工作單位，申請人簽名，申請日期，對原處理（復(fù)查）意見不服的事實和理由，具體的復(fù)查（復(fù)核）要求；

（二）提出復(fù)查申請的信訪人，應(yīng)當(dāng)提交原辦理機關(guān)對該信訪事項作出的處理意見書及信訪人向原辦理機關(guān)提出的信訪申請。提出復(fù)核申請的信訪人，應(yīng)當(dāng)提交復(fù)查機關(guān)對該信訪事項作出的復(fù)查意見書及信訪人向復(fù)查機關(guān)提出的復(fù)查申請，同時提交原辦理機關(guān)對該信訪事項作出的處理意見書及信訪人向原辦理機關(guān)提出的信訪申請；

（三）身份證明、相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料；

（四）委托他人申請的，被委托人應(yīng)當(dāng)向復(fù)查復(fù)核機關(guān)提交其身份證明和由信訪人本人簽名或蓋章的授權(quán)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項、權(quán)限和期限；

（五）通過網(wǎng)上信訪的形式提出復(fù)查（復(fù)核）申請的，還應(yīng)當(dāng)向復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)提交原處理（復(fù)查）意見書的原件或復(fù)印件。

第四章 復(fù)查復(fù)核受理

第十三條 復(fù)查復(fù)核機關(guān)收到信訪人提供的有關(guān)申請材料應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)進行登記和初步審查，并按以下方式處理：

（一）對屬于本辦法第八條規(guī)定范圍的和不符合本辦法第九條、第十條規(guī)定的復(fù)查（復(fù)核）申請，不予受理。

復(fù)查復(fù)核機關(guān)應(yīng)當(dāng)向信訪人出具不予受理告知書，告知信訪人不予受理的理由。對不屬于本機關(guān)復(fù)查復(fù)核事項受理范圍的申請，還應(yīng)當(dāng)同時告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)提出。

（二）對不符合本辦法第十二條的規(guī)定，材料不齊全的，不予受理，同時應(yīng)當(dāng)告知信訪人在規(guī)定的期限內(nèi)補齊材料，重新提出復(fù)查（復(fù)核）申請。

（三）對符合本辦法規(guī)定的復(fù)查（復(fù)核）申請，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請人。

第十四條 信訪事項的原處理（復(fù)查）意見由行政機關(guān)作出的，復(fù)查（復(fù)核）按以下方式受理：

（一）信訪事項的原處理（復(fù)查）意見由設(shè)區(qū)的市及以下人民政府作出的，由該級人民政府的上一級人民政府復(fù)查（復(fù)核）；

（二）信訪事項的原處理（復(fù)查）意見由設(shè)區(qū)的市及以下人民政府工作部門作出的，由本級人民政府或其上一級人民政府主管部門復(fù)查（復(fù)核）；

（三）信訪事項的原處理（復(fù)查）意見由自治區(qū)人民政府工作部門作出的，由自治區(qū)人民政府復(fù)查（復(fù)核）；

（四）信訪事項的原處理（復(fù)查）意見由實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)作出的，由原辦理（復(fù)查）機關(guān)的上一級主管部門復(fù)查（復(fù)核）；

（五）對涉及兩個或兩個以上工作部門以及跨地區(qū)、跨部門的信訪事項，由該信訪事項所涉及的地區(qū)、部門共同的上一級主管機關(guān)直接受理或指定受理機關(guān)。

第十五條 復(fù)查復(fù)核工作人員與被申請復(fù)查復(fù)核的信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避；當(dāng)事人也可以提出回避申請。

第五章 復(fù)查復(fù)核辦理

第十六條 復(fù)查復(fù)核機關(guān)應(yīng)當(dāng)對原辦理（復(fù)查）機關(guān)的職責(zé)權(quán)限，作出信訪事項處理（復(fù)查）意見的事實認(rèn)定、依據(jù)適用及處理程序等進行全面審查。

第十七條 復(fù)查復(fù)核機關(guān)可以通過約訪、下訪、電話等方式，聽取信訪人陳述事實和理由。必要時可以要求信訪人及原辦理（復(fù)查）的機關(guān)、有關(guān)組織、人員說明情況；需要進一步核實有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查取證。調(diào)查人員不得少于2人。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)依法配合調(diào)查人員的工作，不得拒絕或者阻撓。

對調(diào)查中了解到的國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私，應(yīng)當(dāng)保密。

第十八條 復(fù)查復(fù)核機關(guān)可通過召開征詢意見會、協(xié)調(diào)會、論證會等第三方參與評議的方式，聽取有關(guān)部門、單位和專家對復(fù)查復(fù)核事項的意見；也可召集有關(guān)部門、單位代表和專家，組成審查小組進行審查。

第十九條 對重大、復(fù)雜、疑難的復(fù)查復(fù)核事項，復(fù)查復(fù)核機關(guān)可以組織聽證，具體程序按照自治區(qū)人民政府有關(guān)信訪聽證的規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)過聽證的復(fù)查復(fù)核意見，復(fù)查復(fù)核機關(guān)可以依法向社會公示。

第二十條 復(fù)查（復(fù)核）申請人在復(fù)查（復(fù)核）決定作出前，經(jīng)復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)同意，可以自愿撤回復(fù)查（復(fù)核）申請。

申請人撤回申請后，不得以同一事實和理由再次提出申請，但申請人能夠證明撤回申請違背其真實意愿的除外。

第二十一條 復(fù)查（復(fù)核）申請人在復(fù)查（復(fù)核）過程中，可以和信訪事項當(dāng)事人自行和解，也可以申請復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)調(diào)解。

自行和解的，申請人應(yīng)當(dāng)向復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)提交書面和解協(xié)議。和解協(xié)議內(nèi)容不違反法律規(guī)定、不損害公共利益和他人合法權(quán)益的，復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并書面告知申請人。

經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明信訪事項處理請求、事實、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)印章。調(diào)解書經(jīng)雙方簽字后生效。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出復(fù)查（復(fù)核）意見。

第二十二條 復(fù)查復(fù)核機關(guān)受理復(fù)查復(fù)核申請后，有下列情形之一的，中止辦理：

（一）主要證據(jù)正在其他法定程序確認(rèn)過程中；

（二）復(fù)查復(fù)核涉及法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策適用問題，需要有權(quán)機關(guān)作出解釋或者確認(rèn)；

（三）作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；

（四）其他需要中止復(fù)查復(fù)核的情形。

中止復(fù)查復(fù)核的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)辦理。

復(fù)查復(fù)核機關(guān)中止或者恢復(fù)辦理的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

第二十三條 復(fù)查復(fù)核機關(guān)受理復(fù)查復(fù)核申請后，有下列情形之一的，終結(jié)辦理：

（一）經(jīng)復(fù)查復(fù)核機關(guān)同意自愿撤回申請的；

（二）自行和解達(dá)成協(xié)議并經(jīng)復(fù)查復(fù)核機關(guān)準(zhǔn)許的；

（三）經(jīng)復(fù)查復(fù)核機關(guān)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)終結(jié)復(fù)查復(fù)核的情形。

終結(jié)辦理應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，同時不再作出復(fù)查復(fù)核意見。

第二十四條 復(fù)查復(fù)核機關(guān)經(jīng)過審查、調(diào)查后，按照下列規(guī)定作出復(fù)查復(fù)核意見：

（一）信訪事項原處理（復(fù)查）意見認(rèn)定事實清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)?shù)模枰跃S持；

（二）信訪事項原處理（復(fù)查）意見有下列情形之一的，予以撤銷或變更原處理（復(fù)查）意見：

1.認(rèn)定的主要事實不清、證據(jù)不足；

2.適用依據(jù)錯誤；

3.違反法定程序；

4.超越或者濫用職權(quán)；

5.明顯不當(dāng)?shù)摹?

予以撤銷的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令原辦理（復(fù)查）機關(guān)限期重新作出處理（復(fù)查）意見，但屬于應(yīng)當(dāng)不予受理而受理的除外。

被責(zé)令重新作出處理（復(fù)查）意見的機關(guān)，不得以同一事實或理由作出與原處理（復(fù)查）意見相同或者基本相同的意見。但因程序不合法重新作出的除外。信訪人對重新作出的信訪事項處理（復(fù)查）意見不服的，可以依法申請復(fù)查（復(fù)核）。

（三）原辦理（復(fù)查）機關(guān)超越職權(quán)、層級辦理的，復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)可以撤銷原處理（復(fù)查）意見，責(zé)令下級行政機關(guān)按照規(guī)定辦理（復(fù)查）。

第二十五條 復(fù)查（復(fù)核）意見書的主要內(nèi)容：

（一）信訪人的請求；

（二）復(fù)查（復(fù)核）意見所認(rèn)定的事實和依據(jù)；

（三）結(jié)論性意見；

（四）作出復(fù)查意見的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人救濟途徑和時限；作出復(fù)核意見的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人復(fù)核意見為信訪事項終結(jié)處理意見。

復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)可以向原辦理（復(fù)查）機關(guān)提出工作建議。

第二十六條 復(fù)查復(fù)核機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)查復(fù)核意見，但補充申請材料、舉行聽證、專家論證、組織審查小組審查、和解、調(diào)解、中止等所用的時間不計算在內(nèi)。對情況復(fù)雜的復(fù)查復(fù)核事項，經(jīng)復(fù)查復(fù)核機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，并告知信訪人延期理由，但延長期限不得超過30日。

復(fù)查復(fù)核機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作復(fù)查（復(fù)核）意見書，加蓋復(fù)查復(fù)核機關(guān)印章或者復(fù)查復(fù)核專用章。

復(fù)查復(fù)核機關(guān)作出復(fù)查復(fù)核意見后，應(yīng)當(dāng)及時將復(fù)查（復(fù)核）意見書送達(dá)信訪人。

第二十七條 信訪人在復(fù)查復(fù)核過程中對同一信訪事項提出新的事實和理由，需補充相關(guān)證明材料的，經(jīng)復(fù)查復(fù)核機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以補充。信訪人在復(fù)查復(fù)核過程中提出新的信訪事項的，復(fù)查復(fù)核機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其向有權(quán)處理的機關(guān)提出。

第二十八條 復(fù)核意見為信訪事項辦理的終結(jié)意見。信訪人對復(fù)核意見不服的，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。

第六章 監(jiān)督和責(zé)任追究

第二十九條 信訪事項“誰復(fù)核、誰負(fù)責(zé)”，對辦結(jié)意見實行終身負(fù)責(zé)。對已復(fù)核終結(jié)的信訪事項實行備案制度，復(fù)核機關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出信訪事項復(fù)核意見之日起30日內(nèi)，將作出的復(fù)核意見及有關(guān)材料報自治區(qū)人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核工作機構(gòu)備案。

第三十條 全區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對所屬工作部門和下級人民政府復(fù)查復(fù)核工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，建立健全復(fù)查復(fù)核工作責(zé)任制，將復(fù)查復(fù)核工作納入本級人民政府信訪工作目標(biāo)管理考核。上級行政機關(guān)按照職責(zé)權(quán)限對下級復(fù)查復(fù)核工作進行督促、指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三十一條 行政機關(guān)有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)責(zé)令限期改正，并給予通報批評；對工作中違反信訪工作紀(jì)律，侵害信訪人合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果或較大社會影響的，實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任：

（一）未按規(guī)定登記、受理復(fù)查復(fù)核申請的；

（二）推諉、拖延辦理復(fù)查復(fù)核事項的；

（三）拒絕或阻撓復(fù)查復(fù)核機關(guān)依法進行調(diào)查取證，以及查閱、調(diào)取有關(guān)材料的；

（四）違反規(guī)定作出或者不作出復(fù)查復(fù)核意見的；

（五）拒不執(zhí)行或無正當(dāng)理由拖延執(zhí)行上級機關(guān)作出的復(fù)查復(fù)核意見的；

（六）無正當(dāng)理由不采納信訪工作改進建議的。

第三十二條 信訪人對已終結(jié)的信訪事項不服，仍以同一事實和理由重復(fù)或者越級信訪的，有關(guān)機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進行勸阻和批評教育；違反法律規(guī)定的，依法處理。

第七章 附則

第三十三條 社會團體、企事業(yè)單位及其他組織的信訪事項復(fù)查復(fù)核工作參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。