現將《深化標準化工作改革實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

廣西壯族自治區人民政府
2015年10月31日

深化標準化工作改革實施方案

為認真貫徹落實《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》（國發[2015]13號）和《國家質檢總局 國家標準委關于改進和加強地方標準化工作的意見》（國質檢標聯[2015]133號）的有關要求，加強技術標準體系建設，提升我區標準化工作的能力和水平，更好發揮標準化服務我區經濟社會科學發展的支撐作用，結合我區實際，特制定本方案。

一、我區標準化現狀

標準是經濟和社會活動的技術依據，是國家治理體系和治理能力現代化的助推器，是市場經濟運行的耦合器，是政府職能轉變的容納器。近年來，全區各級各部門、社會各方共同努力，積極探索標準“走出去”、“請進來”的新路徑，使“廣西標準”異軍突起。截至目前，廣西承擔了國際標準化組織（ISO）秘書處1個，承擔國際電工委員會（IEC）和ISO在國內的5個技術對口機構；組建14個全國專業標準化技術組織；累計主導或參與制定國際標準27項、國家標準和行業標準780項、地方標準1201項、企業產品標準24400項，1073個重點規模工業主導產品辦理采用國際標準或國外先進標準備案證書；在建及建成134個全國農業標準化示范區；有83項重要技術標準獲得獎勵，增強了全區綜合競爭力，為質量強區建設提供了重要技術支撐。但是，從我區經濟社會發展日益增長的需求來看，標準水平不高、實施效益不顯著、體制機制不完善等問題突出；標準化意識薄弱、人才建設滯后、無標可依、有標不依情況依然存在，標準化作用仍未充分有效發揮，甚至在一定程度上影響了經濟社會發展。

當前，我區調整優化經濟結構、促進產業轉型升級，迫切需要發揮標準的技術支撐作用；加快轉變政府職能、邁進質量新時代，迫切需要發揮標準的基礎性制度作用；構建面向東盟的國際大通道，形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶，迫切需要通過深化改革，切實增強標準化工作的動力、活力和效益。

二、改革總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，主動適應經濟發展新常態，把標準化改革作為提升質量和效益的重要舉措，改革標準體系和標準化管理體制，改進標準制定工作機制，強化標準的實施與監督，促進全區經濟持續健康發展和社會全面進步。

（二）基本原則。

——堅持簡政放權、放管結合。把該放的放開放到位，培育發展團體標準，放開搞活企業標準，激發市場主體活力；把該管的管住管好，強化強制性標準管理，保證公益類推薦性標準的基本供給。

——堅持國際接軌、適合區情。借鑒發達國家和地區標準化管理的先進經驗和做法，結合我區發展實際，建立完善標準體系和標準化管理體制。

——堅持統一管理、分工負責。既發揮好自治區人民政府標準化主管部門的綜合協調職責，又充分發揮自治區人民政府各部門在相關領域內標準制定、實施及監督的作用。

——堅持依法行政、統籌推進。加快標準化法治建設，做好標準化重大改革與標準化地方性法規制定完善的有機銜接；合理統籌改革優先領域、關鍵環節和實施步驟，通過市場自主制定標準的增量帶動現行標準的存量改革。

（三）改革目標。

建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系，健全統一協調、運行高效、政府與市場共治的地方標準化管理體制，形成政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的標準化工作新格局，讓標準成為對質量的“硬約束”，為全區經濟社會持續健康發展提供有力支撐。

改革分三步走：到2016年底，積極推進改革試點工作，建立完善配套制度。到2018年底，改變政府單一供給的現行標準體系，穩妥推進向新型標準體系過渡。到2020年底，基本建成結構合理、銜接配套、覆蓋全面、適應經濟社會發展需求的新型標準體系，新增國際標準5項，國家標準和行業標準300項、地方標準500項，公開企業產品和服務標準2000項，培育社會團體標準200項。推動建設工業標準化示范試點100個以上、農業標準化示范試點100個以上、服務業標準化示范試點100個以上，以點帶面促進工業、農業、服務業標準化發展。

三、主要任務

（一）完善標準化工作機制。

1.堅持統一管理、分工負責的工作機制。地方標準化工作要形成當地政府領導，質監部門統一協調，相關部門各負其責的工作機制。質監部門重點抓好整體工作規劃的組織制定、督促落實，搭建高效便捷的標準化協作平臺。充分發揮相關行業主管部門在標準體系建設、標準實施和實施監督等方面的作用，協同推進標準化工作發展，逐步建立健全統一協調、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制。2015-2020年持續實施。〔自治區質監局、發展改革委、工業和信息化委、教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、林業廳、商務廳、文化廳、衛生計生委、旅游發展委、國資委、地稅局、新聞出版廣電局、安全監管局、食品藥品監管局、糧食局、法制辦、水產畜牧獸醫局，廣西博覽局，自治區知識產權局，廣西機場管理集團，人民銀行南寧中心支行，自治區氣象局，廣西保監局，廣西海事局，南寧鐵路局等單位，各市、縣（市、區）人民政府〕

（二）創新優化標準管理。

2.整合精簡地方標準。按照國家質檢總局、國家標準委統一部署，對現行地方標準進行全面清理，集中開展滯后、老化標準的復審和修訂，整合精簡強制性地方標準，對不再適用的強制性標準予以廢止，對不宜強制的轉化為推薦性標準。強制性地方標準嚴格限定在保障人身健康和生命財產安全、生態環境安全等范圍之內。2017年12月前完成。（自治區質監局、環境保護廳、住房城鄉建設廳、衛生計生委、食品藥品監管局等部門）

3.優化完善推薦性地方標準。結合地方自然條件、民族風俗習慣的特殊技術要求，加強推薦性地方標準制定。進一步優化推薦性地方標準體系結構、明晰制定范圍，推動地方標準向政府職責范圍內的公益類標準過渡，形成協調配套、簡化高效的推薦性地方標準管理體制。2020年前完成。〔自治區質監局、環境保護廳、住房城鄉建設廳、衛生計生委、食品藥品監管局等部門，各市、縣（市、區）人民政府〕

4.優化標準立項和審批程序。不斷完善地方標準制修訂程序，縮短標準制定周期，加強標準制修訂管理。運用信息化手段加強地方標準制定修訂信息披露，暢通各方信息反饋渠道，及時公布制定的地方標準。嚴格按照地方標準備案要求，及時備案地方標準。建立健全標準檔案管理制度，規范地方標準檔案管理。2017年12月前完成。（自治區質監局、環境保護廳、住房城鄉建設廳、衛生計生委、食品藥品監管局等部門。）

5.建立地方標準信息公開和共享平臺。充分運用信息化手段，強化地方標準制修訂流程中的信息共享、社會監督和自查自糾，有效避免地方標準在立項、制定過程中的交叉重復矛盾。免費向社會公開強制性地方標準和公益類推薦性地方標準文本。2016年12月前完成。（自治區質監局、環境保護廳、住房城鄉建設廳、衛生計生委、食品藥品監管局等部門）

6.放開搞活企業標準。按照國家質檢總局、國家標準委統一部署和相關要求，逐步建立完善企業產品和服務標準自我聲明公開制度、服務體系和激勵機制，鼓勵并引導企業開展自我聲明公開工作，落實企業標準化主體責任；建立和完善自我聲明內容的監督檢查機制，糾正和查處不實的自我聲明。鼓勵標準化專業機構對企業公開的標準開展比對和評價，強化社會監督。2016-2020年持續實施。〔自治區質監局、發展改革委、工業和信息化委、科技廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、農業廳、衛生計生委、食品藥品監管局等部門，各市、縣（市、區）人民政府〕

7.培育發展團體標準。鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟，協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的標準，培育若干具有一定知名度和影響力的團體標準制定機構，制定一批滿足市場和創新需要的團體標準，增加標準的有效供給；建立團體標準的評價和監督機制。2016-2020年持續實施。〔自治區質監局、發展改革委、工業和信息化委、科技廳、民政廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、農業廳、商務廳、衛生計生委、旅游發展委、食品藥品監管局等部門，各市、縣（市、區）人民政府〕

8.加強自治區級標準化技術委員會管理。鼓勵有條件的企事業單位籌建標準化技術委員會（以下簡稱標委會），提升標委會對全區經濟社會發展的覆蓋率；提高標委會委員的廣泛性、代表性，確保標準制定的科學性、公正性；強化監督考核，嚴格標委會退出機制。2015-2020年持續實施。〔自治區質監局、各有關部門，各市、縣（市、區）人民政府〕

（三）強化標準實施和實施監督。

9.提高標準實施有效性。充分發揮標準化工作協調機構作用，以抓好強制性標準實施為重點，采取多種方式促進標準實施和有效使用，激發企業在標準實施中的內生動力，建立標準實施推廣工作制度。發揮好行業組織、科研機構、學術團體以及相關標準化專業組織在標準實施中的橋梁紐帶作用。2015-2020年持續實施。〔自治區各行業主管部門，各市、縣（市、區）人民政府，各專業標準化技術委員會〕

10.加強標準的實施監督。圍繞標準對經濟社會發展的作用，組織協調行業主管部門，多方面開展標準實施信息反饋與監測，建立標準分類實施監督機制和標準實施情況統計分析報告制度，開展標準實施效果評價。進一步暢通標準化投訴舉報渠道，加強標準實施的社會監督。2015-2020年持續實施。〔自治區發展改革委、工業和信息化委、科技廳、民政廳、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、林業廳、商務廳、衛生計生委、旅游發展委、國資委、工商局、質監局、新聞出版廣電局、安全監管局、食品藥品監管局、糧食局、法制辦、水產畜牧獸醫局，廣西博覽局，自治區知識產權局，自治區氣象局等部門，各市、縣（市、區）人民政府〕

11.加快研制重要技術標準。圍繞“構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶”等戰略部署，推進新材料、高端裝備制造、節能和環保、新一代信息技術等戰略性新興產業技術標準的研究和制定修訂；推進特色農產品質量安全、村屯美化綠化、水源保護、垃圾處理等領域標準研制，支撐美麗廣西建設和農村綜合改革工作；抓好會展、現代物流業、電子商務、健康養老等服務業標準體系建設。2015-2020年持續實施。〔自治區質監局、發展改革委、工業和信息化委、教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、林業廳、商務廳、文化廳、衛生計生委、旅游發展委、國資委、地稅局、新聞出版廣電局、安全監管局、食品藥品監管局、糧食局、法制辦、水產畜牧獸醫局，廣西博覽局，自治區知識產權局，廣西機場管理集團，人民銀行南寧中心支行，自治區氣象局，廣西保監局，廣西海事局，南寧鐵路局等部門，各市、縣（市、區）人民政府〕

12.推進標準化示范試點建設。充分發揮標準化示范試點對區域經濟社會和產業發展的輻射帶動作用，促進標準化先進管理理念和方法的推廣應用。開展農業標準化示范區提升工程和美麗鄉村建設標準化試點，加大社會管理和公共服務標準化試點力度，繼續推進循環經濟、服務業等試點工作。開展標準化示范試點效益評價，不斷強化項目建設過程指導，逐步加大績效管理力度，完善相關管理制度。2015-2020年持續實施。〔自治區質監局、發展改革委、工業和信息化委、教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、林業廳、商務廳、文化廳、衛生計生委、旅游發展委、國資委、地稅局、新聞出版廣電局、安全監管局、食品藥品監管局、糧食局、法制辦、水產畜牧獸醫局，廣西博覽局，自治區知識產權局，廣西機場管理集團，人民銀行南寧中心支行，自治區氣象局，廣西保監局，廣西海事局，南寧鐵路局等部門，各市、縣（市、區）人民政府〕

（四）提升水平，積極開展國際標準化交流合作。

13.積極參與國際標準的制修訂。鼓勵社會組織和產業技術聯盟、大中型企業積極參與國際標準化活動，主導或參與國際標準的制修訂，增強我區產業和產品參與國際市場競爭的能力。2015-2020年持續實施。〔自治區質監局、工業和信息化委、教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、林業廳、商務廳、文化廳、衛生計生委、外辦、旅游發展委、國資委、地稅局、新聞出版廣電局、安全監管局、食

品藥品監管局、糧食局、法制辦、水產畜牧獸醫局，廣西博覽局，自治區知識產權局，廣西機場管理集團，人民銀行南寧中心支行，自治區氣象局，廣西保監局，廣西海事局，南寧鐵路局等部門，各市、縣（市、區）人民政府〕

14.助推中國標準面向東盟走出去戰略。在國家標準委統一領導和授權下，發揮廣西東盟標準研究中心的作用，構建覆蓋廣西的標準信息服務平臺和國外技術性貿易壁壘預警信息服務平臺，積極開展中國—東盟標準合作及互認工作，在東盟國家按照中國農業標準化示范區成功建設模式，創建農業標準化示范基地，建立標準信息交流、標準技術合作、標準化人才交流培養、標準互認等合作交流機制，積極服務打造21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接重要門戶的國家戰略。2015-2020年持續實施。〔自治區質監局、工業和信息化委、教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、林業廳、商務廳、文化廳、衛生計生委、外辦、旅游發展委、國資委、地稅局、新聞出版廣電局、安全監管局、食品藥品監管局、糧食局、法制辦、水產畜牧獸醫局，廣西博覽局，自治區知識產權局，廣西機場管理集團，人民銀行南寧中心支行，自治區氣象局，廣西保監局，廣西海事局，南寧鐵路局等部門，各市、縣（市、區）人民政府〕

四、政策措施

（一）加強組織領導，成立標準化聯席會議制度。

建立由自治區人民政府分管領導同志為召集人，質監、發展改革、工業和信息化、科技等有關部門負責同志組成的標準化工作權威聯席會議制度，按照國家統一部署，落實標準化重大改革措施，研究出臺標準化政策，對跨部門跨領域的地方標準的制定和實施進行協調；充分發揮相關行業主管部門在標準體系建設、標準實施和實施監督等方面的作用，協同推進標準化工作發展；日常工作由自治區質監局承擔，各有關部門、有關單位要按照任務分工，制定工作方案，倒排時間，落實責任，確保按要求完成任務。涉及多個部門的，牽頭部門要負總責，其他部門要密切配合。在市、縣（市、區）成立聯席會議制度。2015年12月前完成。〔自治區質監局，各有關部門，各市、縣（市、區）人民政府〕

（二）突出抓好重點工作，按時間進度逐項落實。

要按照標準化改革方案的時間進度，逐項抓好落實。屬于制度建設的，要抓緊研究制定；屬于項目實施的，要盡快制定具體落實方案；屬于原則性要求的，要認真研究，提出加強和推進有關工作的意見和措施。2015-2020年持續實施。〔自治區質監局、發展改革委、工業和信息化委、科技廳、民政廳、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、林業廳、商務廳、衛生計生委、旅游發展委、國資委、新聞出版廣電局、安全監管局、食品藥品監管局、糧食局、法制辦、水產畜牧獸醫局，廣西博覽局，自治區知識產權局、中醫藥管理局等部門，各市、縣（市、區）人民政府〕

（三）加強標準化人才培養，夯實發展基礎。

鼓勵支持高等院校、中等職業技術學校開設標準化專業，培養一批既懂技術又懂標準化知識和外語的標準化復合型人才。大力支持有條件的高等院校試點開設標準化本科專業，積極鼓勵其他高校結合專業教育開設與標準化人才培養有關的課程，探索標準化人才培養方式。根據國家工程系列職稱改革工作的部署和安排，探索完善工程系列專業技術資格評審條件和評價方式，服務從事標準化工作的工程系列專業技術人才成長。2020年12月完成。〔自治區教育廳、人力資源社會保障廳、財政廳、工業和信息化委、質監局等部門，各市、縣（市、區）人民政府〕

（四）建立激勵機制，鼓勵先進。

在科技計劃項目安排上優先支持有技術標準產出的項目，把技術標準研制納入廣西科技計劃中，大力推進科技成果向技術標準轉化，對將科技成果轉化技術標準取得重大經濟效益和社會效益的單位予以表彰獎勵；積極爭取標準化國家試點示范項目落戶廣西。持續開展重要技術標準獎勵并納入自治區人民政府評選獎勵范圍。對采用國際標準的產品和有重大影響的標準，參評國家或省級獎項時，在同等條件下給予優先考慮。2015-2020年持續實施。〔自治區財政廳、科技廳、發展改革委、工業和信息化委、質監局等部門，各市、縣（市、區）人民政府〕

（五）加強督辦督查，確保各項改革落實到位。

自治區質監局負責本方案落實情況的跟蹤了解、匯總情況，提出工作意見建議。自治區政府督查室負責對各部門落實改革任務情況組織專項督促檢查，確保各項改革措施逐一落實到位。