根據《新疆維吾爾自治區行政規范性文件管理辦法》規定，自治區工信廳對原《新疆維吾爾自治區小企業創業基地管理辦法》進行了修訂，并更名為《新疆維吾爾自治區小型微型企業創業創新示范基地認定管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），2021年6月10日印發，印發之日起30日后實施。

一、相關背景

2009年9月19日印發的《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》(國發〔2009〕36號)指出“支持小企業創業基地建設，改善創業和發展環境。”為貫徹落實國務院關于促進中小企業發展的一系列政策措施，加強中小企業公共服務體系建設，2013年4月17日，原自治區經信委制定印發了《新疆維吾爾自治區小企業創業基地管理辦法》（新經信企業〔2013〕164號）。

2016年6月1日，工業和信息部印發《國家小型微型企業創業創新示范基地建設管理辦法》（工信部企業〔2016〕194號），在過去培育小企業創業基礎基礎上，提出培育國家小型微型企業創業創新示范基地。因當時自治區小企業創業基地發展情況未能完全適應國家小型微型企業創業創新示范基地發展要求，我們繼續延用了2013年制定的《新疆維吾爾自治區小企業創業基地管理辦法》。

近年來，隨著我區中小企業公共服務體系不斷健全完善，為適應新的形勢發展需要，自治區工信廳于2021年初依據《中華人民共和國中小企業促進法》和《國家小型微型企業創業創新示范基地建設管理辦法》相關規定，啟動了《管理辦法》的修訂工作。

二、修訂內容

（一）更改名稱

一是將自治區小企業創業基地和示范基地統一更改為自治區小型微型企業創業創新示范基地；

二是將《新疆維吾爾自治區小企業創業基地管理辦法》更改為《新疆維吾爾自治區小型微型企業創業創新示范基地認定管理辦法》。

（二）刪除“自治區各行業管理辦公室”的相關工作

（三）對章節進行調整

一是將6章19條調整為5章25條；

二是將第三章名稱改為“認定程序”；

三是將原《管理辦法》第四章“管理與扶持”、第五章“監督和檢查”合并為第四章“基地管理”。

（四）對部分條款內容進行調整

一是將申報條件進行了調整，申報條件包括基本條件、運營條件和需滿足的服務功能（新增），同時申報條件中對基地的固定場所面積不再明確需達到的具體面積；

二是刪除原《管理辦法》第六條“南疆三地州推薦的創業基地，上述第四條、第五條中入駐企業戶數、廠房、場地面積等條件可適當放寬。”在相應條款中進行了細化，同時將南疆三地州改為南疆四地州。

（五）對附件內容進行了調整

一是將原附件1、2、4、5有關內容作相應調整后納入《新疆維吾爾自治區小型微型企業創業創新示范基地申請報告》中，同時為申報單位報送申請報告提供了制式模板；

二是刪除原附件3《自治區小企業創業基地畢業企業名單》和附件6《自治區小企業創業基地年度運營情況測評表》；

三是增加自治區自治區中小企業公共服務示范平臺認定證明事項告知承諾書，并提供了制式模板。

三、修訂過程

自治區工信廳于2021年初啟動修訂工作，文件起草完成后，在自治區工信廳門戶網站上公布了《關于對<新疆維吾爾自治區中小企業公共服務示范平臺認定管理辦法>和<新疆維吾爾自治區小型微型企業創業創新示范基地認定管理辦法>公開征求意見的通知》,向各地（州、市）工信局和自治區各類中小企業公共服務機構公開征求意見。根據征求意見修改完善，形成了《新疆維吾爾自治區小型微型企業創業創新示范基地認定管理辦法（送審稿）》。4月14日，廳產業政策處對《管理辦法》進行了公平競爭審查，該《管理辦法》不涉及競爭性內容，通過審查。5月17日廳法規處出具了《關于<新疆維吾爾自治區小型微型企業創業創新示范基地認定管理辦法>合法性審核意見》（新工信審〔2021〕4號），明確《管理辦法》制定主體和制定程序合法。2021年6月4日，《管理辦法》經自治區工信廳黨組第十六次會議審議通過。

四、主要內容

《管理辦法》共分5章25條。

第一章總則共6條，確定了總體要求和原則，明確了自治區小型微型企業創業創新示范基地的具體定義和申報范圍。

第二章申報條件共4條，明確了申報的基本條件、運營條件和相關服務能要求。

第三章認定程序共6條，明確了認定程序為材料提供-地、州（市）初審-自治區評審及公示-授予“新疆維吾爾自治區小型微型企業創業創新示范基地”稱號。

第四章基地管理共6條，明確了查詢方式、有效期、各級中小企業管理部門管理內容和要求、基地撤銷。

第五章附則共3條，明確了《管理辦法》解釋部門、實施期限。