頒布時間：2021-04-20 發文單位：新疆維吾爾自治區工業和信息化廳
《新疆維吾爾自治區監控化學品行政處罰裁量基準》（以下簡稱《基準》）由自治區工信廳石油化工和油區工作處負責起草，以《新疆維吾爾自治區規范行政裁量權辦法》（新疆維吾爾自治區人民政府令第214號）（以下簡稱《辦法》）、《中華人民共和國監控化學品管理條例》（國務院令第190號）以下簡稱《條例》）和《〈中華人民共和國監控化學品管理條例〉實施細則》（工業和信息化部令第48號）以下簡稱《細則》）等有關法律、法規、規章和行政規范性文件為依據，結合自治區監控化學品管理實際，制定了《新疆維吾爾自治區監控化學品行政處罰裁量基準》。現將有關情況說明如下：
一、制定的必要性
根據《辦法》第十二條規定：“在《辦法》施行前公布的法律、法規、規章以及行政規范性文件應當細化和量化行政裁量基準的，自《辦法》施行之日起1年內完成行政裁量基準制定工作。”為更好履行《禁止化學武器公約》，推進自治區監控化學品管理，擬定了本《基準》。
二、制定的依據
按照《條例》和《細則》（工業和信息化部令第48號）相關要求，對自治區行政區域內（不含兵團）監控化學品管理行政處罰裁量權進行細化，共分三章，主要從處罰依據、適用范圍和處罰條款及細化標準方面，就監控化學品設施違規建設、生產、使用、經營和數據統計等方面進行裁量基準細化。
三、主要內容
（一）從行業管理的各個環節入手，對違法行為進行分類，進一步提高適用性。根據新修訂《<中華人民共和國監控化學品管理條例>實施細則》明確的有關罰則，區分未經批準從事有關活動、生產經營過程中的違法行為以及履約管理中的違法行為等，條理更加清晰。
（二）全面引用行政法規及部門規章中的相關規定作為處罰依據，進一步加強準確性。將上位法中涉及特定違法行為的所有罰則均列入裁量條款。如對于“違規生產監控化學品的”違法行為，《裁量基準》將《中華人民共和國監控化學品管理條例》和《<中華人民共和國監控化學品管理條例>實施細則》的條款均作為該違法行為的處罰依據，供執法人員在處理實際案件中參考引用，確保依據充分、準確。
（三）結合行業管理實際經驗及違法性質，合理設置處罰基準值，進一步突出公平性。對同一類違法行為，根據上位法對應罰則明確的自由裁量范圍以及違法行為的性質、嚴重程度，設置了不同的處罰基準值。
四、《基準》實施時間
本《裁量基準》自2021年5月20日起施行，有效期至2026年5月19日。
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