第一條 為了進一步加強內部權力制約，保障納稅人的陳述申辯權利，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》《重大稅務案件審理辦法》（國家稅務總局令第34號）的規定，結合實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱重大稅務案件“聽辯式”審理，是指重大稅務案件審理委員會（以下簡稱審理委員會）組織行政相對人（以下簡稱當事人）和稅務稽查人員共同參與，就執法程序、證據采集、違法事實認定和定性等進行陳述、舉證質證和辯論的一種會議審理方式。

　　第三條 省以及各市、州、西寧經濟技術開發區地方稅務局審理重大稅務案件適用本辦法。

　　第四條 重大稅務案件“聽辯式”審理應當以事實為根據、以法律為準繩，遵循合法、合理、公平、公正的原則，注重法律效果和社會效果的統一。

　　第五條 重大稅務案件審理委員會成員參與重大稅務案件“聽辯式”審理時應當嚴格遵守國家保密規定和工作紀律要求，嚴守當事人的商業秘密和個人隱私。

　　第六條 “聽辯式”審理適用范圍包括：

　　（一）符合《青海省地方稅務局重大稅務案件審理實施辦法》第十一條規定的重大稅務案件；

　　（二）涉稅爭議較大的案件；

　　（三）有較大社會影響的案件；

　　（四）其他需要采取“聽辯式”審理的案件。

　　第七條 符合本辦法第六條規定適用條件的當事人對稽查（分）局（以下簡稱稽查局）查處案件的程序、事實、證據以及定性存在較大爭議，且提出陳述申辯理由稽查局未采納的，稽查局在提請重大稅務案件審理委員會審理前，應當書面告知當事人享有提起“聽辯式”審理的權利。

　　第八條 當事人在收到稽查局告知書后5日內，可以向擬作出處罰決定的稽查局的主管地稅機關審理委員會辦公室（第二、四稽查分局按案件屬地原則，向案件所在地市、州地方稅務局審理委員會辦公室）提出申請（附件1）。逾期不提出視為放棄聽辯權利。

　　第九條 審理委員會辦公室收到申請書后，制作《重大稅務案件“聽辯式”審理提請意見書》（附件2），報審理委員會主任或其授權的副主任批準。

　　審理委員會決定受理的，審理委員會辦公室應當在受理決定之日起3日內，向當事人和稽查局送達《重大稅務案件“聽辯式”審理受理通知書》（附件3、4）。決定不予受理的，應當書面告知當事人。

　　第十條 當事人和稽查局在收到通知書后5日內，向審理委員會辦公室提交《重大稅務案件“聽辯式”審理答辯書》（附件5）及全部證據材料。證據材料應當制作證據目錄，列明證據名稱、證據內容、證據來源、證明對象、是否為原件、件數或頁數等。

　　第十一條 審理委員會辦公室根據當事人和稽查局提交的申請書、答辯書、證據材料等，初步梳理雙方爭議的焦點，隨同相關材料提交審理委員會。

　　審理委員會確定“聽辯式”審理時間后，審理委員會辦公室應當在實施審理5日前將《重大稅務案件“聽辯式”審理通知書》（附件6）送達當事人和稽查局，通知書應列明審理的時間、地點、審理委員會組成人員名單。

　　第十二條 當事人（法定代表人）應當參加“聽辯式”審理。不能參加的，可以委托一至二名代理人參加案件審理。

　　委托代理人參加“聽辯式”審理的，應當向審理委員會出具代理委托書，代理委托書應當注明有關事項，并經審理委員會主任或其授權的副主任審核確認。

　　當事人書面表示不參加且又不委托代理人參加的，審理程序終止。

　　第十三條 當事人在接到通知后認為審理委員會成員與本案有直接利害關系的，有權在舉行“聽辯式”審理3日前向審理委員會辦公室提出回避申請，并說明理由。

　　審理委員會成員認為自己與本案有直接利害關系的，應當自行提出回避。

　　對審理委員會成員的回避由審理委員會副主任決定，對擔任主持人的審理委員會副主任的回避由審理委員會主任決定，對擔任主持人的審理委員會主任的回避由審理委員會集體討論決定。

　　第十四條 “聽辯式”審理案件時，由審理委員會主任或授權的副主任主持審理，并宣讀會場紀律，然后查明當事人或者其代理人、本案調查人員是否到場，宣布審理委員會組成人員名單，告知雙方權利義務。

　　第十五條 “聽辯式”審理一般不予公開，對具有較大社會影響的案件，經征得當事人同意，可由本級地稅機關邀請相關人員進行旁聽。

　　第十六條 “聽辯式”審理按照以下順序進行：

　　（一）稽查局辦案人員陳述案件檢查情況、當事人的違法事實、處理、處罰依據和擬處理、處罰意見，出示相關證據材料；

　　（二）當事人及其代理人陳述申辯，出示相關證據材料，對稽查局認定的違法事實、證據效力、適用法律依據等提出意見；

　　（三）主持人總結雙方爭議焦點；

　　（四）雙方圍繞證據的真實性、關聯性和合法性及證據證明力進行相互質證；

　　（五）審理委員會成員向雙方進行詢問，必要時審理委員會可中止審理，向雙方調查、收集相關證據資料后再進行審理；

　　（六）稽查局和當事人作最后陳述。

　　稽查局、當事人及其代理人申請就有關證據進行重新核實或延期審理的，由主持人作出決定。

　　第十七條 “聽辯式”審理過程中，當事人或者其代理人放棄申辯和質證權利，申明退出案件審理，或者沒有經過主持人同意退出案件審理的，由主持人宣布終止案件審理。

　　第十八條 “聽辯式”審理過程中，當事人或者其代理人、本案調查人員及其他人員違反審理秩序，主持人應當警告制止；對不聽制止的，可以責令其退出審理會場。

　　當事人或者其代理人有前款規定嚴重行為致使案件審理無法進行的，主持人可以終止案件審理。

　　第十九條 “聽辯式”審理應當由記錄人員作成筆錄，交由當事人或者其代理人、稽查局案件辦理人員核對、簽字、蓋章。認為有遺漏或者差錯的，可要求補充或者改正。拒絕簽字、蓋章的，應列明情況并附卷。

　　第二十條“聽辯式”審理結束后，審理委員會成員根據審理情況發表意見，審理委員會主任或授權的副主任在充分聽取各方意見的基礎上，按照少數服從多數的原則，根據不同情況作出以下最終審理意見：

　　（一）案件事實清楚、證據確鑿、程序合法、法律依據明確的，依法確定審理意見；

　　（二）案件事實不清、證據不足的，由稽查局對案件重新調查；

　　（三）案件執法程序違法的，由稽查局對案件重新處理；

　　（四）案件適用法律依據不明確，或者需要處理的有關事項超出本機關權限的，按規定程序請示上級機關或征求有權機關的意見。

　　第二十一條 審理委員會辦公室應當做好會議記錄，由參加審理的人員簽字確認，并根據審理情況制作審理紀要和審理意見書。

　　審理委員會成員在集體討論時的不同意見應當在審理紀要中如實載明。

　　審理委員會辦公室根據審理紀要制作審理意見書，審理意見書由審理委員會主任簽發。

　　第二十二條“聽辯式”審理費用由負責組織案件審理的地稅機關承擔，不得向當事人收取或變相收取任何費用。

　　第二十三條 本辦法所稱“3日、5日”是指工作日，不包含法定節假日。

　　第二十四條 本辦法未列事項，按照《青海省地方稅務局重大稅務案件審理實施辦法》執行。

　　第二十五條 本辦法由青海省地方稅務局負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自2017年11月1日起施行。