各有關單位：

為進一步規范和加強我市國家電影事業發展專項資金征收和使用管理，支持電影事業發展，根據《財政部 國家新聞出版廣電總局關于印發<國家電影事業發展專項資金征收使用管理辦法>的通知》（財稅〔2015〕91號）、《財政部 中央宣傳部關于印發<中央級國家電影事業發展專項資金預算管理辦法>的通知》（財教〔2019〕260號）及有關法律法規規定，結合我市實際情況，我們制定了《天津市國家電影事業發展專項資金征收和使用管理實施辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

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天津市財政局 ?????????中共天津市委宣傳部

2022年10月11日

（此件主動公開）

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天津市國家電影事業發展專項資金征收和使用管理實施辦法

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第一章??總則

第一條??為了規范和加強我市國家電影事業發展專項資金（以下簡稱電影專項資金）征收和使用管理，提高資金使用效益，支持電影事業發展，根據《財政部?國家新聞出版廣電總局關于印發<國家電影事業發展專項資金征收使用管理辦法>的通知》（財稅〔2015〕91號）、《財政部?中央宣傳部關于印發<中央級國家電影事業發展專項資金預算管理辦法>的通知》（財教〔2019〕260號）及有關法律法規和財政管理規定，結合我市電影事業發展實際，制定本辦法。

第二條??電影專項資金的征收和市級電影專項資金的使用、管理，適用本辦法。本辦法所稱市級電影專項資金，是指電影專項資金中按規定繳入市級國庫部分。市級電影專項資金根據收入情況和實際支出情況編制預算，做到以收定支。

第三條??電影專項資金屬于政府性基金，全額上繳中央和市級國庫，納入中央和市級政府性基金預算管理。

第四條??設立天津市電影專項資金管理委員會（以下簡稱市電影專資委），由市委宣傳部（市電影局）、市財政局組成，負責全市電影專項資金征繳管理，研究提出市級電影專項資金管理政策和制度，確定年度市級電影專項資金具體使用方向、支持重點和扶持政策，審核市級電影專項資金預決算。

第五條??市電影專資委在市委宣傳部（市電影局）下設辦公室（以下簡稱市電影專資辦），具體負責市級電影專項資金征繳、使用、管理等相關工作，研究資金管理政策和制度，做好市級電影專項資金預決算編制工作，組建市級電影專項資金評審專家庫，并制定評審辦法。

第六條??市級電影專項資金由市財政局、市委宣傳部（市電影局）共同管理。

市財政局主要負責制定市級電影專項資金管理辦法、組織預算和決算編制、審核下達預算、組織開展績效評價和監督等工作。

市委宣傳部（市電影局）主要負責參與制定市級電影專項資金管理辦法、編制年度預算和決算、組織項目管理、提出資金分配建議方案、實施績效評價和監督等工作。

第七條??電影專項資金的征收、使用和管理應當接受財政部門和審計機關的監督。

第二章??征收繳庫

第八條??在本市取得營業執照和電影放映經營許可證的經營性電影放映單位，應當按其電影票房收入的5%繳納電影專項資金。

經營性電影放映單位包括對外營業出售電影票的影院、影城、影劇院、禮堂、開放俱樂部，以及環幕、穹幕、水幕、動感、立體、超大銀幕等特殊形式電影院。

經營性電影放映單位的電影票房收入按照全國電影票務綜合信息管理系統記錄的數據核定。

第九條??電影專項資金由市電影專資辦負責按月征收。

經營性電影放映單位應當于每月8日前，向市電影專資辦申報上月電影票房收入和應繳納的電影專項資金，并通過天津市非稅收入收繳電子化系統（以下簡稱非稅系統）足額上繳資金。

市電影專資辦應當對經營性電影放映單位上繳電影專項資金情況進行審核，發現申報不實、少繳納資金的，應當要求經營性電影放映單位限期補繳。

第十條??電影專項資金按照4:6比例分別繳入中央和市級國庫。

應繳中央國庫的資金，由市電影專資辦在收到非稅系統分成劃轉的資金后，于每月20日前繳入財政部為國家電影事業發展專項資金管理委員會開設的中央財政匯繳專戶。

應繳市級國庫的資金，通過非稅系統直接繳入市級國庫。

第十一條??經營性電影放映單位應當按全國電影票務綜合信息管理系統的管理要求，及時、準確報送電影票房收入情況，并按規定如實申報繳納電影專項資金。

第十二條??市電影專資辦應當核實各經營性電影放映單位全年電影票房收入，在次年2月底前完成對其全年應繳電影專項資金的匯算清繳工作，并向國家電影事業發展專項資金管理委員會辦公室書面報告本市全年電影專項資金征繳情況。

第十三條??任何單位和個人均不得違反本辦法規定，擅自減免或者緩征電影專項資金，不得自行改變電影專項資金的征收對象、范圍和標準。

第十四條??市電影專資辦應當將電影專項資金的征收依據、征收主體、征收標準、征收程序、法律責任等進行公示。

第三章??資金使用范圍

第十五條??市級電影專項資金用于促進全市電影事業發展，使用范圍包括：

（一）獎勵影院建設和設備更新改造。

（二）獎勵、資助優秀電影作品的劇本創作、拍攝制作、宣傳發行。

（三）獎勵、資助影片放映工作。

（四）獎勵建設城市數字院線，發展校園院線等特色院線。

（五）獎勵重點電影制片基地、外景地、攝影棚等。

（六）資助電影市場監督管理工作、電影各類平臺建設和維護、電影行業建設、重點電影活動。

（七）經市電影專資委批準用于本市電影事業發展的其他支出。

具體資助獎勵標準見附件。

第十六條??以上資助和獎勵與我市促進影視劇繁榮發展扶持獎勵專項經費等其他專項經費資助同方向的，不得重復申報。

第十七條??市電影專資辦征收管理工作所需經費，由市財政預算統籌安排。

第四章??資金申報及分配

第十八條??市電影專資委根據我市電影事業發展實際情況和本辦法規定的資金使用范圍，確定年度市級電影專項資金使用方向、支持重點和扶持政策，并由市電影專資辦發布申報指南，組織電影專項資金申報。

第十九條??凡符合年度市級電影專項資金項目申報要求的項目單位，均可提出申請，按規定報送項目申報材料，并對申報項目及相關資料的合法性、真實性和可行性負責。

第二十條??市級電影專項資金根據支持內容，采取項目補助、獎勵等方式進行支持，其中獎勵類電影專項資金由項目單位統籌安排，合理使用。

第二十一條??市電影專資辦對項目及申報材料進行審核后，通過專家論證或委托有專業資質的社會中介組織等方式開展項目評審，結合影院運營狀況、項目經濟效益和社會效益等情況，研究提出市級電影專項資金支持的項目及資金安排，由市電影專資委審核，經公示無異議后，確定市級電影專項資金分配方案，由市委宣傳部（市電影局）送交市財政局。

第二十二條??市財政局根據市委宣傳部（市電影局）提出的分配方案，按照財政管理規定，及時撥付專項資金。

第五章??資金使用

第二十三條??市級電影專項資金的支付按照我市國庫集中支付制度有關規定執行，市電影專資辦應按規定及時撥付有關單位。

第二十四條??項目單位應嚴格執行國家有關財經政策和財務制度，確保管理規范、開支合理、賬目清楚、內容真實，保證項目的順利實施。

第二十五條??市級電影專項資金不得用于辦公場所建設、償還債務、發放編制內在職人員和離退休人員的基本工資及職工福利、支付各種罰款、捐款、贊助、投資等超出規定范圍的其他支出，不得用于平衡預算，不得擠占、截留和挪用。

第二十六條??市級電影專項資金預算一經批復，應當嚴格執行，不得擅自變更。特殊情況如需變更，市委宣傳部（市電影局）應按預算管理有關規定，報經市財政局批準。

第二十七條??市級電影專項資金使用過程中涉及需要履行政府采購程序的，按照我市相關規定執行。市級電影專項資金購置形成的固定資產屬于國有資產的，應當按照國家國有資產管理有關規定辦理，防止國有資產流失。

第二十八條??市級電影專項資金安排的事前補助類項目完成后，項目單位應提出驗收申請，市電影專資辦及時組織驗收，經市委宣傳部（市電影局）審核后，向市財政局備案。

第二十九條??市級電影專項資金形成的結轉結余資金，按照政府性基金結轉結余資金管理有關規定執行。

第三十條??項目單位應當按照國家檔案管理有關規定妥善保管申請和審核材料，以備核查。

第六章??績效管理

第三十一條??市級電影專項資金實施全過程預算績效管理，市委宣傳部（市電影局）會同市財政局合理設定績效目標和績效指標體系，實施績效運行監控，及時開展績效評價，并加強績效監控和評價結果應用，將績效評價結果作為以后年度預算編制、完善政策和改進管理的重要依據。

第三十二條??市電影專資委加強對市級電影專項資金使用的監督，確保資金安全、規范和有效使用。市電影專資辦如發現項目單位存在弄虛作假、不如實提供申報材料、不按規定的范圍和內容使用市級電影專項資金的，應及時予以糾正。項目單位拒不糾正的，將采取停止撥款、收回專項資金等措施，并依照有關規定進行處理。

第三十三條??獲得市級電影專項資金支持的項目單位，應當切實履行法人責任，嚴格執行國家財經法律法規制度，加強資金使用管理，充分發揮專項資金使用效益，自覺接受績效評價和監督。

第三十四條??建立信息公開機制，市電影專資辦應當每年向社會公布市級電影專項資金非涉密項目支出情況，接受社會監督。

第七章??附則

第三十五條??本辦法自印發之日起施行，有效期5年。

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附件：天津市市級國家電影事業發展專項資金項目資助獎勵標準

附件

天津市市級國家電影事業發展專項資金項目資助獎勵標準

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一、獎勵影院建設和設備更新改造

1．市內六區和濱海新區新建多廳影院，放映廳不少于6個，平均每廳座位數不少于80個，單廳座位數不少于60個，年票房收入不少于300萬元，符合條件的放映廳每廳給予一次性獎勵最高5萬元。

2．其他城區新建多廳影院，放映廳不少于5個，平均每廳座位數不少于70個，單廳座位數不少于50個，年票房收入不少于200萬元，符合條件的放映廳每廳給予一次性獎勵最高8萬元。

3．鄉鎮新建首家影院，放映廳不少于2個，平均每廳座位數不少于50個，單廳座位數不少于30個，平均每廳年票房收入不少于20萬元，符合條件的放映廳每廳給予一次性獎勵最高10萬元，最多獎勵3個放映廳。

4．持續正常營業滿10年的老舊影院放映廳裝修改造、增廳擴建，符合條件的放映廳每廳給予一次性獎勵最高5萬元，最多獎勵4個放映廳。

5．資助影院安裝激光光源電影放映機、4K及以上高新技術格式電影放映系統、LED屏電影放映系統、電影超大銀幕系統、電影沉浸式音頻系統、電影智慧放映系統等先進技術設備。對安裝上述先進技術設備的影院，給予一次性獎勵，獎勵金額不超過設備采購支出的20%，每家影院最高獎勵50萬元。

上述支持類別按照“就高、不重復”的原則給予獎勵。

二、獎勵、資助優秀電影作品的劇本創作、拍攝制作、宣傳發行

6．對在我市備案立項的重大革命、重大歷史、重大現實題材重點電影作品予以獎勵、資助，其中每部電影劇本最高獎勵100萬元，每部影片拍攝制作最高資助1000萬元，特別優秀的可以根據實際情況研究確定資助金額；對我市電影企業參與創作生產、聯合出品的重大革命、重大歷史、重大現實題材，并且有申報精神文明建設“五個一工程”資格的重點電影作品予以資助，每部影片最高資助500萬元；對在我市備案立項的主題積極向上、藝術特色鮮明的影片予以獎勵、資助，其中每部電影劇本最高獎勵30萬元，每部影片拍攝制作最高資助300萬元。以上獲得資助的電影項目，需在1年內開機、2年內完成攝制發行。

7．對在我市備案立項的重大革命、重大歷史、重大現實題材重點影片和主題積極向上、藝術特色鮮明的影片的宣傳發行予以資助，每部影片最高資助100萬元。

符合上述支持類別的項目，可同時給予獎勵和資助。項目無法如期完成的，項目單位應及時向市電影專資辦提交延期申請；項目無法完成或轉出天津管理的，項目單位應及時向市電影專資辦提交相關材料并說明原因。市電影專資辦結合日常監管情況，依照有關規定對上述項目提出明確意見，及時采取整改、撤項、中止、收回專項資金等處理措施，并將有關情況報市財政局備案。

三、獎勵、資助影片放映工作

8．獎勵放映國產影片票房成績達標影院。對按自然年度計算，放映國產影片票房成績達標的影院予以獎勵，每家影院獎勵金額不高于該影院繳入市級電影專項資金國產片部分的50%。

9．獎勵影院放映文化特色、藝術創新影片，鼓勵我市影院加入“人民院線”、“藝術影片放映聯盟”，對在國家電影局、市電影局組織的影片展映活動中表現突出的單位予以獎勵，每家影院最高獎勵10萬元。

10．對發行放映我市備案立項的影片業績突出的在津影院，給予每家最高5萬元獎勵。

11．資助電影公益放映活動和主旋律影片展映活動，每年最高資助300萬元。

四、獎勵建設城市數字院線，發展校園院線等特色院線

12．支持城市數字院線、校園院線等在我市設立和發展。對在我市新設立的城市數字院線、校園院線以及自然年度新加盟影院數量超過15家的我市城市數字院線，每條院線最高獎勵50萬元。

五、獎勵重點電影制片基地、外景地、攝影棚等

13．獎勵設立在我市區域內、有在我市備案立項的影片拍攝的電影制片基地、外景地、固定攝影棚建設發展，綜合拍攝時長、影片質量、服務水平等因素擇優予以獎勵，每個電影制片基地、外景地、固定攝影棚最高獎勵20萬元。

六、資助電影市場監督管理工作、電影各類平臺建設和維護、電影行業建設、重點電影活動

14．資助天津電影市場數據和服務平臺建設和技術保障，包括票務系統建設、電影市場數據統計、票房結算系統、票房數據監控設備的技術試驗、推廣應用。

15．資助全市電影全媒體宣發、影院監管等重大平臺建設維護。

16．對在津舉辦的國家級重點電影活動給予支持。

七、經市電影專資委批準用于本市電影事業發展的其他支出