各區財政局、工業和信息化主管部門，各有關單位：

為規范和加強支持“專精特新”中小企業高質量發展中央財政獎補資金管理，切實發揮好資金使用效益，根據《財政部關于印發<中小企業發展專項資金管理辦法>的通知》（財建〔2021〕148號）和《財政部工業和信息化部關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》（財建〔2021〕2號）要求，結合我市實際，我們制定了《天津市支持“專精特新”中小企業中央財政獎補資金使用管理實施細則》，現予以印發，請遵照執行。

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市財政局?????????????????市工業和信息化局

2021年8月10日

（此件主動公開）

天津市支持“專精特新”中小企業中央財政獎補資金使用管理實施細則

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第一章????總則

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第一條??為進一步規范和加強支持“專精特新”中小企業高質量發展中央財政獎補資金管理，切實發揮好資金使用效益，提升我市中小企業專業化能力和水平，根據《財政部關于印發<中小企業發展專項資金管理辦法>的通知》（財建〔2021〕148號）和《財政部工業和信息化部關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》（財建〔2021〕2號）要求，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條??本實施細則所稱“專精特新”中小企業中央財政獎補資金（簡稱中央獎補資金），是指中央財政下達我市專項用于重點支持國家級專精特新“小巨人”企業（簡稱重點“小巨人”企業）高質量發展，提升中小企業公共服務示范平臺（簡稱公共服務示范平臺）服務水平，以及加強公共服務體系建設的資金。

第三條??中央獎補資金使用管理遵循公開公正、擇優高效、規范透明、注重績效的原則，以因素法分配為主，通過中央獎補資金引導，加快培育一批專注于細分市場、聚焦主業、創新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業，提升我市專精特新“小巨人”企業數量和質量。

第四條??中央獎補資金由市區兩級工業和信息化主管部門、財政局按照職責分工做好資金申報、分配使用、績效考核和監督檢查等相關工作。

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第二章????資金申報和撥付

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第五條??市工業和信息化局會同市財政局按照國家要求，分批次制定重點“小巨人”企業和公共服務示范平臺申報指南，組織各區做好重點“小巨人”企業和公共服務示范平臺申報工作，編制支持專精特新“小巨人”企業工作實施方案，并按程序聯合上報工業和信息化部、財政部。

第六條??根據國家批復的實施方案，以及中央財政下達我市的中央獎補資金規模，市工業和信息化局會同市財政局按照中央直達資金管理要求研究制定分配方案，市財政局在接到中央獎補資金指標文件后30日內將分配方案上報財政部，同時抄送財政部天津監管局。主要分配原則：

（一）統籌支持重點“小巨人”企業的獎補資金分配原則。采取“基礎獎勵 考核獎勵 單項獎勵”的綜合性獎勵方式，精準、高效支持重點“小巨人”企業和國家支持的公共服務示范平臺。

1.基礎獎勵。根據國家支持的重點“小巨人”企業名單和當年下達的中央獎補資金規模，結合企業目標表中專業化程度、創新能力、經營管理和成長性綜合指標完成情況，對各重點“小巨人”企業給予基礎獎補和綜合評分獎補。

2.考核獎勵。培育實施期滿1年后，根據國家分年度績效考核確定繼續支持的重點“小巨人”企業名單和后續下達的中央獎補資金規模，結合國家考核情況，將納入繼續支持范圍的企業“績效考核排名等次和目標超額完成貢獻”等指標作為分配因素，對各重點“小巨人”企業分檔給予考核獎勵。

上述基礎獎勵和考核獎勵分配資金額度不低于中央財政統籌支持重點“小巨人”企業獎補資金的90%。

3.單項獎勵。根據國家支持的公共服務示范平臺名單，結合公共服務示范平臺實施期內績效目標和為專精特新“小巨人”企業，特別是為重點“小巨人”企業提供點對點的服務成本，對技術創新、上市輔導融資、創新成果轉化與應用、數字化智能化改造、知識產權應用、上云用云和工業設計等不同服務類型分檔給予適當成本補貼。補貼規模采取總量控制，不超過中央統籌支持重點“小巨人”企業獎補資金的10%。

根據中央財政分批下達我市統籌支持重點“小巨人”企業的獎補資金規模，市工業和信息化局商市財政局研究確定重點“小巨人”企業綜合指標（公共服務示范平臺服務類型）分配權重后，制定具體分配方案。

（二）統籌支持公共服務示范平臺為“專精特新”中小企業提供服務的獎補資金分配原則。采取“分檔按比例補助服務成本”的方式，有效引導公共服務示范平臺提供精準、高效服務舉措，提升整體服務體系能力。

根據中央財政下達的當年獎補資金規模，結合公共服務體系實施期內績效目標和為專精特新企業，重點為國家級專精特新“小巨人”企業提供的服務成本，對政策、創新和技術、數字化賦能、工業設計、融資對接、管理咨詢、市場開拓、培訓、法律維權和其他等不同服務類型分檔給予公共服務示范平臺適當成本補貼。原則上每家公共服務示范平臺最高補貼不超過200萬元。

上述對公共服務示范平臺的成本補貼，通過在現行市場化收費標準的基礎上，按不低于全部補貼金額給予被服務企業價格優惠的方式，實現最終受益對象為“專精特新”中小企業的政策效果。

第七條??中央獎補資金按照國庫集中支付管理規定，原則上通過財政集中支付系統將資金撥付相關企業，并參照直達資金管理要求做好相關工作。中央財政下達我市中央獎補資金后，對于支持重點“小巨人”企業的獎補資金，市財政局根據向財政部備案的資金分配方案，通過轉移支付方式，將資金預算下達相關區，由區財政局按照要求及時將資金撥付各相關企業。對于支持公共服務示范平臺的獎補資金，市財政局根據向財政部備案的資金分配方案，結合市工業和信息化局組織各區上報的公共服務示范平臺全年服務預計成本，將資金預算預下達公共服務平臺示范所在區，由相關區財政局按照要求及時將資金預撥至各公共服務示范平臺。

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第三章????資金使用和管理

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第八條??重點“小巨人”企業所獲獎補資金，由企業圍繞“專精特新”發展目標安排使用；公共服務示范平臺所獲獎補資金須用于服務“專精特新”企業，不得用于平臺自身建設、工作經費等，如檢查考核發現存在此類問題的，將酌情扣減有關獎補資金。

年度實施期結束后，市工業和信息化局會同市財政局組織各區根據公共服務示范平臺實際提供的服務成效和合同金額，對預撥資金進行清算，對部分公共服務示范平臺應退還的資金，在核算下一年度預撥資金時予以抵減；對部分公共服務示范平臺應追補的資金，在核算下一年度預撥資金時予以追加。全市統籌清算結果，作為下一年度申請中央獎補資金的追加或抵減基數。

第九條??獎補資金實行全過程績效管理，市工業和信息化局會同市財政局加強中央獎補資金績效管理。市工業和信息化局組織各區工業和信息化主管部門確定具體績效目標，每半年組織各區報送各類企業績效目標實現情況，并按要求組織做好年度績效自評，財政部門對自評結果開展復核。

第十條??市工業和信息化局、市財政局按職責分工主動公開有關工作推進及資金管理情況。市工業和信息化局主動公開有關工作推進情況，并公示重點“小巨人”企業和公共服務示范平臺名單及每年考核結果，市財政局主動公開轉移支付分配情況。

第十一條??資金申報部門承擔資金真實申報、合規使用和有效管理的主體責任。相關企業在資金申報、管理、使用過程中存在違法違紀行為的，依照相應法律法規處理，追回專項資金，涉及騙取財政資金補貼的，兩年內停止其資金申報資格，并向社會公開其不良信用信息。有關財政、工業和信息化等部門及其工作人員存在違規分配或使用資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關國家規定追究相應責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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第四章　附??則

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第十二條??本實施細則自印發之日起施行，有效期至2025年12月31日。