為貫徹2022年中央及省委一號文件精神，落實省委、省政府“兩強一增”行動部署，保障糧食安全和重要農產品供給，強化農業保險保障支撐，在總結“十三五”期間支持補充性商業農業保險政策基礎上，綜合考慮有關保險機構拓展實施商業性農業保險訴求，經征求安徽銀保監局、16個市財政局和農業農村局意見，近日，省財政廳、省農業農村廳聯合印發了《安徽省財政廳 安徽省農業農村廳關于進一步支持農業保險發展的指導意見》（皖財農〔2022〕420號），現就《關于進一步支持農業保險發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）有關政策解讀如下：

1.為什么要制定這個政策？

《指導意見》的制定主要考慮以下幾方面因素：一是中央及省委有部署。2022年，中央一號文件提出：積極發展農業保險和再保險，優化完善‘保險 期貨’模式。省委一號文件也提出：探索‘農業保險 一攬子金融產品’行動計劃試點。二是區域平衡上有必要。2022年起，全省59個產糧大縣將實現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險全覆蓋。為減少產糧大縣與非產糧大縣間糧食作物農業保險政策落差，有必要在非產糧大縣繼續實施水稻、小麥、玉米補充性商業農業保險。三是制種保險有短板。目前，我省糧食作物制種保險保障水平與國家標準一致（雜交稻850元/畝、常規稻680元/畝、小麥590元/畝），保障水平為直接物化成本，相較周邊省份保障水平偏低，制種戶參保意愿不強。四是保險機構有需求。今年以來，針對生豬價格持續低迷情況，有關保險機構采取“保險 期貨”模式，積極探索生豬等重要農產品目標價格保險。

2.政策包括哪些內容？

《指導意見》明確了進一步支持農業保險發展的總體要求、主要任務、實施程序、財政獎補及工作要求。支持險種包括：一是繼續適時糧食作物補充性商業保險。在未實施中央財政完全成本保險的縣（區），支持從事水稻、小麥、玉米生產的農業經營主體和農戶，在中央財政農業保險基礎上，自愿投保水稻、小麥、玉米商業性農業保險，保額分別不超過400元/畝、300元/畝、300元/畝，保險責任、費率、賠償處理方式等與中央財政農業保險相關險種一致。二是探索開展糧食作物制種補充性商業保險。在全省水稻、小麥制種生產基地縣（區），支持取得有效種子生產經營許可證且制種面積達50畝（含）以上或與其簽訂種子生產合同且制種面積達50畝（含）以上的制種農戶、種子生產合作社，在中央財政制種保險基礎上，自愿投保雜交稻、常規稻、小麥商業性制種保險，保額分別不超過650元/畝、620元/畝和610元/畝，保險責任、費率、賠償處理方式等與當地中央財政農業保險相關險種一致。三是擴大實施重要農產品目標價格保險。在主要產區探索開展大豆、生豬、雞蛋目標價格保險試點，保障對象原則上分別為單季大豆種植面積在30畝以上的農業經營主體、生豬出欄量500頭以上的規模養殖主體、蛋雞存欄量5000只以上的規模養殖主體。四是鼓勵市縣開展其它地方特色商業性農業保險。鼓勵市縣結合地方特色主導產業優勢，圍繞“打造農業全產業鏈、拓展產業增值空間、保護農業生態環境”，在中央財政和省財政以獎代補特色險品種之外，引導支持保險公司探索開展高標準農田工程質量保險、耕地地力指數保險、家庭農場種植業綜合保險以及農機具、肉牛羊、水產養殖等方面創新險種，具體保障對象、保障內容、保險標的等由各地自行確定。

3.糧食作物及制種補充性商業保險如何實施？財政補貼標準是什么？

各承保機構要加強與當地政府部門溝通，承保前應將保險方案送所在地農業農村、財政部門備案，當季作物承保結束后，應在1個月內將承保信息報所在地農業農村部門審核，作為保費補貼資金撥付的依據；農業農村部門審核后符合規定的，報財政部門申請撥付保費補貼資金。每季度結束后10個工作日內，各市農業農村、財政部門將承保、理賠等信息報省農業農村廳、省財政廳備案。省財政給予不超過25%的保費補貼支持，市縣財政合計補貼比例（分擔比例由各市確定）原則上不低于省財政補貼比例。

4.重要農產品目標價格保險如何實施？財政補貼標準是什么？

自愿參與開展大豆、生豬、雞蛋目標價格保險的承保機構，向縣（區）農業農村部門報送具體保險方案和預計承保數量，經縣級農業農村部門初審后報市級農業農村部門審核，市縣要重點審核試點必要性、保障范圍、保險金額、保險費率、保費規模、財政補貼比例等。市級農業農村、財政部門每年2月底前（2022年5月15日前）將審核后的創新試點申請文件、績效目標和試點項目情況報省農業農村廳、省財政廳。省農業農村廳會同省財政廳在各地申報基礎上，對申報資料進行審查，確定省級擬支持的創新試點地區和試點項目。對納入省級支持范圍的重要農產品目標價格保險，省財政給予不超過25%的保費補貼支持，市縣財政合計補貼比例（分擔比例由各市確定）原則上不低于省財政補貼比例。

5.關于其它地方特色商業性保險。

其它各地自行探索開展的地方特色商業性農業保險項目應具備一定規模效應、示范效應和社會效應，符合我省農業產業規劃和產業布局，符合綠色生態農業發展方向，單個項目保費總額一般不低于100萬元，對在全省具有首創性和導向性、有較大推廣意義或市場前景的項目，保費總額一般不低于50萬元。對各地自行開展的其他地方特色商業性農業保險，省財政將適時選取推廣力度大、發展程度高、保障效果明顯的市縣，給予一定的保費補貼支持。

為貫徹2022年中央及省委一號文件精神，落實省委、省政府“兩強一增”行動部署，保障糧食安全和重要農產品供給，強化農業保險保障支撐，在總結“十三五”期間支持補充性商業農業保險政策基礎上，綜合考慮有關保險機構拓展實施商業性農業保險訴求，經征求安徽銀保監局、16個市財政局和農業農村局意見，近日，省財政廳、省農業農村廳聯合印發了《安徽省財政廳 安徽省農業農村廳關于進一步支持農業保險發展的指導意見》（皖財農〔2022〕420號），現就《關于進一步支持農業保險發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）有關政策解讀如下：

1.為什么要制定這個政策？

《指導意見》的制定主要考慮以下幾方面因素：一是中央及省委有部署。2022年，中央一號文件提出：積極發展農業保險和再保險，優化完善‘保險 期貨’模式。省委一號文件也提出：探索‘農業保險 一攬子金融產品’行動計劃試點。二是區域平衡上有必要。2022年起，全省59個產糧大縣將實現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險全覆蓋。為減少產糧大縣與非產糧大縣間糧食作物農業保險政策落差，有必要在非產糧大縣繼續實施水稻、小麥、玉米補充性商業農業保險。三是制種保險有短板。目前，我省糧食作物制種保險保障水平與國家標準一致（雜交稻850元/畝、常規稻680元/畝、小麥590元/畝），保障水平為直接物化成本，相較周邊省份保障水平偏低，制種戶參保意愿不強。四是保險機構有需求。今年以來，針對生豬價格持續低迷情況，有關保險機構采取“保險 期貨”模式，積極探索生豬等重要農產品目標價格保險。

2.政策包括哪些內容？

《指導意見》明確了進一步支持農業保險發展的總體要求、主要任務、實施程序、財政獎補及工作要求。支持險種包括：一是繼續適時糧食作物補充性商業保險。在未實施中央財政完全成本保險的縣（區），支持從事水稻、小麥、玉米生產的農業經營主體和農戶，在中央財政農業保險基礎上，自愿投保水稻、小麥、玉米商業性農業保險，保額分別不超過400元/畝、300元/畝、300元/畝，保險責任、費率、賠償處理方式等與中央財政農業保險相關險種一致。二是探索開展糧食作物制種補充性商業保險。在全省水稻、小麥制種生產基地縣（區），支持取得有效種子生產經營許可證且制種面積達50畝（含）以上或與其簽訂種子生產合同且制種面積達50畝（含）以上的制種農戶、種子生產合作社，在中央財政制種保險基礎上，自愿投保雜交稻、常規稻、小麥商業性制種保險，保額分別不超過650元/畝、620元/畝和610元/畝，保險責任、費率、賠償處理方式等與當地中央財政農業保險相關險種一致。三是擴大實施重要農產品目標價格保險。在主要產區探索開展大豆、生豬、雞蛋目標價格保險試點，保障對象原則上分別為單季大豆種植面積在30畝以上的農業經營主體、生豬出欄量500頭以上的規模養殖主體、蛋雞存欄量5000只以上的規模養殖主體。四是鼓勵市縣開展其它地方特色商業性農業保險。鼓勵市縣結合地方特色主導產業優勢，圍繞“打造農業全產業鏈、拓展產業增值空間、保護農業生態環境”，在中央財政和省財政以獎代補特色險品種之外，引導支持保險公司探索開展高標準農田工程質量保險、耕地地力指數保險、家庭農場種植業綜合保險以及農機具、肉牛羊、水產養殖等方面創新險種，具體保障對象、保障內容、保險標的等由各地自行確定。

3.糧食作物及制種補充性商業保險如何實施？財政補貼標準是什么？

各承保機構要加強與當地政府部門溝通，承保前應將保險方案送所在地農業農村、財政部門備案，當季作物承保結束后，應在1個月內將承保信息報所在地農業農村部門審核，作為保費補貼資金撥付的依據；農業農村部門審核后符合規定的，報財政部門申請撥付保費補貼資金。每季度結束后10個工作日內，各市農業農村、財政部門將承保、理賠等信息報省農業農村廳、省財政廳備案。省財政給予不超過25%的保費補貼支持，市縣財政合計補貼比例（分擔比例由各市確定）原則上不低于省財政補貼比例。

4.重要農產品目標價格保險如何實施？財政補貼標準是什么？

自愿參與開展大豆、生豬、雞蛋目標價格保險的承保機構，向縣（區）農業農村部門報送具體保險方案和預計承保數量，經縣級農業農村部門初審后報市級農業農村部門審核，市縣要重點審核試點必要性、保障范圍、保險金額、保險費率、保費規模、財政補貼比例等。市級農業農村、財政部門每年2月底前（2022年5月15日前）將審核后的創新試點申請文件、績效目標和試點項目情況報省農業農村廳、省財政廳。省農業農村廳會同省財政廳在各地申報基礎上，對申報資料進行審查，確定省級擬支持的創新試點地區和試點項目。對納入省級支持范圍的重要農產品目標價格保險，省財政給予不超過25%的保費補貼支持，市縣財政合計補貼比例（分擔比例由各市確定）原則上不低于省財政補貼比例。

5.關于其它地方特色商業性保險。

其它各地自行探索開展的地方特色商業性農業保險項目應具備一定規模效應、示范效應和社會效應，符合我省農業產業規劃和產業布局，符合綠色生態農業發展方向，單個項目保費總額一般不低于100萬元，對在全省具有首創性和導向性、有較大推廣意義或市場前景的項目，保費總額一般不低于50萬元。對各地自行開展的其他地方特色商業性農業保險，省財政將適時選取推廣力度大、發展程度高、保障效果明顯的市縣，給予一定的保費補貼支持。