有關高等學校：

為規范和加強中央支持地方高校改革發展資金管理，提高資金使用效益，根據《財政部 教育部關于印發〈支持地方高校改革發展資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕315號）精神，結合我區實際，我們制定了《廣西壯族自治區中央財政支持地方高校改革發展資金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

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2023年4月13日　　

廣西壯族自治區中央財政支持地方高校改革發展資金管理辦法

第一章??總則

第一條??為規范和加強中央財政支持地方高校改革發展資金管理，提高資金使用效益，促進我區高校內涵式發展，根據《財政部 教育部關于印發〈支持地方高校改革發展資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕315號）《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西教育事業發展“十四五”規劃的通知》（桂政發（2021）35號）《自治區財政廳?自治區教育廳關于印發廣西高等學校財政投入機制改革實施方案（試行）的通知》（桂財教〔2016〕62號）以及預算管理改革有關要求，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱廣西壯族自治區中央財政支持地方高校改革發展資金，是指中央財政用于支持我區有關普通高等學校（以下簡稱高校）改革發展的轉移支付資金，不包括職業院校。實施期限根據教育領域中央與地方、自治區以下財政事權和支出責任劃分，國家和自治區高等教育發展政策相應調整。

第三條??中央財政支持地方高校改革發展資金管理遵循“中央引導、自治區統籌、聚焦重點、規范管理、突出績效、強化監督”的原則。

第四條??中央財政支持地方高校改革發展資金由自治區財政廳、教育廳根據財政部、教育部有關要求以及廣西黨委、政府決策部署、相關規劃以及年度重點工作等，確定重點支持內容。現階段，重點支持以下四個方面：

（一）完善高校預算撥款制度，健全與廣西經濟社會發展水平、高等教育發展需求相適應的生均撥款機制，促進高校持續健康發展。

（二）按照國家和自治區有關重點決策部署，支持廣西大學開展部區合建和“雙一流”建設。

（三）聚焦高校內涵式發展，不斷深化教育教學改革，強化辦學特色，加快高質量人才隊伍建設，提升人才培養質量,推進廣西高等教育振興發展。

（四）著力補短板、強基礎，加大對困難高校和高校薄弱環節的支持力度，不斷改善基本辦學條件，提高廣西高校整體教育教學水平。

第二章??管理權限與職責

第五條??中央財政支持地方高校改革發展資金由自治區財政廳、教育廳共同管理。自治區教育廳負責逐步建立資金績效指標及標準體系，審核、匯總高校報送的績效目標等相關材料和數據，根據資金測算基礎數據提出經費分配建議方案，并對基礎數據的真實性、準確性、及時性負責。自治區財政廳根據預算管理相關規定，對自治區教育廳提出的資金方案進行審核，會同自治區教育廳研究確定資金具體分配方案及整體績效目標。

第六條??高校主管部門應當按照部門預算管理的有關要求，編制中央財政支持地方高校改革發展資金支出規劃和年度預算，及時將預算下達到所屬高校，并對資金使用情況進行監督；組織開展全過程預算績效管理，并加強結果應用。

第七條??高校是中央財政支持地方高校改革發展資金使用管理的責任主體，應當切實履行法人責任，健全內部管理機制，加強全過程預算績效管理，具體組織預算執行。

第三章??預算管理

第八條??中央財政支持地方高校改革發展資金采取因素法和項目法相結合的分配方式。

（一）生均撥款因素。根據分類撥款原則，按照辦學層次、學科學生人數及折算系數、高水平大學折算系數，參照自治區本級高校生均定額撥款標準等因素，綜合確定高校生均撥款金額，并向國家“雙一流”建設高校、部區合建高校、師范院校傾斜。

各高校生均撥款金額=生均撥款標準×生均撥款權數，其中，各校生均權數=∑該校各學科（專業大類）學生人數×對應學科分類（專業大類）折算系數×相應學生折算系數×高水平大學折算系數。

（二）部區合建和“雙一流”建設因素。按照中央明確的補助標準，專項支持我區部區合建和“雙一流”建設高校發展。

（三）發展改革因素。主要考慮學科建設、科研發展以及落實中央、自治區重大決策部署等因素。具體如下：一是支持自治區本科教育教學重點項目建設，按照在校生人數因素（占40%）和教育教學成果因素（占60%）給予適當資金支持；二是根據自治區遴選結果，支持一批自治區級示范性現代產業學院等重點項目建設，其中，以理工農醫類學科專業為主干的平均每個獎補不少于1000萬元，以人文社科類學科專業為主干的平均每個獎補不少于600萬元，獎補標準視我區經濟社會發展水平進行動態調整；三是對通過教育部本科教學合格評估、專業認證的高校進行適當獎補。

（四）困難程度因素。主要是結合學校申報、自治區審核情況，對辦學條件比較困難的高校和教學科研等薄弱環節給予適當傾斜。

自治區財政廳、教育廳綜合考慮高校發展實際，研究確定績效調節系數，對資金分配情況進行適當調節。

自治區財政廳、教育廳根據中央和自治區有關決策部署，高校實際情況以及相關管理改革要求，適時調整完善支持方向，相關分配因素、權重、計算公式等。

第四章??申報與審核

第九條??每年2月15日前，高校將中央支持地方高校改革發展資金申報材料報自治區教育廳，申報材料應包括上年度中央財政支持地方高校改革發展資金安排使用情況和當年工作計劃等內容，自治區教育廳審核匯總報自治區財政廳。每年3月15日前，自治區財政廳、教育廳將相關材料報財政部廣西監管局審核后報送財政部、教育部。向財政部、教育部申報的主要材料包括：

（一）上年度中央財政支持地方高校改革發展資金安排使用情況，主要包括上年度中央財政支持地方高校改革發展資金安排原則和具體情況、年度績效目標完成情況、支出進度、地方財政投入情況、資金管理情況、存在的問題等。

（二）當年工作計劃，主要包括當年中央財政支持地方高校改革發展的重點任務、資金安排計劃、績效目標、基礎數據等?？冃е笜艘赶蛎鞔_、細化量化、合理可行、相應匹配。

（三）自治區財政支持地方高校改革發展的相關情況，主要包括預算撥款制度性文件、上年度省級財政安排的相關資金統計表及預算文件等。

第十條??自治區財政廳會同自治區教育廳在收到中央下達的支持地方高校改革發展資金（含提前下達預計數）后，按規定合理分配，將全年資金分配方案報自治區人民政府審定，于收到資金文件起30日下達高校，并抄送財政部廣西監管局。資金提前下達預計數部分，應于收到預計數文件起30日內向各高校下達資金控制數并編入下一年度部門預算。

第五章??支出管理

第十一條??高校應根據年度預算控制數和相關管理要求，結合自身實際情況，突出重點工作，要堅持社會主義辦學方向，向建設高素質教師隊伍、建設高水平人才培養體系傾斜。鼓勵各高校按照加強思想政治理論課建設、建設高素質教師隊伍、深化教育教學改革、加強科研能力建設、改善基本辦學條件、提升服務經濟社會發展能力等，根據預算管理要求，自主設置項目，建立項目庫，并按照規定進行預算評審和實行滾動管理，加強全過程預算績效管理，確保資金使用安全、規范、有效。

第十二條??高校應健全內部管理機制，加強內部控制，按規定科學合理使用中央財政支持地方高校改革發展資金，根據年度預算控制數和相關管理要求，嚴格論證、精心安排，提高預算編制質量，并按照規定編制政府采購預算和新增資產配置預算。增強預算嚴肅性，預算一經批復，應當嚴格執行，一般不予調劑。對執行中因特殊情況確需調劑的內容，應當嚴格按照自治區預算管理相關規定執行。

第十三條??中央財政支持地方高校改革發展資金不得用于基本建設、對外投資、償還債務、支付利息、支付罰款、捐贈贊助等支出，不得用于在全校范圍內普遍提高人員薪酬待遇，不得作為其他項目的配套資金，不得提取工作經費或管理經費，也不得用于按照國家規定不得開支的其他支出。

第十四條??中央財政支持地方高校改革發展資金支付執行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，按照政府采購有關法律法規和有關制度執行。

第十五條??中央財政支持地方高校改革發展資金原則上應在當年執行完畢，結轉結余資金按照國家和自治區有關規定管理。中央財政支持地方高校改革發展資金收支情況納入單位年度決算，按規定統一編報。

第十六條??高校應當根據依法履行職能和事業發展的需要，結合資產存量、資產配置標準、績效目標和財政承受能力配置資產，按照國家和自治區國有資產管理的相關規定加強管理，提高資產使用效率。

第六章??資金監管與績效管理

第十七條??自治區財政廳、教育廳按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，加強績效目標管理，對照績效目標做好績效監控，扎實開展績效評價，強化績效評價結果運用，做好信息公開工作，提高資金配置效率和使用效益。

自治區教育廳按規定開展績效目標設定工作。自治區財政廳按規定開展績效目標審核工作。

第十八條??高校主管部門根據職責分工切實加強對資金的監管，對發現的問題，應及時指導高校制定整改措施并落實。自治區財政廳、教育廳根據資金使用管理情況，適時開展監督檢查和績效評價，并自覺主動接受財政部、教育部監管。監督檢查、績效評價和預算監管結果作為完善財政政策、分配資金的重要參考。

第十九條??高校應當嚴格遵守財經紀律，規范和加強內部管理，自覺接受審計、監察、財政、教育和主管部門的監督檢查。如發現有截留、擠占、挪用的行為，以及因管理不善導致資金浪費、資產毀損、效益低下的，將視情節暫?；蚝藴p其以后年度預算，并按有關規定處理。

第二十條??對在資金分配、審核管理、申報、使用等過程中，存在違反本辦法規定，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的相關部門及其工作人員，依法追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第七章??附則

第二十一條??本辦法由自治區財政廳、教育廳負責解釋。

第二十二條??本辦法自印發之日起施行。