桂財規〔2022〕6號

各市、縣（市、區）財政局、農業農村局、林業局、糖業主管部門、金融辦、發展改革委、氣象局，銀保監分局：

為加強農業保險保費補貼管理，完善農村金融服務體系，加快農業保險高質量發展，完善農業支持保護制度，助力鄉村振興，服務廣西農業發展，現將《廣西壯族自治區農業保險保費補貼管理實施細則》印發你們，請遵照執行。

廣西壯族自治區財政廳? ? ?廣西壯族自治區農業農村廳? ? ?廣西壯族自治區林業局

廣西壯族自治區糖業發展辦公室? ? ?廣西壯族自治區地方金融監督管理局

廣西壯族自治區發展和改革委員會? ? ?廣西壯族自治區氣象局

中國銀行保險監督管理委員會廣西監管局

2022年11月1日

廣西壯族自治區農業保險保費補貼管理實施細則

第一章? 總則

第一條? 為加強農業保險保費補貼管理，完善農村金融服務體系，加快農業保險高質量發展，完善農業支持保護制度，助力鄉村振興，服務廣西農業發展，根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中華人民共和國保險法》《農業保險條例》《金融企業財務規則》《中央財政農業保險保費補貼管理辦法》《廣西壯族自治區農業保險工作廳際聯席會議制度》等制度規定，制定本細則。

第二條? 本細則所稱農業保險保費補貼，是指各級財政對各級政府引導相關農業保險經營機構（以下簡稱承保機構）開展的符合條件的農業保險業務，按照保費的一定比例，為投保農戶、農業生產經營組織等（以下簡稱農業生產主體）提供補貼。

本細則所稱承保機構，是指保險公司以及依法設立并開展農業保險業務的農業互助保險等保險組織。

第三條? 農業保險工作遵循政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進的原則。農業保險保費補貼工作實行財政支持、分級負責、預算約束、政策協同、績效導向、惠及農戶的原則。

第四條? 本細則適用于自治區統一開展的中央財政補貼險種、自治區險種及市縣險種。

第二章? 職責分工

第五條? 各級財政部門，保險監管部門，農業農村、林業、糖業等行業主管部門，地方金融工作部門，發展改革（物價管理）部門，氣象部門，承保機構按職責分工負責農業保險保費補貼管理相關工作。

（一）財政部門。自治區財政廳負責建立健全農業保險保費補貼資金執行情況動態監測機制；負責建立健全農業保險承保機構遴選、考核等相關制度。各級財政部門負責牽頭組織制定和實施轄區農業保險中長期規劃和年度工作方案；負責農業保險財政補貼資金的預算、審核、撥付、決算、監督檢查和績效評價工作，做好農業保險與相關財政補貼政策的統籌銜接。

（二）保險監管部門。廣西銀保監局負責牽頭研究制定行業保險承保、理賠服務工作標準，指導承保機構完善保險條款，共建基層服務體系；負責組建行業保險專家庫，指導、協調承保機構開展農業保險業務。各級銀保監部門負責監督管理承保機構農業保險經營行為，依法查處違法違規行為；負責指導承保機構落實防范風險的主體責任，加大預防投入，健全農業保險風險防范和應急處置機制；負責協調解決農業保險服務糾紛。

（三）行業主管部門。自治區級行業主管部門負責提出相關行業農業保險需求，配合自治區財政廳制定農業保險中長期規劃和年度工作方案；負責配合廣西銀保監局研究制定行業保險承保、理賠服務工作標準，并組建行業保險專家庫，指導、協調承保機構開展農業保險業務。縣級行業主管部門負責審核所轄區域內農業保險保費補貼申請材料，并對承保機構查驗后的保險標的數量進行復核，確保材料的真實性、完整性和準確性；負責參與開展各領域農業保險宣傳發動工作，協助配合做好農業保險承保、定損、理賠工作。

（四）地方金融工作部門。自治區地方金融監管局負責配合自治區財政廳、廣西銀保監局制定相關農業保險政策制度和工作計劃；各級地方金融工作部門負責“三農”金融服務室與農業保險鄉村服務點的銜接、共建和維護工作；負責參與農業保險監督檢查工作，推動農業保險規范發展；負責協調承保機構與政府部門的合作。

（五）發展改革（物價管理）部門。自治區發展改革委負責組織開展部分農業保險保障品種的市場零售價格監測工作,及時向社會發布市場價格信息,為農業保險的開展提供數據參考。

（六）氣象部門。自治區氣象局負責水稻、甘蔗等廣西糧糖大宗作物，以及海洋漁業的農業氣象災害風險區域劃分與技術和巨災保險天氣指數、農業保險天氣指數研究工作；負責并組織下級部門進行臺風、暴雨、雨雪冰凍等重大氣象災害的災情評估，參與由氣象災害導致的農林業損失的保險理賠查勘、定損工作，依法為承保機構提供必要的數據信息服務。

（七）承保機構。各級承保機構負責做好農業保險承保、理賠等服務工作，及時、足額理賠；負責整理和提供農業保險保費補貼資金申請材料至行業主管部門審核，并對材料的真實性負責；負責對農業保險工作人員和基層協保員開展政策和技能培訓，提高業務規范性。

第六條? 自治區級財政部門、保險監管部門、行業主管部門、地方金融工作部門、發展改革（物價管理）部門、氣象部門需依托自治區農業保險工作廳際聯席會議制度，加強工作統籌協調。

第三章? 補貼政策

第七條? 補貼險種。

（一）中央財政補貼險種由財政部確定，主要包括：水稻、水稻制種、玉米、玉米制種、糖料作物、油料作物、馬鈴薯、能繁母豬、育肥豬、奶牛、公益林和商品林等符合中央補貼范圍的品種。

（二）自治區險種由自治區財政廳、自治區級行業主管部門確定，主要包括：蔬菜、水果、林木種苗、煙葉、肉雞、蛋雞、肉羊、肉牛、桑蠶、牡蠣風力指數、對蝦風力指數、珍珠貝風力指數、金鯧魚風力指數、水稻完全成本保險、油茶收入保險等。

（三）市縣險種由各地結合實際情況自行開展。相關險種實施方案需符合相關規定，并報自治區財政廳備案。

對符合條件的地方優勢特色農產品保險，可享受中央財政根據地方優勢特色農產品保險保費規模及綜合績效評價結果給予的獎補支持。

涉及險種變更的，由自治區財政廳等部門于年度農業保險工作通知等文件中明確。

第八條? 保費分擔比例。

（一）中央財政補貼險種。

種植業保險：保費原則上由中央財政承擔45%、自治區財政承擔20%—35%，其余由市縣財政及投保戶承擔。

養殖業保險：保費原則上由中央財政承擔50%、自治區財政承擔20%—25%，其余由市縣財政及投保戶承擔。

森林保險：公益林保險保費原則上由中央財政承擔50%、自治區財政承擔35%—40%，其余由市縣財政承擔；商品林保險保費原則上由中央財政承擔30%、自治區財政承擔35%—40%，其余由市縣財政及投保戶承擔。其中區直林場保費市縣承擔部分由自治區本級承擔。

（二）自治區險種。

種植業保險：保費原則上由自治區財政承擔30%—55%，其余由市縣財政及投保戶承擔。

養殖業保險：保費原則上由自治區財政承擔40%—55%，其余由市縣財政及投保戶承擔。

（三）市縣險種。

自治區財政廳原則上按不高于30%保費比例給予獎補，投保戶負擔保費比例不超過40%，其余部分由市縣財政承擔，具體分擔比例由各市縣自行確定。

對于各補貼險種保費分擔比例，自治區財政依照法律、行政法規或黨中央、國務院有關文件對特殊對象給予傾斜支持的，于年度農業保險工作通知等文件中另行明確。

第九條? 鼓勵有條件的市縣在政策框架內提高補貼比例，鼓勵農業經營主體為投保戶出資繳納保費。

第十條? 自治區財政每年安排一定資金，綜合考慮績效評價結果等因素，對先進市縣予以獎補。獎補資金可統籌用于農業保險相關工作。

第四章? 保險方案

第十一條? 承保機構應當公平、合理擬訂保險方案。保險方案應包含保險品種、保險費率、保險金額、保險責任、實行區域等相關內容。

保險費率應當按照保本微利原則厘定，綜合費用率不高于20%。對于補貼險種保險條款和費率，承保機構應當在充分聽取政府相關部門、農業生產主體代表意見的基礎上擬訂。

第十二條? 補貼險種的保險責任應當涵蓋當地主要的自然災害、重大病蟲鼠害、動物疾病疫病、意外事故、野生動物毀損、林業有害生物等風險；有條件的地方可探索推進將產量、氣象等因素作為保險責任。

第十三條? 補貼險種的保險金額構成：

（一）種植業保險。原則上為保險標的生長期內所發生的物化成本，包括種子、化肥、農藥、灌溉、機耕和地膜等成本。如果相應品種的市場價格主要由市場機制形成，保險金額也可以體現農產品價格和產量，覆蓋農業種植收入。

（二）養殖業保險。原則上為保險標的的生產成本，可包括部分購買價格或飼養成本，具體由養殖業發展實際、地方財力狀況等因素綜合確定保險金額。

（三）森林保險。原則上為林木損失后的再植成本，包括災害木清理、整地、種苗處理與施肥、挖坑、栽植、撫育管理到樹木成活所需的一次性總費用。

對于超出上述標準的部分，應當通過適當方式予以明確，由此產生的保費，各級財政可以結合實際提供一定的補貼，或由投保人承擔。農業生產總成本、單產和價格（地頭價）數據，以相關部門認可的數據或國家發展改革委最新發布的《全國農產品成本收益資料匯編》為準。

第十四條? 承保機構應當合理設置補貼險種賠付標準，不得設置絕對免賠，科學合理設置相對免賠及起賠點，由自治區財政廳、廣西銀保監局會同相關行業主管部門負責監督。

第十五條? 自治區財政廳應會同廣西銀保監局、自治區級行業主管部門，指導承保機構逐步建立農業保險費率調整機制，合理確定費率水平。

第十六條? 補貼險種的保險條款應當通俗易懂、表述清晰，保單上應當明確載明農業保險標的位置和投保人、地方財政、中央財政等各方承擔的保費比例及金額。

第五章? 預算管理

第十七條? 各級財政、行業主管部門要遵循“規模控制、計劃管理”原則，編制農業保險下一年度資金配套計劃。

（一）縣級行業主管部門負責編制所轄領域險種下一年度資金配套計劃建議，于每年10月15日前將資金配套計劃建議表（附件1）報送市級行業主管部門；市級行業主管部門匯總整理，于每年10月底前報送自治區行業主管部門。自治區行業主管部門匯總整理，并結合工作規劃適當調整，于每年11月底前報送自治區財政廳。

（二）縣級財政部門應在行業主管部門配合下，根據本級財力實際，編制下一年度資金配套計劃，于每年10月底前將農業保險保費補貼資金測算表（附件2）、資金測算報告報送市級財政部門；市級財政部門匯總整理，于每年11月底前報送自治區財政廳。

（三）自治區財政廳根據財政部政策、區內各單位資金配套計劃（建議），結合本級財力實際編制廣西資金配套計劃，于每年12月底前下達至市縣財政部門，抄送自治區行業主管部門。

（四）市縣兩級財政局要在行業主管部門的配合下，自收到廣西農業保險資金配套計劃的一個月內，完成計劃的分解下達。

（五）資金配套計劃需要調整的，縣級財政部門可于每年第二、三季度向自治區財政廳發起申請；不得以計劃已完成為由限制農業生產主體投保。

第十八條? 農業保險保費補貼資金應當納入預算管理。縣級財政部門需于每年2月15日前，將年度資金申請報告及《農業保險保費補貼資金到位承諾函》（附件3）報送市級財政部門；市級財政部門匯總整理，于每年2月底前報送自治區財政廳。

第十九條? 農業保險保費補貼資金實行“分批預撥，按季撥付，年度結算”制度。

（一）分批預撥。

中央和自治區財政保費補貼資金分批預撥到市縣財政部門。

（二）按季撥付。

1.縣級承保機構按季申請保費補貼資金，于每季度終了后15個工作日內提出請撥申請。縣級承保機構需在廣西政策性農業保險保費補貼與業務管理平臺（以下簡稱平臺）下載保費補貼資金請撥表，并將佐證材料及保費補貼資金請撥表送至縣級行業主管部門初審（可據實際情況增加審核部門）。

2.縣級行業主管部門原則上應在收到承保機構提交的資金申請材料后的10個工作日內完成審核，出具審核意見報送同級財政部門并抄送承保機構。

3.縣級財政部門原則上應在收到同級行業主管部門審核材料后的10個工作日內完成復核，并于復核后足額撥付保費補貼資金至承保機構。

對于存疑保單，承保機構要在收到審核意見后的10個工作日內完成整改并提交。相關部門需在承保機構重新提交材料后的5個工作日內完成審核。

財政部門在審核承保機構保費補貼資金申請工作完成后，應在25個工作日內向承保機構撥付保費補貼資金，并將撥付憑證上傳平臺。超過25個工作日仍未撥付的，應向自治區財政廳書面說明。

（三）年度結算。

縣級財政部門應于每年2月15日前對上一年度農業保險資金進行結算，編制結算報告并附農業保險保費補貼結算套表（附件4），報送市級財政部門；市級財政部門匯總整理，并編制結算報告，于每年2月底前報送自治區財政廳。

結算數據應與平臺數據一致。各險種年度結算以承保機構簽單日期及起保日期同時介于各年1月1日至12月31日之間，且投保戶應承擔保費已足額收取的保單為標準。

第二十條? 承保機構申請保費補貼資金撥付時，應主動向審核部門提供保費補貼資金對應業務的保單級數據；相關保單級數據要做到可核驗、可追溯、可追責。縣級財政部門、承保機構需保存保單級數據10年以上。

第二十一條? 承保機構應加強對承保標的的核驗，對承保理賠數據的真實性負責。縣級行業主管部門應加強審核管理，通過數據比對，現場核實、抽查等方式對承保數據進行核驗，對審核結果負責。縣級財政部門應結合平臺加強撥付環節復核工作，對撥付結果負責。

第二十二條? 保費補貼撥付按照預算管理體制和國庫集中支付制度相關規定執行。

第二十三條? 對拖欠保費嚴重的地區，自治區財政廳可取消該地區獲得農業保險獎補資格，并通過公開通報、下達督辦函進行督辦等適當方式督促整改。整改不力的，自治區財政廳可收回中央及自治區財政補貼，取消該地區農業保險保費補貼資格，并依法依規追究相關人員責任。

第二十四條? 農業保險保費補貼資金實行專款專用、據實結算。保費補貼資金當年出現結余的，抵減下一年度預算。結余資金較多的地區，應向自治區財政廳書面說明情況。對連續兩年結余資金較多且無特殊原因的縣（市、區），自治區財政廳將根據預算管理相關規定，結合當年預算實際執行情況等因素，收回中央及自治區財政補貼結余資金，并酌情扣減當年預撥資金。如下一年度不再作為補貼地區，結余部分全額返還自治區財政廳。

第二十五條? 各級政府及其職能部門在農業保險推廣、宣傳和培訓等方面發生的費用，不得在保費補貼資金中列支。

第六章? 機構管理

第二十六條? 承保機構應當滿足財政部關于政策性農業保險承保機構遴選管理工作的要求及銀保監會相關要求。

第二十七條? 承保機構應當按照中央及自治區要求，將農業保險核心業務系統與相關信息系統進行對接，及時、完整、準確報送農業保險數據信息。信息系統屬地數據真實性由當地財政部門牽頭監督。

第二十八條? 承保機構應在相關信息系統中填報農業保險保單級數據、投保戶保費繳納情況、各級財政保費補貼到位情況、保險標的所屬村級代碼及財政部門要求的其他信息。

對未達到平臺數據傳輸要求被退回的存疑保單，承保機構應于十個工作日內完成整改并上傳平臺。

第二十九條? 自治區財政廳負責確定廣西政策性農業保險承保機構名單。具體承保區域由市級財政部門依據相關規定確定,確定承保機構時要考慮保持一定期限內承保機構的穩定，引導承保機構加大投入，提高服務水平。

第三十條? 承保機構要履行社會責任，把社會效益放在首位，兼顧經濟效益，不斷提高農業保險服務水平與質量。

第三十一條? 承保機構應當按照財政部相關規定，及時、足額計提農業保險大災風險準備金，逐年滾存，逐步建立應對農業大災風險的長效機制。

第三十二條? 承保機構應當于每年5月31日前將上一年度農業保險大災風險準備金提取、使用情況報告同級財政部門，同級財政部門于6月10日前匯總后報自治區財政廳。

第三十三條? 各級各部門及承保機構不得引入保險中介機構為農業生產主體與承保機構辦理各級財政補貼險種合同簽訂等相關事宜。各級財政補貼險種的保費，不得用于向保險中介機構支付手續費或傭金。

第七章? 保障措施

第三十四條? 鼓勵市縣和承保機構采取有效措施，加強防災減損工作，防范逆向選擇與道德風險。鼓勵市縣根據相關規定，對承保機構的展業、承保、查勘、定損、理賠、防災防損等農業保險工作給予支持。

第三十五條? 市縣和承保機構應當因地制宜確定具體投保模式，堅持尊重農戶意愿與提高組織程度相結合，積極發揮農業生產經營組織、鄉鎮農林財工作機構、村民委員會等組織服務功能，采取多種形式組織農戶投保。

承保機構一般應當以單一投保人（農戶）為單位出具保險單或保險憑證，保險單或保險憑證應發放到戶。由農業生產經營組織、鄉鎮農林財工作機構、村民委員會等單位組織農戶投保的，承保機構可以村為單位出具保險單，制訂投保清單，詳細列明投保農戶投保信息，并由投保農戶或其授權直系親屬簽字確認。

第三十六條? 允許設立補貼險種協保員，協助承保機構開展承保、理賠等工作。每村結合實際需要可以設協保員1名，由承保機構和村民委員會協商確定，并在本村公示。

承保機構應當與協保員簽訂書面合同，約定雙方權利義務。承保機構可以向協保員支付一定費用，具體標準由雙方協商確定，但原則上不得超過當地公益性崗位的平均報酬。承保機構應當加強對協保員的業務培訓，對協保員的協辦行為負責。

縣級財政部門對本級及以下協保業務進行管理。

第三十七條? 承保機構應當在與被保險人達成賠償協議后10日內，將應賠償保險金支付給被保險人。農業保險合同對賠償保險金期限有約定的，承保機構應當按照約定履行賠償保險金義務。

承保機構原則上應當通過財政補貼“一卡通”、銀行轉賬等非現金方式，直接將保險賠款支付給投保戶。如果投保戶沒有財政補貼“一卡通”和銀行賬戶，承保機構應當采取適當方式確保將賠償保險金直接賠付到戶。

第三十八條? 承保機構在確認收到農業生產主體自繳保費后方可出具保險單。承保機構應當按規定在村（組）顯著位置或企業公示欄，或通過互聯網等方式，將惠農政策、承保情況、理賠結果、服務標準和監管要求進行公示，做到公開透明。

第八章? 績效管理和監督檢查

第三十九條? 自治區財政廳組織實施保費補貼資金的績效管理工作，按照全面實施預算績效管理相關規定。科學設置績效目標，開展績效運行監控，建立和完善農業保險保費補貼績效評價制度，并將其與完善農業保險政策、遴選承保機構等工作有機結合。

第四十條? 市縣財政部門應當建立健全農業保險保費補貼資金執行狀況動態監控機制，定期或不定期自查轄區內農業保險保費補貼工作，發現問題及時責令糾正，并向同級政府和上級相關部門報告。自治區財政廳將聯合廣西銀保監局、自治區級行業主管部門不定期對各地保費補貼使用情況進行監督檢查。

第四十一條? 禁止以下列方式騙取農業保險保費補貼。

（一）虛構或虛增保險標的，或者以同一保險標的進行多次投保。

（二）通過虛假理賠、虛列費用、虛假退保或者截留、代領或挪用賠款、挪用經營費用等方式，沖銷投保農戶繳納保險費或財政補貼資金。

（三）其他騙取農業保險保費補貼資金的方式。

第四十二條? 對于任何個人、單位以任何方式騙取保險費補貼資金的，自治區財政廳將責令其改正并追回相應保險費補貼資金，追回資金結轉當地往后年度預算；對承保機構可視情況暫停其農業保險保費補貼資格等；情節嚴重的，依法依規予以處理。

第四十三條? 各級財政部門、行業主管部門、監管部門及其工作人員在農業保險保費補貼資金管理工作中，存在違反本細則規定以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，依法追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送相關機關處理。

第九章? 附則

第四十四條? 本細則由自治區財政廳負責解釋。

第四十五條? 本細則自2023年1月1日起施行，施行期限暫定5年。以往其他有關規定與本細則不符的，以本細則為準。

附件：1.農業保險資金配套計劃建議表

2.農業保險保費補貼資金測算表

3.農業保險保費補貼資金到位承諾函

4.農業保險保費補貼資金結算表