各市、縣財政局，區(qū)直各單位：?

為依法規(guī)范我區(qū)各級政府債務(wù)管理，切實增強政府債務(wù)信息透明度，防范政府債務(wù)風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）和《財政部關(guān)于印發(fā)〈地方政府債務(wù)信息公開辦法（試行）〉的通知》（財預(yù)〔2018〕209號）等法律法規(guī)和制度規(guī)定，我廳制定了《廣西政府債務(wù)信息公開實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有問題，請及時反饋自治區(qū)財政廳（政府債務(wù)管理辦公室）。

廣西壯族自治區(qū)財政廳

2019年1月21日

廣西政府債務(wù)信息公開實施細(xì)則

第一章 ?總則

第一條【目的和依據(jù)】為依法規(guī)范我區(qū)各級政府債務(wù)管理，切實增強政府債務(wù)信息透明度，防范政府債務(wù)風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）和《財政部關(guān)于印發(fā)〈地方政府債務(wù)信息公開辦法（試行）〉的通知》（財預(yù)〔2018〕209號）等法律法規(guī)和制度規(guī)定，制定本實施細(xì)則。

第二條【適用范圍】本實施細(xì)則適用于我區(qū)縣級以上各級政府公開政府債務(wù)信息工作。

本實施細(xì)則所稱政府債務(wù)包括政府一般債務(wù)和政府專項債務(wù)。

本實施細(xì)則所稱政府債務(wù)信息，是指我區(qū)縣級以上各級政府依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強政府性債務(wù)管理的意見》（桂政發(fā)〔2014〕73號）等法律法規(guī)、文件管理政府債務(wù)中形成的相關(guān)信息，包括：預(yù)決算公開范圍的政府債務(wù)限額、余額等信息以及預(yù)決算公開范圍之外的政府債券發(fā)行、存續(xù)期、重大事項等相關(guān)信息。重大事項，是指可能引起我區(qū)政府債券投資價值發(fā)生增減變化，影響投資者合法權(quán)益的相關(guān)事項。

第三條【公開原則】政府債務(wù)信息公開應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外；

（二）堅持誰制作、誰負(fù)責(zé)、誰公開；

（三）堅持突出重點，及時、真實、準(zhǔn)確、完整公開；

（四）堅持以公開促改革、以公開促規(guī)范；

（五）除涉及國家秘密外，不得少公開、不公開應(yīng)當(dāng)公開的事項。

第四條【公開主體】我區(qū)縣級以上各級財政部門，使用政府債券的部門（單位）。

第五條【公開渠道】縣級以上各級財政部門應(yīng)當(dāng)在本級政府門戶網(wǎng)站和財政部門的部門網(wǎng)站等渠道公開政府債務(wù)限額、余額、使用安排及還本付息等信息。

自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)財政廳部門網(wǎng)站、發(fā)行場所門戶網(wǎng)站公開預(yù)決算公開范圍之外的政府債券等信息。

各設(shè)區(qū)市、縣級財政部門應(yīng)當(dāng)在本級財政部門的部門網(wǎng)站公開政府債務(wù)相關(guān)信息。使用政府債券的部門及所屬單位應(yīng)當(dāng)在本部門的部門網(wǎng)站公開相關(guān)政府債務(wù)信息，如所屬單位設(shè)立單位網(wǎng)站，則應(yīng)當(dāng)在所屬單位的單位網(wǎng)站一并公開政府債務(wù)相關(guān)信息。縣級財政部門、使用政府債券的部門未設(shè)立部門網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在本級政府門戶網(wǎng)站公開政府債務(wù)相關(guān)信息。

自治區(qū)財政廳在自治區(qū)財政廳部門網(wǎng)站設(shè)立政府債務(wù)信息公開專欄。設(shè)區(qū)市、縣級財政部門也可在相關(guān)網(wǎng)站設(shè)立本地區(qū)政府債務(wù)信息公開專欄。

第二章 ?職責(zé)分工

第六條【財政部門職責(zé)】縣級以上財政部門負(fù)責(zé)組織實施本地區(qū)和本級政府債務(wù)信息公開工作，指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)本級使用政府債券資金的部門和下級政府的政府債務(wù)信息公開工作，按規(guī)定做好公民、法人或者其他組織依申請公開本級政府債務(wù)信息的答復(fù)工作。

自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)政府債務(wù)信息公開工作。

第七條【債券資金使用部門職責(zé)】各級使用政府債券資金的部門應(yīng)按照本級財政部門的部署和要求，按規(guī)定公開本部門及所屬單位使用和管理政府債券資金情況，包括相關(guān)政府債券資金總體規(guī)模、項目安排、政府債券存續(xù)期項目實施進度、項目預(yù)期收益及實現(xiàn)情況、項目對應(yīng)資產(chǎn)等信息，并按規(guī)定格式向本級財政部門提供上述信息。

第三章 ?預(yù)決算公開

第八條【年初預(yù)算公開】縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后二十日內(nèi)，隨同預(yù)算公開上一年度本地區(qū)、本級及所屬地區(qū)政府債務(wù)限額及余額（或余額預(yù)計執(zhí)行數(shù)）以及本地區(qū)和本級上一年度政府債券（含再融資債券）發(fā)行及還本付息額（或預(yù)計執(zhí)行數(shù)）、本年度政府債券還本付息預(yù)算數(shù)等信息。

前款所稱再融資債券，是指用于償還當(dāng)年到期的政府債務(wù)本金發(fā)行的政府債券(下同)。

第九條【調(diào)整預(yù)算公開】縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案后二十日內(nèi)，隨同預(yù)算調(diào)整方案公開當(dāng)年本地區(qū)及本級政府債務(wù)限額、本級新增政府債券資金使用安排等信息。

第十條【決算公開】縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)決算后二十日內(nèi)，隨同決算公開上年末本地區(qū)、本級及所屬地區(qū)政府債務(wù)限額、余額決算數(shù)，政府債券發(fā)行、還本付息決算數(shù)，以及政府債券資金使用安排等信息。

第四章 ?預(yù)算執(zhí)行公開

第十一條【債券發(fā)行安排公開】自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)在每月二十日前公開全區(qū)下一月度新增政府債券和再融資債券發(fā)行安排。必要時，也可同時公開多個月份政府債券發(fā)行安排。

第十二條【新增一般債券發(fā)行公開】自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)在新增一般債券發(fā)行前，提前5個以上工作日公開以下信息：

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)，包括全區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入等；

（二）一般公共預(yù)算情況；

（三）一般債務(wù)情況，包括全區(qū)一般債務(wù)限額及余額、地區(qū)分布、期限結(jié)構(gòu)等；

（四）擬發(fā)行一般債券信息，包括但不限于規(guī)模、期限、項目、償債資金安排等；

（五）第三方評估材料，包括信用評級報告等；

（六）其他按規(guī)定需要公開的信息。

自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)在新增一般債券發(fā)行后2個工作日內(nèi)，在自治區(qū)財政廳部門網(wǎng)站公布發(fā)行債券編碼、利率等信息。

第十三條【新增專項債券發(fā)行公開】自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)在新增專項債券發(fā)行前，提前5個以上工作日公開以下信息：

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)，包括全區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入等；

（二）政府性基金預(yù)算情況，包括全區(qū)、自治區(qū)本級或使用專項債券資金的市縣級政府的政府性基金收支、擬發(fā)行專項債券對應(yīng)的政府性基金預(yù)算收支情況；

（三）專項債務(wù)情況，包括全區(qū)專項債務(wù)限額及余額，地區(qū)分布、期限結(jié)構(gòu)等；

（四）擬發(fā)行專項債券信息，包括規(guī)模、期限及償還方式等；

（五）擬發(fā)行專項債券對應(yīng)的項目信息，包括項目概況、分年度投資計劃、項目資金來源、預(yù)期收益和融資平衡方案、潛在風(fēng)險評估、主管部門責(zé)任等；

（六）第三方評估信息，包括財務(wù)評估報告（重點是項目預(yù)期收益和融資平衡情況評估）、法律意見書、信用評級報告等；

（七）其他按規(guī)定需要公開的信息。

自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)在新增專項債券發(fā)行后2個工作日內(nèi)，在自治區(qū)財政廳部門網(wǎng)站公布發(fā)行債券編碼、利率等信息。

第十四條【再融資債券發(fā)行公開】自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)在再融資債券發(fā)行前，提前5個以上工作日公開再融資債券發(fā)行規(guī)模以及原債券名稱、代碼、發(fā)行規(guī)模、到期本金規(guī)模等信息。

第十五條【一般債券存續(xù)期公開】縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)組織做好本地區(qū)和本級一般債券存續(xù)期信息公開工作，督促和指導(dǎo)使用一般債券資金的部門不遲于每年6月底前公開以下信息：

（一）截至上年末一般債券資金余額、利率、期限、地區(qū)分布等情況；

（二）截至上年末一般債券資金使用情況；

（三）截至上年末一般債券項目實施進度、運營情況等；

（四）其他按規(guī)定需要公開的信息。

第十六條【專項債券存續(xù)期公開】縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)組織做好本地區(qū)和本級專項債券存續(xù)期信息公開工作，督促和指導(dǎo)使用專項債券資金的部門不遲于每年6月底前公開以下信息：

（一）截至上年末專項債券資金使用情況；

（二）截至上年末專項債券對應(yīng)項目實施進度、運營情況等；

（三）截至上年末專項債券項目收益及其對應(yīng)資產(chǎn)情況；

（四）其他按規(guī)定需要公開的信息。

第五章 ?重大事項公開

第十七條【違法違規(guī)情形公開】涉及違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為問責(zé)的，各級財政部門應(yīng)當(dāng)在收到問責(zé)決定后20個工作日內(nèi)公開問責(zé)結(jié)果。

第十八條【一般債券重大事項公開】一般債券存續(xù)期內(nèi)，發(fā)生可能影響使用一般債券資金地區(qū)的一般公共預(yù)算收入的重大事項的，該地區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（國辦函〔2016〕88號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕73號）等有關(guān)規(guī)定提出具體補救措施，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后逐級向自治區(qū)財政廳報告，并由自治區(qū)財政廳公告或以適當(dāng)方式告知一般債券持有人。

第十九條【專項債券重大事項公開】專項債券存續(xù)期內(nèi)，對應(yīng)項目發(fā)生可能影響其收益與融資平衡能力的重大事項的，專項債券資金使用部門和該地區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（國辦函〔2016〕88號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕73號）等有關(guān)規(guī)定提出具體補救措施，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后逐級向自治區(qū)財政廳報告，并由自治區(qū)財政廳公告或以適當(dāng)方式告知專項債券持有人。

第二十條【債券資金調(diào)整用途公開】政府債券存續(xù)期內(nèi)確需調(diào)整債券資金用途的，按規(guī)定履行相關(guān)程序后，由自治區(qū)財政廳予以公告或以適當(dāng)方式告知債券持有人。

第六章 ?備查文件

第二十一條【財政經(jīng)濟信息】縣級以上財政部門在公開政府債務(wù)信息時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級政府及其相關(guān)部門信息公開進展，一并提供本級政府工作報告、預(yù)決算報告、預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告等信息或其網(wǎng)址備查。

第二十二條【政府債務(wù)管理制度】縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)及時公開本地區(qū)政府債務(wù)管理制度規(guī)定。

第七章 ?監(jiān)督和保障

第二十三條【績效評價】縣級以上財政部門要將政府債務(wù)信息公開情況納入政府債務(wù)績效評價范圍，并加強績效評價結(jié)果應(yīng)用。

第二十四條【日常監(jiān)督】各級財政部門、使用政府債券的部門（單位）應(yīng)將政府債務(wù)信息公開情況納入本部門、本單位的政府信息公開工作年度報告。自治區(qū)財政廳將政府債務(wù)信息公開工作納入日常監(jiān)督范圍，對發(fā)現(xiàn)問題的予以督促整改。

第二十五條【法律責(zé)任】對未按規(guī)定公開政府債務(wù)信息的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令改正，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。

第二十六條【社會監(jiān)督】公民、法人或者其他組織認(rèn)為有關(guān)部門不依法履行政府債務(wù)信息公開義務(wù)的，可以向同級或上一級財政部門舉報。財政部門收到舉報后應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以處理。

第八章 ?附則

第二十七條 設(shè)區(qū)市、縣級財政部門可以根據(jù)本實施細(xì)則規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體操作規(guī)程。

第二十八條?中央轉(zhuǎn)貸我區(qū)國際金融組織和外國政府貸款信息公開實施細(xì)則由自治區(qū)財政廳另行制定。

第二十九條 法律法規(guī)和上級文件對政府債務(wù)信息公開工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條?本實施細(xì)則由自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

附件：1—1.20XX—1年政府債務(wù)限額及余額預(yù)算情況表（參考表樣）

1—2.20XX—1—20XX年政府債券發(fā)行及還本付息情況表（參考表樣）

1—3.20XX年政府債務(wù)限額表（參考表樣）

1—4.20XX年新增政府債券資金安排表（參考表樣）

1—5.20XX—1年政府債務(wù)限額及余額決算情況表（參考表樣）

1—6.20XX—1年政府債務(wù)決算情況表（參考表樣）

1—7.20XX—1年政府債券使用情況表（參考表樣）

2—1.20XX年X 1月政府債券發(fā)行安排情況表（參考表樣）

2—2.20XX年廣西壯族自治區(qū)政府（一般/專項）債券（XX）期信息公告（參考表樣）

2—3.20XX年X月政府再融資債券發(fā)行安排表（參考表樣）

3—1.截至20XX—1年末政府一般債券情況表（參考表樣）

3—2.截至20XX—1年末政府專項債券情況表（參考表樣）

3—3.截至20XX—1年末政府專項債券項目收入及對應(yīng)資產(chǎn)情況表（參考表樣）