省直各有關部門、機構和單位，各市（州）、縣（區、市）財政局：

根據《財政部關于修改<財政票據管理辦法>的決定》（財政部令第104號）等法律、法規和政策規定，財政廳對2014年10月14日起施行的《四川省財政票據管理實施辦法》進行修改，制定了《四川省財政票據管理實施辦法（修訂）》（以下簡稱《辦法》），現印發給你們，請認真遵照執行。

財政票據管理是構建法制社會公共財政的重要組成部分，是加強政府非稅收入管理和單位財務監督、維護國家財經秩序、保護公民和法人及其他組織合法權益的一項重要基礎性工作。《辦法》貫徹國家治理體系、治理能力現代化建設總要求和現代財政制度，適應深化“放管服”改革、全面實行財政電子票據管理改革的形勢與任務，對財政票據管理的總體要求和財政票據的種類與內容、計劃與監（印）制、申領與發放、使用與保管、核銷與銷毀、監督檢查與法律責任等作出具體規定，是新時期財政票據管理工作的基本遵循。各級財政部門要結合貫徹實施財政部令第104號文件，認真抓好《辦法》的宣傳培訓、貫徹落實和督促檢查，各級財政部門和行政事業單位要嚴格按照《辦法》明確的管理權限履行工作職責、規范程序操作、嚴明法律責任要求，不斷提高財政票據管理工作質量和水平。

執行《辦法》中的重要情況和建議，請及時報告財政廳。

四川省財政廳

2021年12月17日

四川省財政票據管理實施辦法（修訂）

第一章 總 則

第一條為了規范財政票據管理工作，加強政府非稅收入征收管理和單位財務監督，維護國家財經秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《財政票據管理辦法》（財政部令第70號公布 財政部令第104號修改）《會計檔案管理辦法》（財政部 國家檔案局令第79號）《四川省非稅收入征收管理條例》等法律、法規和政策規定，結合四川省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省行政區域內財政票據的計劃、監（印）制、申領、發放、使用、保管、核銷、銷毀及監督檢查等管理工作。

第三條本辦法所稱財政票據，是由財政部門監（印）制、發放、管理，國家機關、事業單位、具有公共管理或者公共服務職能的社會團體及其他組織（以下統稱“行政事業單位”，其中領用財政票據的單位簡稱“財政票據使用單位”）依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，向公民、法人和其他組織開具的憑證。

財政票據包括電子和紙質兩種形式。由財政部門監（印）制、發放、管理，行政事業單位依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，運用計算機和信息網絡技術開具的數字電文形式的憑證為財政電子票據；運用手工填寫或計算機套打方式開具的印制文件形式的憑證為財政紙質票據。財政電子票據和紙質票據具有同等法律效力。

財政票據是財務收支和會計核算的合法原始憑證，是財會監督、審計監督等檢查監督的重要依據。

第四條財政票據管理應當遵循統一管理、分級負責、程序規范、全程監督、服務便捷的原則，實行全國統一的管理法規和改革政策，按照財政管理體制落實管理權限和職責分工，維護有關法律、法規、規章和政策執行規范，為領用單位、交款單位以及交款人提供便利。

第五條各級財政部門和行政事業單位應當按照政府行政職能加強對財政票據的管理。

財政廳負責制定全省財政票據管理制度和改革政策，組織實施全省財政電子票據改革和財政票據的計劃、監（印）制、發放，承擔省級行政事業單位財政票據的保管、核銷、銷毀和監督檢查等工作，指導下級財政部門財政票據管理工作。

省級以下財政部門負責本行政區域內財政電子票據改革和財政票據的計劃、申領、發放、保管、核銷、銷毀、監督檢查及業務指導等工作。

各級行政事業單位負責組織實施本單位財政電子票據改革和財政票據的計劃、申領、使用、保管、銷毀等工作，負責制定本單位財政票據使用管理制度，健全崗位職責，確定專人負責，加強和規范內部管理，并指導本行政區域內行業系統財政票據管理和改革工作。

第六條縣級以上財政部門應當加強財政票據管理隊伍和票據保管安全設施建設，落實專人、專賬、專庫（專柜）管理制度，并將財政票據管理作為財政基礎性工作考核內容列為年度財政綜合監督檢查考核指標體系。

第七條縣級以上財政部門應當秉持現代財政管理理念，按照財政電子票據管理改革工作部署，積極對接有關政務服務平臺，全面推廣應用財政電子票據，推進財政票據管理事項全程網辦。

財政電子票據依托計算機和互聯網技術并通過四川省非稅收繳暨財政票據管理系統（以下簡稱“系統”）申領、發放、開具、存儲、傳輸、接收和核銷，通過四川省互聯網身份認證平臺電子簽名代替手工簽章，通過全國或相關省級財政票據公共服務平臺提供真偽查驗服務，實現電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制、平臺查驗。

第二章 財政票據的種類、適用范圍和內容

第八條財政票據的種類及其適用范圍如下：

（一）非稅收入類票據

1.非稅收入通用票據。適用于行政事業單位依法收取政府非稅收入時開具。

2.非稅收入一般繳款書。適用于實施政府非稅收入收繳管理改革的行政事業單位收繳政府非稅收入時開具。

（二）結算類票據

資金往來結算票據。適用于行政事業單位在發生暫收、代收和單位內部資金往來結算時開具。

（三）其他財政票據

1.公益事業捐贈統一票據。適用于國家機關、公益性事業單位、公益性社會團體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈時開具。

2.醫療收費票據，具體包括醫療門診收費票據、醫療住院收費票據、醫療掛號收費票據三種。適用于非營利性醫療衛生機構從事醫療服務取得醫療收入時開具。

3.社會團體會費專用票據。適用于依法成立的社會團體向會員收取會費時開具。

4.社會保險費專用票據。適用于社會保險費征收機構收取基本養老保險費、基本醫療保險費（含生育保險費）、失業保險費、工傷保險費和機關事業單位及其工作人員職業年金時開具。

5.農民籌資專用票據。適用于村級集體開展“一事一議”收取村民籌資繳費，村集體經濟組織開展不涉稅的經濟活動收取土地征用補償費、農民“四補貼”、農業小型基礎設施建設補助等財政資金時開具。

6.住宅專項維修資金專用收據。適用于公有住房住宅管理部門收取業主住宅專項維修資金時開具。

7.其他應由財政部門管理的票據。

第九條財政票據應當包括票據名稱、票據編碼、票據監制章、項目、標準、數量、金額、交款人、開票日期、開票單位及其印章、開票人、復核人等內容。

第十條財政紙質票據按照其用途一般設置三聯，包括存根聯、收據聯、記賬聯。存根聯由開票單位留存，收據聯由交款人收執，記賬聯由開票單位留作記賬憑證。

非稅收入一般繳款書設置五聯，包括回單聯、借方憑證、貸方憑證、收據聯、存根聯。回單聯退執收單位，借方憑證和貸方憑證分別由繳款人、收款人開戶銀行留存，收據聯由繳款人收執，存根聯由執收單位留存。

財政電子票據以數字信息代替紙質票據各項用途，不設置具體聯次。

第三章 財政票據的計劃與監（印）制

第十一條財政票據的監（印）制、申領、發放實行用票計劃控制制度。區分財政票據的兩種形式，財政電子票據按年度計劃控制，財政紙質票據按季度計劃控制。

第十二條財政票據用票計劃的申報實行分級編制、逐級匯總、電子上報的方式。各級財政部門應當根據本行政區域財政電子票據和紙質票據需求，通過系統分別編制用票計劃，按照財政管理體制報送上一級財政部門。

各級行政事業單位用票計劃按照政府預算管理和財務隸屬關系報送同級財政部門。

各級部門垂直管理機構、雙重管理并以部門管理為主的機構、派駐機構的用票計劃，由其主管部門匯總編制，報送同級財政部門。

第十三條市（州）級財政部門和省級行政事業單位應當于當年12月1日起申報下一年度財政電子票據用票計劃，于每季度的第二個月10日前申報下一季度財政紙質票據用票計劃。

第十四條市（州）級財政部門和省級行政事業單位用票計劃報送之前，應當按照內部管理制度完善審批手續。財政電子票據用票計劃經財政廳審批后作為分配電子票據號段的依據，財政紙質票據用票計劃經財政廳審批后作為紙質票據監（印）制和發放的依據。

第十五條財政票據用票計劃執行中因政策變化、機構變動、業務量增減變化等情況需要調整計劃的，按照用票計劃申報方式報財政廳審批后辦理。未經批準，不得擅自調整用票計劃。

第十六條財政票據由財政廳按照全國統一的式樣、編碼規則和電子票據數據標準實施監（印）制。

財政電子票據通過系統按照統一的數據標準制樣，并按照統一的規則編碼后形成票據模版文件。數據標準包括數據要素、數據結構、數據格式和防偽方法等內容，票據代碼由行政區劃編碼、票據種類編碼、票據使用年度編碼合成，票據號碼按照數字順序設定。各級財政部門應當按照統一的數據標準生成、傳輸、存儲和查驗財政電子票據。

財政紙質票據按照有關規定實行定點監（印）制。

第十七條財政票據應當套印全國統一式樣的財政票據監制章。財政票據監制章的形狀、規格及印色與財政部規定一致。

禁止偽造、變造財政票據監制章，禁止在非財政票據上套印財政票據監制章。

第十八條財政票據應當使用中文監（印）制。有實際需要的，按照用票計劃申報方式報財政廳審批后，可以同時使用中外兩種文字監（印）制。

第十九條財政紙質票據的印制服務由財政廳按照政府采購有關規定組織實施部門集中采購，委托集中采購機構代理采購確定承印企業，縣級以上財政部門與其簽訂本級印制合同，并按照印制合同辦理政府采購項目結算。

縣級以上財政部門應當將財政票據印制費納入本級財政預算予以保障。

禁止私自印制、偽造、變造財政票據。禁止在境外印制財政票據。

第二十條財政票據印制企業應當按照印制合同和財政廳下達的《財政票據準印通知書》定量印制票據。

第二十一條財政票據印制企業應當建立票據印制工作管理制度和保管措施，對財政票據的式樣模板、監制章印模等印制材料的使用實行專人管理，對印制半成品進行妥善保管，印制完成后應當及時入庫，實行專庫儲存、專人管理、專賬登記、專車運送、專人押運。

財政票據印制企業不得將承印的財政票據委托其他企業印制，不得向委托印制票據的財政部門以外的其他單位或者個人提供財政票據。

第二十二條財政票據印制合同終止后，印制企業應當將印制票據所需用品、資料交還財政廳，不得自行保留或者提供給其他單位或者個人。

第四章 財政票據的申領與發放

第二十三條省級以下財政部門應當根據批準的用票計劃，按照財政管理體制向上一級財政部門申領財政票據。上級財政部門按照批準的用票計劃發放財政票據。

第二十四條各級行政事業單位的財政票據實行免費申領、憑證領用、分次限量、核舊領新制度。申領財政票據，一般按照政府預算管理和財務隸屬關系向同級財政部門申請。

各級部門垂直管理機構、雙重管理并以部門管理為主的機構、派駐機構申領財政票據，由其主管部門統一向同級財政部門申請。

第二十五條縣級以上財政部門應當制作財政票據申領流程圖、申領資料告知清單，一次性告知領用財政票據的相關程序和手續，推進財政票據“一件事一次辦”，并及時受理政府公共服務平臺和政務服務大廳的票據服務咨詢。

第二十六條行政事業單位申領財政票據之前，應當到同級財政部門辦理《財政票據領用登記證》。

辦理《財政票據領用登記證》時，單位應當提交《財政票據領用證申請函》，填寫《財政票據領用證申請表》，同時提供可以通過政府有關信息平臺核驗的單位社會統一信用代碼信息和與申領票據種類相關的政府批復文件名稱、文號等政策依據信息，并對提供信息的真實性承擔法律責任。與申領票據種類相關的政策依據信息如下：

（一）申領非稅收入類票據

1.收取行政事業性收費的，應當提供國務院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準收取行政事業性收費的政策依據信息。

2.收取政府性基金的，應當提供國務院或者財政部批準收取政府性基金的政策依據信息。

3.收取國有資源（資產）收入的，應當提供國務院或者省級人民政府及其財政部門批準收取國有資源（資產）收入的政策依據信息，或者有關部門批準出租、出借、處置國有資產的政策依據信息。

4.收取罰沒收入的，應當提供證明本單位具有罰沒處罰權限的法律、法規信息。

（二）申領其他財政票據

1.申領公益事業捐贈統一票據的，應當提供本單位符合接受捐贈條件的依據信息，公益性社會團體類單位還需提供社會團體章程等信息。

2.申領醫療收費票據的，應當提供非營利性醫療機構執業許可及醫療收費許可等依據信息。

3.申領社會團體會費票據的，應當提供登記管理機關批準成立的依據和社會團體章程等信息。

（三）同級財政部門按相關規定要求的其他信息

第二十七條受理申請的財政部門應當對申請單位提交的資料和相關信息進行審核，對符合條件的單位，使用電子票據的通過系統核準啟用“單位領用證”，使用紙質票據的核發《財政票據領用登記證》。

“單位領用證”的內容應當包括單位基本信息和準用票據名稱，其版式由系統自動生成。

《財政票據領用登記證》的內容和版式由財政廳統一定制。《財政票據領用登記證》應當包括單位基本信息、準用票據名稱和使用項目名稱、票據領用和核銷記錄、票據檢查及違規處理記錄等信息。

第二十八條各級行政事業單位申領財政電子票據時，應當通過系統提交財政票據領用申請，經同級財政部門審核后發放電子票據票號。財政電子票據票號應當具有唯一性。

各級行政事業單位申領財政紙質票據時，應當提交《財政票據領用申請函》，填寫《財政票據領用申請表》，出示《財政票據領用登記證》，提供前次票據使用情況，包括票據的種類、冊（份）數、起止號碼、使用份數、作廢份數、收取金額解繳情況及票據存根等，經同級財政部門審核后發放財政票據。

第二十九條行政事業單位申領未列入《財政票據領用登記證》內的財政票據，應當向原核發領用證的財政部門提出申請，并依照本辦法第二十六條規定提交相關資料和信息。受理申請的財政部門對其進行符合性審核后，在《財政票據領用登記證》上補充新增財政票據的相關信息。

第三十條財政票據一次申領的數量一般不超過本單位3個月的使用量。

第五章 財政票據的使用與保管

第三十一條財政票據使用單位應當設置財政票據專用倉庫或者專柜，指定專人辦理財政票據業務，并建立財政票據管理臺賬，確保財政票據安全。

電子票據管理臺賬由系統自動生成。紙質票據管理臺賬應當按時、逐筆、序時登記，于每月底盤點后結轉發生額和庫存余額，做到日清月結、賬賬相符、賬實相符。

第三十二條財政票據使用單位啟用財政紙質票據前，應當檢查票據有無缺聯、缺號、重號等印制差錯。發現有差錯的，應當按照政府預算管理和財務隸屬關系報同級財政部門逐級上報財政廳處理。禁止啟用存在印制差錯的財政票據。

第三十三條 財政票據的填寫應當統一使用中文。以中外兩種文字監（印）制的財政票據，可以同時使用另一種文字填寫。

第三十四條財政電子票據的開具，應當通過系統填制包含單位數字簽名的票據信息，經過系統自動驗證電子票號唯一性、單位簽名有效性，并實施財政監制簽名后生成完整的財政電子票據。

財政票據使用單位開具電子票據，應當確保電子票據及其元數據自形成起完整無缺、來源可靠，未被非法更改，傳輸過程中發生的形式變化不得影響財政電子票據內容的真實、完整。開具錯誤的，應當在系統中沖紅后另行開具。

財政票據使用單位開具電子票據，應當以微信、電子郵件、電子票據專用APP等方式將票據信息實時發送交款人，為交款人獲取票據、查驗真偽提供方便。

第三十五條填寫財政紙質票據應當做到字跡清楚、內容完整真實、印章齊全、全聯復寫、各聯次內容和金額一致。填寫錯誤的，應當加蓋“作廢”戳記或者注明“作廢”字樣，另行填寫。

加蓋“作廢”戳記或者注明“作廢”字樣的財政票據，應當完整保存各聯次，納入票據存根統一保管。

第三十六條因預收多收、錯收等情況辦理退款時，應當以收款時使用的同類財政票據沖紅。

第三十七條財政票據的使用應當符合政府非稅收入征收管理和單位財務管理規定。不符合規定的，交款人有權拒付款項，財務部門不得報銷。

第三十八條財政票據使用單位和交款單位應當準確、完整、有效接收和讀取財政電子票據，并按照會計信息化管理有關要求入賬。

第三十九條財政票據使用單位不得轉讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改財政票據，不得拆本使用財政票據，不得串用、混用和超范圍使用財政票據，不得將財政票據與其他票據互相替代使用。

第四十條財政紙質票據使用完畢，使用單位應當按順序清理票據存根、裝訂成冊、妥善保管。

紙質票據存根的保存期限一般為5年。

第四十一條財政紙質票據或者《財政票據領用登記證》滅失的，財政票據使用單位應當查明原因，及時以書面形式報告原核發票據的財政部門，并自發現之日起3日內在縣級以上新聞媒體登報聲明作廢。

第六章 財政票據的核銷與銷毀

第四十二條財政票據實行核銷和銷毀管理制度。財政部門應當按照《財政票據領用登記證》核定的事項，對財政票據的使用情況、開具和結存數量進行審核后予以核銷。

財政電子票據由使用單位按季度對已使用票據的開票金額與實際收費金額核對一致后提出核銷申請，提交同級財政部門審核后系統自動核銷。核銷后的電子票據，由票據使用單位、交款單位按照會計檔案管理有關要求歸檔備查。

財政紙質票據銷毀之前，使用單位應當對票據存根進行清理登記，并提供《財政票據領用登記證》，報同級財政部門核銷。

第四十三條財政紙質票據使用單位應當對已經財政部門核銷的票據存根登記造冊、妥善保存。保存期滿需要銷毀的，應當填寫《財政票據存根銷毀申請表》，書面報原核發票據的財政部門查驗后銷毀。保存期未滿但有特殊情況需要提前銷毀的，應當報原核發票據的財政部門批準。紙質票據存根銷毀時，原核發票據的財政部門應當派人現場監督。

第四十四條尚未使用但應予作廢銷毀的財政紙質票據，使用單位應當列入待銷毀票據一并登記造冊，報原核發票據的財政部門核準、銷毀。

第四十五條財政票據使用單位發生合并、分立、撤銷、職權變更，或者收費項目被依法取消、變更的，應當自變動之日起15日內，向原核發票據的財政部門辦理《財政票據領用登記證》的變更或者注銷手續。變更或者注銷登記證前，已使用財政紙質票據的存根和尚未使用的財政紙質票據應當分別登記造冊，報原核發票據的財政部門核準、銷毀。

第七章 監督檢查與法律責任

第四十六條財政部門應當建立健全財政票據監督檢查制度，定期或不定期對財政票據監（印）制、使用、保管等管理情況和所收資金的解繳情況進行監督檢查。

財政電子票據應當依托系統和有關政務服務平臺探索“互聯網 財政票據監管”模式，推動實現財政票據在線動態監管。

財政紙質票據應當按照“雙隨機、一公開”監管模式建立健全財政票據檢查機制，全面提高監督檢查的質量和效能。

第四十七條財政部門實施監督檢查，應當按照《財政票據檢查工作規范》明確的程序和要求執行，不得濫用職權、徇私舞弊，不得向被檢查單位收取費用。

第四十八條財政票據使用單位和印制企業應當自覺接受財政部門的監督檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓。

第四十九條財政部門、行政事業單位和工作人員違反財政票據管理規定的，由縣級以上財政部門依照《財政違法行為處罰處分條例》《四川省財政監督條例》《財政票據管理辦法》的有關規定予以處理、處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第八章 附 則

第五十條系統運維服務由財政廳按照政府采購有關規定組織實施采購確定運維企業，并與其簽訂運維服務政府采購合同，辦理政府采購項目結算。系統運維服務費按規定納入省級財政預算予以保障。運維企業按照政府采購合同實施四川省行政區域內系統的運維服務。

第五十一條稅務部門按照有關政策規定征收政府非稅收入、社會保險費時使用的財政票據適用本辦法。

第五十二條市（州）級財政部門可以根據本辦法，結合本地區實際情況制定實施細則，報財政廳備案。

第五十三條本辦法由財政廳負責解釋。

第五十四條本辦法自2022年1月17日起施行。有效期5年。財政廳2014年10月14日起施行的《四川省財政票據管理實施辦法》（川財辦〔2014〕34號）同時廢止。

附件：《財政票據領用證申請函》《財政票據領用證申請表》《財政票據領用申請函》《財政票據領用申請表》《財政票據存根銷毀申請表》