各區財政局：

根據《財政部 公安部 市場監管總局關于開展2023年政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治工作的通知》（財庫〔2023〕28號，附件1）要求，現將本市2023年政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治工作（以下簡稱專項整治工作）有關事項通知如下：

一、專項整治工作內容

聚焦當前政府采購領域反映突出的采購人設置差別歧視條款、政府采購代理機構（以下簡稱代理機構）亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等“四類”違法違規行為開展專項整治。重點整治以下內容：采購人傾斜照顧本地企業，以注冊地、所有制形式、組織形式、股權結構、投資者國別、經營年限、經營規模、財務指標、產品或服務品牌等不合理條件對供應商實行差別歧視待遇；代理機構違規收費、逾期不退還保證金；供應商提供虛假的檢測報告、認證證書、合同業績、中小企業聲明函、制造商授權函等材料謀取中標；供應商成立多家公司圍標串標，投標文件相互混裝、異常一致，投標報價呈規律性差異，投標保證金從同一賬戶轉出等惡意串通行為。

各區財政局根據被檢查代理機構名單（附件2），對其代理的本級政府采購項目是否涉及“四類”違法違規行為進行檢查。本次檢查主要針對代理機構自2022年1月1日以來啟動實施的政府采購項目，每家代理機構抽取的項目原則上不少于5個，不足5個的全部檢查。

二、專項整治工作組織

根據部門協同、市區聯動、社會參與的工作機制，各區財政部門會同公安部門、市場監管部門牽頭組織專項整治工作。各區財政部門負責對本級政府采購活動開展重點檢查，檢查中發現的虛假檢測認證報告線索移送市場監管部門核實，情況屬實的，財政部門依法作出處罰；對供應商串通投標，涉嫌構成犯罪的案件移送公安部門處理，依法追究刑事責任。對依法不需要追究刑事責任或免予刑事處罰，但應當給予行政處罰的，由財政部門依法作出處罰。

三、專項整治工作安排

本次專項整治工作共分五個階段：

（一）開展自查（2023年12月10日前）

各區財政局向相關代理機構送達書面檢查通知，代理機構根據通知要求進行自查，重點包括是否存在采購文件設置差別歧視條款、違規收費或逾期不退還保證金、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等問題，并整理被抽檢采購項目相關文件、數據和資料，形成自查報告一并報送財政部門。

（二）書面審查（2023年12月31日前）

各區財政局按照工作指引，對代理機構提交的政府采購項目資料和自查報告進行書面審查，初步梳理采購項目中存在的“四類”違法違規問題，按照統一格式編制工作底稿。

（三）現場檢查（2024年1月31日前）

結合書面審查發現的問題，各區財政局進一步對代理機構實施現場檢查，調閱評審錄音錄像、發票、收款憑證、匯款憑證、轉賬記錄等資料，詢問相關人員，與代理機構做好充分溝通，由代理機構蓋章確認工作底稿。

（四）處理處罰（2024年5月31日前）

各區財政局會同區公安部門、市場監管部門對檢查中發現的采購人、采購代理機構和供應商的違法犯罪線索進行延伸檢查，核實相關情況，依職權對違法違規行為作出處理處罰。在上海政府采購網主動公開處理處罰信息，曝光典型案例，形成有效震懾。各區財政局于2024年4月30前向市財政局報送本區處理處罰信息和典型案例，市財政局匯總相關信息后報送財政部。

（五）匯總報告（2024年6月30日前）

各區財政局于2024年6月15日前形成本區的專項整治工作報告并報送市財政局，同時抄送同級公安部門和市場監管部門。

四、專項整治工作要求

（一）各區財政局要充分認識專項整治工作的重要意義，提高政治站位，強化組織領導，組織專門工作力量，及時制定整治方案。建立專人聯絡機制，聯絡員名單于12月25日前報送至市財政局政府采購管理處。

（二）各區財政局應根據市財政局的統一布置，按照時間節點，將各項整治措施落到實處，切實建立長效機制，進一步規范政府采購市場秩序，持續優化營商環境。

（三）各區財政局在專項整治工作中應依法嚴格履行檢查程序，遵守檢查紀律，依法處理違法違規問題，切實做到依法行政、公正廉潔。

特此通知。

聯 系 人：市財政局政府采購管理處  周德成

聯系電話：54679568*20054

上海市財政局

2023年12月6日