省級各部門、有關單位，各市（州）、擴權縣（市）財政局：

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面實施預算績效管理的決策部署，加快建立完善專家咨詢機制，充分發揮專家對預算績效管理的專業支持作用，結合我省實際，我們制定了《四川省預算績效管理專家庫管理辦法》，現予以印發，請遵照執行。

四川省財政廳

2022年11月7日

四川省預算績效管理專家庫管理辦法

第一章 總 則

第一條為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面實施預算績效管理的決策部署，充分發揮不同領域、不同行業、不同專業專家的智力支持作用，提高全省預算績效管理工作質量和專業化水平，根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》《中共四川省委 四川省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》和《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關于深入實施預算績效管理的通知》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條四川省預算績效管理專家庫（以下簡稱專家庫）由四川省財政廳（以下簡稱財政廳）根據預算績效管理工作需要組建和管理。

第三條四川省預算績效管理專家庫專家（以下簡稱專家）是指符合本辦法規定的資格條件，由財政廳遴選進入專家庫，以獨立身份參與四川省預算績效管理相關工作的專家。

第四條專家庫的管理遵循以下原則：

（一）嚴格準入、公平公正。專家選取嚴格按照本辦法規定的資格條件和程序進行，確保申請、審核、公示、入庫全過程公平公正，優先吸納具有較高專業能力水平的專家入庫。

（二）結構合理、動態調整。結合全省預算績效管理工作需要確定專家庫的總體規模和結構配比，并根據實際進行動態調整、增補和解聘。

（三）權責對等、定期考核。專家在履職過程中，獨立開展相關工作，享有相應權利，并依法依規承擔相應責任。注重工作實績，財政廳定期對已入庫專家進行考核。

第二章 專家庫組建

第五條專家庫的人員結構采取“綜合類 行業類”結合模式，以綜合類為主。

第六條 綜合類專家主要包括法律、規劃統計、預算管理、績效管理、財務管理、投資評審等領域專家。行業類專家主要包括教育、科學技術、文化旅游體育與傳媒、社會保障和就業、衛生健康、節能環保、農林水、交通運輸、工業、金融、商業服務業、自然資源、城鄉社區和住房保障、網絡安全和信息化等領域專家。

第七條 財政廳按照統一的資格條件，結合實際采用公開征集、組織推薦、定向邀請、共享吸納等方式擇優吸納專家入庫。

（一）公開征集。財政廳發布公開征集專家的通知，面向社會征集專家人選。有入庫意愿的人員對照資格條件按規定自行申報，并對所提供證明材料的真實性、合法性負責。財政廳按程序評選后入庫。

（二）組織推薦。財政廳向省級部門、市縣財政部門、高等院校、科研院所、行業協會、第三方機構等組織機構發出書面征集通知。相關組織機構開展推薦工作，對擬推薦專家人選的資格條件進行審查，并對所提供證明材料的真實性、合法性負責。財政廳按程序審定后入庫。

（三）定向邀請。財政廳結合預算績效管理工作實際，對具有較好理論素養、較高專業水平、較豐富實踐經驗，在參與預算績效管理相關工作中表現突出且有入庫意愿的人員發出書面邀請函。受邀人員本人對照資格條件按規定進行申報，并對所提供證明材料的真實性、合法性負責。財政廳按程序審定后入庫。

（四）共享吸納。對四川省人大預算委預審專家庫、四川省財政評審專家庫、四川省政府與社會資本合作（PPP）專家庫中有入庫意愿的專家發出書面邀請函。受邀人員本人對照資格條件按規定進行申報，并對所提供證明材料的真實性、合法性負責。財政廳按程序審定后吸納入庫。

第八條入庫專家應當同時具備以下資格條件：

（一）堅持正確政治方向，擁護黨的路線、方針、政策，遵守國家法律法規，廉潔自律、作風正派、堅持原則，有良好的職業道德和個人信譽。

（二）無犯罪記錄，近3年內無重大違法記錄。

（三）具有所申報領域的專業知識，熟悉有關學科、專業和行業發展情況，在相關領域具有一定權威性。

（四）在黨政機關、事業單位任職的，應具有大學本科（含）及以上學歷，具備5年以上工作經驗及3年以上所申報領域的工作經驗，熟悉相關行業管理方面的法律、法規和制度。其中：省級黨政機關專家人選應任縣處級副職及以上職務或四級調研員及以上職級；市縣黨政機關專家人選應任二級主任科員及以上職級；事業單位專家人選應任管理崗七級及以上崗位或專業技術崗中級及以上。

在高等院校、科研院所或其他研究機構任職的，應具有大學本科（含）及以上學歷，副高級及以上職稱或同等專業技術水平，具備8年以上工作經驗，熟悉所申報領域的法律、法規和制度，并有相關行業領域的研究成果，或具備其他能夠體現專業能力的資質條件。

在行業協會、第三方機構任職的，應具有大學本科（含）及以上學歷，擔任中層副職及以上管理職務（合伙人）或同等職級，具備8年以上工作經驗，熟悉所申報領域的法律、法規和制度，近3年作為項目負責人參與預算績效管理等相關工作。

不具備以上相應的學歷、職稱或職級，但在相關專業領域有突出貢獻并熟悉預算績效管理工作，且符合專家其他資格條件的，需報經財政廳審核認定后視同具備資格條件。受聘于國家部委或國家級行業協會的專家，獲評全國、全省行業領軍人才或高端人才，取得博士學位或具有博士研究生學歷的，可適當放寬資格條件并優先入庫。

（五）本人能以獨立身份參與預算績效管理相關工作。

（六）年齡一般在65周歲以下，身體健康，有時間和精力參與預算績效管理相應工作。

（七）專家主要工作地點應在四川省內，省外專家應確保能在四川省內開展預算績效管理相關工作。

（八）財政廳規定的其他條件。

第九條凡符合資格條件且有意愿申報的人員，需填報《四川省預算績效管理專家庫專家資格申報表》（附件1），并向財政廳同時提供以下證明材料：

（一）有效身份證件復印件。

（二）有效學歷學位證書，專業技術職稱證書或執業資格證書復印件。

（三）近五年業績材料，包括但不限于學術論文、科研成果、工作報告等。

（四）其他能夠證明符合資格條件或具備專業能力的材料。

第十條財政廳集中開展專家入庫資格審核，對申請入庫人員的資格條件及其證明材料進行綜合評定（必要時可組織筆試和面試），提出擬入庫專家人選名單，按程序審定后進行公示。公示期滿無異議，財政廳頒發專家聘任書，正式納入專家庫。專家每屆聘用期為兩年，期滿后經個人申請、財政廳統一審核通過的可續聘。

第三章 專家權利和義務

第十一條專家接受委托，可從事以下預算績效管理相關工作：

（一）參與研究論證制定預算績效管理相關政策、制度、機制以及績效指標和標準體系。

（二）參與事前績效評估、績效目標管理、績效運行監控、事后績效評價等預算績效管理工作。

（三）參與預算績效管理工作考核、專題督導調研以及相關重點工作集中會審。

（四）參與預算績效重點課題研究和業務培訓。

（五）參與其他預算績效管理工作。

第十二條專家在受托從事預算績效管理相關工作中享有以下權利：

（一）按委托單位授權范圍查閱文件資料，開展調查研究及現場查勘，獲取開展相關工作所需的信息資料。

（二）獨立開展預算績效管理相關工作，提出意見和建議。

（三）參加委托單位組織的預算績效管理有關調研。

（四）依法依規獲取相應勞務報酬。

（五）法律、法規和相關制度規定的其他權利。

第十三條 專家在受托從事預算績效管理相關工作中應履行以下義務：

（一）遵守法律法規，堅持客觀、公正、中立原則，不得弄虛作假。

; （二）嚴格按照約定時間如期參加和完成受托工作。如遇特殊情況不能參加受 托工作的，應提前告知委托單位。

（三）嚴格遵守有關保密規定，不得擅自對外泄露受托工作的相關資料和有關 情況，未經允許不得引用未公開的工作數據和有關結論。

（四）認真開展受托工作，發表獨立、客觀、公正的評審意見和建議。

（五）遵守職業道德規范和工作紀律，不得以專家名義或在受托開展工作中謀 取不正當利益，不得以任何形式接受工作對象的請吃、贈與等。

（六）持續加強對預算績效管理相關業務知識的學習，提升自身能力水平，確 保勝任受托履職的工作。

（七）專家受托開展工作行為接受財政廳的監督管理。

（八）及時向財政廳書面報備工作單位、聯系方式等變動情況。

（九）法律、法規和相關制度規定的其他義務。

第四章 專家庫使用和管理

第十四條專家庫可供全省共享使用，省級部門和市縣財政部門可根據實際需要，按規定從專家庫中選取并委托專家參與本部門、本地區預算績效管理相關工作。

第十五條 省級部門和市縣財政部門在選取并委托專家時，需填寫《四川省預算績效管理專家庫專家需求表》（附件2），報財政廳相關職能處室審核同意后完成專家選定，開展委托工作。

第十六條 專家有下列情形之一的，應當主動向委托單位提出回避。專家是否確需回避委托工作，由委托單位確定。

（一）近3年在受托開展預算績效管理工作的對象所屬單位工作的。

（二）與受托開展預算績效管理工作的對象存在利害關系的。

（三）開展預算績效管理工作前收到電話、信息、郵件或見面形式請托，可能影響工作客觀、公正、中立的。

（四）法律、法規規定或經委托單位認定可能影響工作客觀、公正、中立的其他情形。

第十七條 按照“誰委托、誰付費”原則，專家參與預算績效管理相關工作的勞務報酬由委托單位支付，在綜合考慮承擔預算績效管理任務難易程度、工作量、時間和具體工作條件基礎上，參照相關業務報酬標準進行付費。專家不得以任何方式收受其他報酬或費用。

專家未按預算績效管理有關規定或未按委托協議開展預算績效管理相關工作的，委托單位可視具體情況拒付部分或全部勞務報酬。

第十八條在工作結束后30個自然日內，專家需將由委托單位填寫并蓋章的《四川省預算績效管理專家庫專家工作情況反饋表》（附件3）報財政廳相關職能處室備案，作為專家工作考核的重要依據。

第十九條專家庫實行動態管理，根據預算績效管理相關工作實際需要進行調整、增補和解聘。

第二十條 專家庫的調整、增補工作根據實際需要，嚴格按照本辦法相關規定執行。

第二十一條聘用期滿，未申請續聘或財政廳復審未通過，以及在聘用期間有下列情形之一的，經財政廳核實后按程序終止聘用。

（一）因身體健康原因不能勝任預算績效管理相關工作的。

（二）因工作變動等情況不再適宜擔任專家的。

（三）本人提出申請不再擔任專家的。

（四）委托單位反饋受托專家不能勝任預算績效管理相關工作的或不具備相應專業能力的。

第五章違規處理

第二十二條 專家參與預算績效管理相關工作中有下列情形之一的，由財政廳視情況給予責令改正或者解聘處理，被解聘的專家不得重新申請入庫。

（一）弄虛作假騙取專家資格的。

（二）擅自泄露預算績效管理相關資料或有關情況，造成不良影響的。

（三）違背客觀、公正、中立原則，故意影響和干預績效管理結果的。

（四）未充分履職，一年內無正當理由拒絕委托工作三次及以上，或受托后無正當理由未參加受托工作一次及以上的。

（五）利用專家名義謀取不正當利益，或從事有損財政廳形象活動的。

（六）按本辦法第十六條規定應主動回避而未向委托單位提出的。

（七）財政廳認定的其他情形。

第二十三條 專家個人違紀違規行為應按相關法律法規追究相應責任，涉嫌違法犯罪的，依法移送有權機關處理。

第六章 附 則

第二十四條各市縣財政部門可結合工作實際需要，制定本地區專家庫管理辦法以及專家參與預算績效管理相關工作的實施細則或操作規范。

第二十五條本辦法由財政廳負責解釋。

第二十六條本辦法自2022年12月10日起施行，有效期五年。