只要功夫深，鐵杵磨成針。高級會計師考試正式進入備考階段，正保會計網(wǎng)校為大家總結(jié)了重要知識點：政府綜合財務報告制度改革與基本準則理論創(chuàng)新，供大家參考。

【知識點】政府綜合財務報告制度改革與基本準則理論創(chuàng)新

《全面深化改革若干重大問題的決定》提出“建立權(quán)責發(fā)生制的政府綜合財務報告制度”的重要戰(zhàn)略部署，新《預算法》對各級政府財政部門按年度編制以權(quán)責發(fā)生制為基礎的政府綜合財務報告提出明確要求。《權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革方案》提出，權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革是基于政府會計規(guī)則的重大改革，其前提和基礎就是要構(gòu)建統(tǒng)一、科學、規(guī)范的政府會計準則體系，包括制定政府會計基本準則、具體準則及應用指南和健全完善政府會計制度。

【創(chuàng)新一】構(gòu)建了政府預算會計和財務會計適度分離并相互銜接的政府會計核算體系。相對于預算會計核算體系，強化政府財務會計核算，即政府會計由預算會計和財務會計構(gòu)成，前者一般實行收付實現(xiàn)制，后者實行權(quán)責發(fā)生制。前者形成決算報告，后者形成財務報告，同時反映政府預算執(zhí)行信息和財務信息。

【創(chuàng)新二】確立了“3＋5要素”的會計核算模式。規(guī)定預算收入、預算支出和預算結(jié)余3個預算會計要素和資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用5個財務會計要素。首次提出收入、費用兩個要素，有別于現(xiàn)行預算會計中的收入和支出要素。同時，按照政府會計改革最新理論成果對資產(chǎn)、負債要素進行了重新定義。

【創(chuàng)新三】科學界定了會計要素的定義和確認標準。政府資產(chǎn)和負債進行界定時，充分考慮了當前財政管理的需要。在界定政府資產(chǎn)時，特別強調(diào)了“服務潛力” 對政府負債進行界定時，強調(diào)了“現(xiàn)時義務”，將政府因承擔擔保責任而產(chǎn)生的預計負債也納入會計核算范圍。

【創(chuàng)新四】明確了資產(chǎn)和負債的計量屬性及其應用原則。《基本準則》提出，資產(chǎn)的計量屬性主要包括歷史成本、重置成本、現(xiàn)值、公允價值和名義金額，負債的計量屬性主要包括歷史成本、現(xiàn)值和公允價值。政府會計主體對資產(chǎn)和負債進行計量時，一般應當采用歷史成本。

【創(chuàng)新五】構(gòu)建了政府財務報告體系。《基本準則》要求政府會計主體除按財政部要求編制決算報表外，至少還應編制資產(chǎn)負債表、收入費用表和現(xiàn)金流量表，并按規(guī)定編制合并財務報表。同時強調(diào)，政府財務報告包括政府綜合財務報告和政府部門財務報告，構(gòu)建了滿足現(xiàn)代財政制度需要的政府財務報告體系。

【提示】行政單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，特殊經(jīng)濟業(yè)務和事項應當按照《行政單位會計制度》的規(guī)定采用權(quán)責發(fā)生制。事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制；經(jīng)營收支等部分業(yè)務或者事項應當按照《事業(yè)單位會計制度》的規(guī)定采用權(quán)責發(fā)生制。行政事業(yè)單位會計包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出等五要素。

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