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人力資源和社會保障部數據顯示,2024年第一季度,我國就業形勢總體穩定,重點群體就業有所改善,實現失業人員再就業113萬人,為近年同期較高水平。
前段時間,國家稅務總局、人力資源社會保障部、農業農村部、教育部、退役軍人事務部聯合發布了《關于重點群體和自主就業退役士兵創業就業稅收政策有關執行問題的公告》(國家稅務總局 人力資源社會保障部 農業農村部 教育部 退役軍人事務部公告2024年第4號,以下簡稱4號公告),明確了重點群體和自主就業退役士兵創業就業稅收政策有關執行問題。
實務中,部分企業享受招用重點群體稅費優惠時,存在細節把握不準的問題。特別是在招用的人員具有多重身份、同時招用多種身份人員、招用的人員在多家企業就業等情形下,應格外注意。
2024年1月,甲企業(增值稅一般納稅人,按月繳納增值稅及其附加稅費,下同)招用了趙某,與其簽訂了3年期勞動合同,并自當月起依法繳納社會保險費。趙某同時符合政策要求的雙重身份,一是脫貧人口,二是在人力資源和社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上的人員。已知當地重點群體就業限額優惠的定額標準為每人每年7800元。
4號公告第四條第(四)項明確,企業招用的同一就業人員如同時具有多重身份(包括脫貧人口、登記失業半年以上人員、自主就業退役士兵、自主擇業軍隊轉業干部、隨軍家屬、殘疾人等),應當選定一個身份享受政策,不得重復享受。也就是說,根據4號公告,甲企業可以自行選擇趙某的脫貧人口或者登記失業人員的一個身份,適用稅費優惠政策,即按每年7800元的定額標準,在扣減限額內依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加。
需要提醒的是,企業應當以本年度招用重點群體人員申報時已實際工作月數換算扣減限額。根據4號公告,甲企業申報2024年5月所屬期時,扣減限額為7800÷12×5=3250(元),即扣減限額是截至當前申報所屬期的累計限額。同時,甲企業實際享受的減免稅額,應將當期計算的扣減限額3250元,與2024年1月—5月所屬期累計應繳納稅款進行比較,而不是用扣減限額與5月單個稅款所屬期應繳納的增值稅等稅費進行比較。
根據規定,趙某的兩個身份所享受的稅費優惠額度相同。如果企業所招用人員同時具有脫貧人口、自主就業退役士兵、殘疾人等兩個以上,且適用不同扶持就業專項稅收優惠政策的身份,企業可以選擇適用最優惠的政策,但不得重復享受。例如,趙某同時具有登記失業半年以上人員、自主就業退役士兵兩種身份,假設當地定額標準均按最高幅度上浮,重點群體人員和自主就業退役士兵就業分別適用每人每年7800元和9000元的定額標準,則甲企業可選擇趙某的自主就業退役士兵身份,按每年9000元的定額標準享受稅費優惠政策。
需要注意的是,企業應在扣減限額內每月(季)依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加。企業本年內累計應繳納稅款小于上述扣減限額的,減免稅額以其應繳納稅款為限;大于上述扣減限額的,以上述扣減限額為限。這里的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據,是享受本項政策前的增值稅應納稅額。
接上例,假設甲企業2024年1月—5月累計應繳納稅款2576元(其中應繳納增值稅2300元),小于扣減限額3250元,則減免稅額為2576元,即甲企業當年截至5月累計應繳納稅款2576元。因吸納重點群體就業,這些稅款可全部減免。值得注意的是,城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據,是企業依法實際繳納的增值稅,在本例中應繳納增值稅2300元雖已全額享受減免,但上述累計應繳納稅款中,城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據,應為享受此項政策前的增值稅應納稅額2300元,即:2300×(7%+3%+2%)=276(元)。如果甲企業2024年1月—5月累計應繳納增值稅及其附加稅費為5600元,大于扣減限額3250元,則減免稅額為3250元,享受優惠后仍須繳納稅款5600-3250=2350(元)。
2024年1月,乙企業招用脫貧人口李某;2月,招用登記失業半年以上人員徐某;3月,招用自主就業退役士兵錢某,與3人均簽訂了3年期勞動合同,并自招用當月起依法繳納社會保險費。其中,李某、徐某為符合規定的重點群體就業人員,錢某為符合規定的自主就業退役士兵人員。乙企業未招用適用其他扶持就業專項稅費優惠政策人員。已知當地重點群體就業的定額標準為每人每年7800元,企業招用自主就業退役士兵定額標準為每人每年9000元。
4號公告第四條第(三)項明確,企業同時招用多個不同身份的就業人員(包括脫貧人口、登記失業半年以上人員、自主就業退役士兵、自主擇業軍隊轉業干部、隨軍家屬、殘疾人等),可按照規定分別適用對應的政策。因乙公司招用的李某、徐某為符合規定的重點群體就業人員,錢某為符合規定的自主就業退役士兵人員,根據4號公告,乙公司可以同時享受重點群體人員和自主就業退役士兵就業稅費優惠政策。
需要注意的是,企業招用重點群體或自主就業退役士兵就業的,應以本年度招用相關人員申報時已實際工作月數換算扣減限額。實際工作月數按照企業本年度已為重點群體(或自主就業退役士兵)依法繳納社會保險費的時間計算。
計算公式為:扣減限額=∑每名重點群體(或自主就業退役士兵)本年度在本企業已實際工作月數÷12×年度定額標準。后續隨著實際經營時間或招用人員實際工作時間增加,扣減限額相應增加。那么,乙企業申報2024年5月所屬期稅款時,扣減限額為7800÷12×(5+4)+9000÷12×3=8100(元)。
2024年1月,丙企業招用脫貧人口王某,與其簽訂了1年期勞動合同,并自當月起依法繳納社會保險費。王某為符合規定的重點群體就業人員,在丙企業就業同時,在丁企業還擁有一個工作崗位,但丁企業并未與王某簽訂勞動合同,也未為其繳納社會保險費。已知當地重點群體就業限額優惠的定額標準為每人每年7800元。
4號公告第四條第(二)項明確,同一重點群體人員或自主就業退役士兵在多家企業就業的,應當由與其簽訂1年以上勞動合同并依法為其繳納養老、工傷、失業保險的企業作為政策享受主體。
作為重點群體人員的王某,同時在丙企業、丁企業就業,但與其簽訂1年以上勞動合同并依法為其繳納養老、工傷、失業保險的只有丙企業。根據4號公告,應由丙企業享受吸納重點群體就業的稅費優惠政策。丙企業申報2024年5月稅款所屬期稅款時,扣減限額為7800÷12×5=3250(元)。
現行政策對重點群體或自主就業退役士兵就業,是按每個人設定限額標準,且優惠享受時長為3年(36個月)。考慮企業用工存在一定流動性,對于重點群體或自主就業退役士兵離職后再就業的,仍可在剩余期限內享受優惠政策。如果王某2024年12月底從丙企業離職,到戊企業就職。戊企業于2025年1月與王某簽訂了3年期勞動合同,并自當月起依法繳納社會保險費。由于王某是重點群體人員,丙企業吸納其就業,享受1年(12個月)稅費優惠政策,戊企業可在剩余的2年(24個月)內享受稅收優惠。
為更好促進重點群體或自主就業退役士兵就業,4號公告規定,對于企業因以前年度招用重點群體或自主就業退役士兵就業,符合政策條件但未及時申報享受的,可依法申請退稅。在實踐中,如企業申請退稅時該重點群體或自主就業退役士兵已從企業離職,不再追溯執行,應由再次招用該重點群體或自主就業退役士兵的企業按規定享受政策。
此外,企業招用重點群體或自主就業退役士兵就業的,季度預繳的企業所得稅并不參與扣減。待納稅年度終了,如果企業實際減免的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加小于年度扣減限額,企業在企業所得稅匯算清繳時以差額部分扣減企業所得稅。當年扣減不完的,不再結轉以后年度扣減。
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