貴州省注冊會計師協會2007年工作總結及2008年工作計劃

　　2007年，省注協嚴格按照“服務、管理、監督、協調”的宗旨，在中注協、省財政廳的指導和全體會員的共同努力下，認真學習貫徹黨的十七大精神，共同努力，堅持科學發展觀，以人為本，開拓創新，構建和諧行業，緊緊圍繞兩個行業建設的各項基礎工作，基本完成了年初制定的各項工作目標，取得了較好的成績。

　　一、2007年工作總結

　　（一）完善協會決策機構，推進民主辦會

　　貴州省注冊會計師協會第三屆常務理事會一次會議于元月31日在貴陽召開。省財政廳總會計師、協會會長晏婉萍作重要講話。協會程智明秘書長就協會2006年工作情況及2007年工作計劃向大會作了報告。晏婉萍會長對協會2006年的工作給予了充分肯定，同時對2007年的行業建設及發展提出了希望與要求。會議審議了《貴州省注冊會計師業務報備管理辦法》、《貴州省注冊會計師協會綜合評價辦法》、《貴州省注冊會計師協會會員執業違規行為自律懲戒辦法》、《關于發布<貴州省注冊會計師協會章程>和<貴州省注冊會計師行業十年發展規劃>的決議》等征求意見稿，對其提出了修改建議，待理事會召開時審議通過。

　　3月6日，貴州省注冊會計師協會第三屆理事會第二次會議召開。省財政廳總會計師、協會會長晏婉萍作重要講話。協會程智明秘書長就協會2006年工作情況及2007年工作設想向大會作了報告。會議審議通過了《協會2006年工作總結及2007年工作要點》、《協會會員執業違規行為自律懲戒辦法》、《關于發布<協會章程>和<行業十年發展規劃>的決議》等5個文件，為順利完成近期行業發展任務打下了堅實的制度基礎。

　　8月16日，貴州省注冊會計師協會第三屆常務理事會第二次會議召開。會議的主要議題，是討論在貴州省注冊會計師行業內實施做大做強戰略。與會代表紛紛發言，就會計師事務所的做大做強各抒己見。大家認為，貴州會計師事務所的做大做強，是行業在今后發展過程中必須堅持的一個長期奮斗目標。在這個過程中，一是離不開各級財政部門的大力支持。希望財政部門提供積極的政策支持，大力協調相關部門，改善行業外部執業環境，以保障行業穩定發展。二是離不開行業協會的有效引導。要進一步加強行業自律監管，維護行業內部秩序，以保障行業健康發展。三是要增強行業內部凝聚力。各會計師事務所團結起來，共同抵制各種歪風邪氣，本著做事業的心態，加強機構內部治理，提高執業機構的市場競爭力，以保障行業可持續發展。

　　同時，會議通過了成立協會調查檢查委員會的決議。

　　（二）充分發揮專業（專門）委員會作用，提高服務會員水平

　　為了在工作中最大程度地發揮各專業（專門）委員會在行業管理中的積極作用，貴州省注冊會計師協會于5月10日召開了協會各專業（專門）委員會主任委員聯席會議。

　　省財政廳總會計師、協會會長晏婉萍同志在會議上強調，專業（專門）委員會是理事會履行職責的專門工作機構，其工作要對協會理事會負責。貴州注協各專門專業委員會剛剛起步，發展空間巨大。各委員會要根據“不斷創新服務方式，大力延伸服務范圍，全面參與行業管理”的原則，抓好理事會交付工作的執行。工作開展所需財力人力由秘書處統一協調解決。

　　鑒于各專業（專門）委員會的工作剛剛起步，明確了先易后難、先簡后繁的工作思路，當前集中力量解決主要問題，再逐步發揮專業（專門）委員會在行業自律管理中的作用。各委員會年終要形成年度工作報告，在理事會上通過。

　　一是協會申訴與維權委員會，要指導和幫助執業機構逐步建立和完善職工社會養老保險、醫療保險和住房公積金制度。同時，做好會員投訴申告工作，切實維護行業執業人員合法權益。

　　二是執業人員后續教育，要多抓落實。對執業人員培訓要分層次、多形式的開展。要征求各執業機構對培訓內容的意見。對考試取得資格，并已執業一定年限的執業人員，以參加上級協會組織的培訓班為主；對邊遠地區執業人員和剛入門的年輕執業人員，以基礎理論和實際操作為主；對執業機構高層管理人員除專業技能培訓外，要加強企業管理方面培訓。

　　三是加強對執業機構發展方向的指導，定位開展業務。針對部分執業機構不顧自身特點盲目承接業務，引發無序競爭，協會應加強調研，出臺相應指導意見，引導執業機構充分發揮自身優勢，選準適合自己的發展道路。

　　四是加強行業執業質量監管，努力提高行業服務質量。2007年的檢查范圍面要廣，內容要增加，特別是執業準則實施情況。查出問題以教育為主，但對屢犯不改、問題較為嚴重的執業機構要加大處罰力度。征求執業機構意見，完善發布《貴州省注冊會計師協會違規處罰辦法》，健全處罰程序。

　　五是加大協調力度，改善執業環境。在財政部門內部，建立完善行業管理部門通氣協調機制，減輕機構負擔。協調省委統戰部，提高行業社會地位。

　　根據本次會議精神，協會專業技術咨詢委員會經過數月時間，根據中國注冊會計師執業準則，出臺了貴州省《中小企業審計工作底稿》；申訴與維權委員會在全行業內開展了執業機構職員社會養老保險、醫療保險和住房公積金普查工作。

　　（三）注重業務自律監管，提高執業質量水平

　　根據中注協的統一要求，結合我省實際制定了《貴州省注冊會計師行業2007年度執業質量檢查工作方案》，于5月10日以（黔注協[2007]49號）文向各被檢查事務所下發。在通知中對檢查目的、檢查范圍、檢查內容、檢查時間等進行了具體規定，確定了18家會計師事務所為本年度檢查對象。檢查對象為新所、未檢查過的所和被舉報的所。檢查內容為報表審計和驗資業務，檢查依據為《中國注冊會計師執業準則》和中注協頒發的一系列規范性文件，要求被檢查事務所于6月31日前準備好相關業務檔案資料，并認真撰寫自查報告。

　　為搞好檢查，確保檢查質量，同時本著同業互查、互相學習的原則，從會計師事務所選調14位業務骨干和協會3名工作人員組成兩個檢查組。

　　7月5日，協會組織召開了行業執業質量檢查培訓會，對檢查人員進行了專業技術培訓，就2007年的檢查工作進行了具體安排。協會召集了專業技術咨詢委員會委員出席本次會議，就檢查標準及檢查尺度達成了一致意見。協會會長晏婉萍同志就年度檢查發表了講話。她強調：行業自律檢查工作是行業自律機制建設的重要組成部分，是行業誠信建設的內在要求，是確保新準則有效實施和提高會計師事務所執業水平，維護社會公眾利益的客觀需要。晏會長對檢查紀律、檢查重點等方面向檢查組提出了要求。

　　貴州省注冊會計師行業2007年度執業質量檢查現場工作歷時26天，于7月28日結束，檢查了18家會計師事務所。檢查組共抽查審計報告129份、驗資報告54份。檢查組成員分工負責檢查不同的業務報告，協會工作人員負責檢查事務所內部控制制度、會計報表和協調檢查中出現的問題，為檢查人員做好聯絡、協調工作。檢查中，檢查人員與被檢查會計師事務所進行了溝通和交流，對存在的一些問題和不足開展了探討和研究。大家紛紛表示，行業自律檢查對檢查組成員與被檢查所而言，都是一次極好的交流與學習機會，對提高貴州省注冊會計師執業水平起到了積極的作用。

　　現場工作結束后，針對檢查發現的一些問題和不足，在省財政廳黨組成員、總會計師、協會會長晏婉萍同志的主持下，貴州省注冊會計師協會邀請了協會各專業（專門）委員會主任委員以及省財政廳會計處、監督處、監察室、法規處領導同志，就2007年度全省注冊會計師行業執業質量檢查情況召開了通報協調會議。

　　12月20日下午，省注協秘書長、懲戒委員會主任委員程智明同志主持召開了貴州省注冊會計師協會懲戒委員會會議。經懲戒委員會委員討論，決定給予2家會計師事務所行業內通報批評，2家會計師事務所訓誡；2名注冊會計師行業內通報批評，5名注冊會計師訓誡的行業自律懲戒。

　　（四）強化后續教育培訓，推進執業水平提高

　　2007年的注冊會計師后續教育培訓，主要以新發布的會計準則培訓為主。協會領導高度重視培訓工作，專門抽調人員，提前安排做好培訓前的通知、資料準備、會場布置、食宿安排及設備維護等工作，使培訓課程得以順利開展，樹立了貴州注冊會計師行業的良好形象。

　　全年共組織6期注冊會計師培訓班，其中有五期遠程視頻教育培訓班。此外赴三個國家會計學院培訓的執業注冊會計師14名。全年參加培訓的執業注冊會計師和申請執業人員共計720人次，培訓面為100%.考試、考核通過率為100%.通過培訓，有效提高了全省注冊會計師行業從業人員的專業素質和執業水平。

　　（五）精心安排注冊，有序管理專業隊伍

　　全年按照注冊會計師注冊管理辦法，新注冊會計師84人，配合省財政廳會計處新批會計師事務所1家，辦理轉所22人。

　　年初，認真辦理注冊會計師年檢工作。對報送的年檢資料細心審查，發現問題及時解決，為會員提供良好服務。共691名注冊會計師通過了年檢。

　　目前，全省共有執業注冊會計師725人，會計師事務所64家。

　　（六）強化宣傳服務，圓滿完成執業資格考試

　　為做好2007年的報名工作，貴州省注冊會計師全國統一考試報名工作會于4月27日在畢節市召開。省財政廳黨組成員、總經濟師楊志出席會議并做重要講話。會后，各市州地財政部門高度重視，采取有力措施，加強宣傳力度，創造性地開展工作，保證了報名工作的順利開展。一是與當地移動、聯通公司合作，采取了短信群發的方法，擴大了考試報名的宣傳面。二是由報名點同志直接向當地各國有企業、相關單位負責人員電話通知考試訊息，積極鼓勵相關人員報考。三是除省直報名點在《貴州日報》、《貴州都市報》上刊登考試報名簡章外，各地區報名點也在當地的報紙、電視上進行了宣傳。同時，根據貴州省委常委、原常務副省長王正福同志的指示，省注協將2006年度考試全科合格及單科成績前三名的考生在貴州日報、貴州注協網站、貴州注協通訊上登光榮榜，進行表彰，以提高考生的報名積極性和考試出考率。在考試前一周內，各地考辦就考試時間、科目以及相關注意事項采用發短信、打電話等手段，及時通知到每一位能通知到的考生，最大限度地降低考生考前準備工作出現失誤的概率。

　　9月14日下午，省財政廳黨組書記、廳長李岷同志親赴注冊會計師全國統一考試貴陽財經學校考點進行巡視，并作重要指示。在聽取了貴陽市財經學校校長葉春陽、貴陽市財政局總經濟師汪黔敏和省考辦主任、省注協秘書長程智明同志關于近幾年考試工作情況匯報后，李岷廳長充分肯定了全省各級考辦取得的成績，并指示考辦相關人員在今后的工作中，要總結經驗，再接再厲，毫不放松，繼續抓好。

　　貴州省2007年度注冊會計師全國統一考試，全省共有5339人報考11542科次。2226人參加考試，綜合參考率為41.69%.其中，會計報考3319科次，出考1054人，出考率為31.76%；審計報考1467科次，出考527人，出考率為35.59%；財務成本管理報考1966科次，出考565人，出考率為28.74%；經濟法報考2694科次，出考998人，出考率為37.05%；稅法報考2096科次，出考704人，出考率為33.59%。

　　（七）外出考察交流，學習先進經驗

　　3月28日至4月4日，根據原省委常委、常務副省長王正福同志，在2006年度貴州省注冊會計師全國統一考試現場巡視時的講話精神，組織各市州地考辦12名負責人，赴江西、廣西兩省學習考察。通過學習考察，學到了許多先進工作經驗，取得了良好效果，提高了各地對考試工作的認識，為全省2007年度注冊會計師全國統一考試工作的順利進行打下了堅實基礎。

　　根據貴州省注冊會計師協會第三屆理事會精神，協會秘書處于6月20日，組織了協會專業技術咨詢委員會、懲戒委員會4名主任（副主任）委員，就協會《會員執業違規行為自律懲戒辦法（征求意見稿）》、《會計師事務所綜合評價辦法（征求意見稿）》的發布實施工作，赴山東、山西兩省學習考察。在山東、山西期間，省注協學習考察團與兩省注冊會計師協會及當地部分會計師事務所負責人進行了4次座談，參觀了2家會計師事務所。通過10天的考察和交流學習，學習考察團成員學到了許多先進工作經驗，取得了積極成果，為我省《會員執業違規行為自律懲戒實施辦法》、《會計師事務所綜合評價辦法》的發布打下了良好的基礎。

　　10月3日至5日，貴州注協組團參加了在日本大阪舉行的第17屆亞太會計師聯合會。代表團共14位團員，分別來自省注協、省財政廳、部分地州財政局和會計師事務所。此次大會的主題是“職業會計師如何促進亞洲經濟發展”。大會采取全體會議和專題研討會相結合的方式，緊緊圍繞大會主題，研究討論了行業發展的7個課題：1、環境會計、企業社會責任（CSR）的披露與鑒證；2、國際稅收制度；3、中小企業會計準則；4、審計質量保證；5、如何培養勝任的專業人士及后續教育；6、公共會計；7、中型企業咨詢業務。代表團圓滿完成任務后，根據協會2007年工作計劃，對韓國鑒定與評價委員會和臺灣省會計師公會進行了訪問，并與當地多家大型執業機構進行了交流座談。

　　（八）樹立先進典型，成功開展行業優秀青年注冊會計師評選活動

　　3月，省注協開展了貴州省優秀青年注冊會計師評選活動。成立了由省財政廳副廳長季可為組長的評選表彰領導小組。評選活動共收到17名“優秀青年注冊會計師”候選人推薦材料。通過評委認真、客觀討論，以無記名投票方式評選出張再鴻（中和正信會計師事務所貴州分所）、胡伶琍（貴州恒利會計師事務所）、丁吉良（六盤水安信會計師事務所）、王秦弘（貴州中聯信會計師事務所）、夏先文（貴州慧中會計師事務所）為貴州省注冊會計師行業優秀青年注冊會計師。

　　（九）積極參與會計知識大賽，提高行業社會影響

　　為了貫徹《中華人民共和國會計法》，宣傳新會計審計準則，普及會計知識，擴大會計工作的社會影響。根據《中國注冊會計師協會關于選拔行業代表隊參加第三屆全國會計知識大賽的通知》（會協[2007]48號）、《貴州省財政廳關于開展全國第三屆會計知識大賽的通知》（黔財會[2007]24號）精神， 8月24日，省注協舉辦了貴州省注冊會計師行業代表隊隊員選拔賽。本次選拔賽，主要以筆試為主，參賽選手為會計師事務所執業會員及從業人員。經過緊張的選拔考試，組建了貴州省注冊會計師行業代表隊。對選拔出的隊員進行集中培訓，參加全省會計知識大賽，取得了三等獎的成績。隨后，代表隊參加了中注協舉辦的全國注冊會計師行業會計知識大賽。其中一名隊員，入選貴州省代表隊，參加了財政部組織的全國會計知識大賽。

　　（十） 配合統戰部門，做好行業黨外人士工作

　　12月10日下午，為貫徹落實黨的十七大對新時期統戰工作的部署，貴州省委統戰部副部長王登齊、黨外知識分子工作處處長李立一行到貴州注協調研。省財政廳黨組成員、總會計師、協會會長晏婉萍，副會長徐華棣，秘書長程智明，副秘書長朱宇航參加座談。

　　在聽取了協會領導的匯報后，王副部長提出三點希望：一是希望各行各業更加重視注冊會計師行業。省委統戰部也要將這次調研情況，反饋給省委、省政府，以強化對行業的重視，著重改善執業環境，加強政策支持。二是希望加快行業黨建工作步伐。注冊會計師等中介行業是新的社會階層，在此階層強化黨建工作尤為重要。對行業內現有黨員要管理好，教育好。三是應重視同民主黨派和無黨派人士的聯系和工作。一定要將這部分人員緊密地團結在黨的周圍。王副部長特別強調，協會要做好行業內民主黨派和無黨派人士管理工作。尤其是其中專業技術強、自身素質高、在行業內有一定影響力的執業人員，更要加大培養力度，如有合適的人大代表、政協委員候選人，積極向省委統戰部推薦。

　　為落實省委統戰部本次調研精神，12月18日，在協會會長晏婉萍的主持下，組織了由省財政廳會計處、評估處、監督處、監察室等處室處長和協會秘書處領導參加的專題會議，就如何在行業內黨外業務骨干中，推薦省人大代表和政協委員候選人進行了研究。會后，向省委統戰部報送了推薦名單。

　　（十一）加強協會秘書處自身建設，服務水平得到提高

　　一是加強秘書處工作人員培訓，提高工作能力。協會目前許多日常工作是通過網絡進行，現代化程度日益提高。省注協專門就財政部、中注協各類行業管理信息系統以及計算機、網絡知識對相關工作人員進行了培訓，提高了工作人員服務行業能力。二是面向社會引進人才，通過公開招考形式引進了一名工作人員，為秘書處注入新的活力。

　　二、2008年工作計劃

　　根據我省注冊會計師行業的具體情況，2008年貴州省注冊會計師協會工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，在科學發展觀的指導下，以推動行業的穩定、健康、持續發展為核心，以強化行業自律監管、提高行業社會影響力、加強行業人才培養為手段，以增強會計師事務所的市場競爭力為動力，全面提升我省注冊會計師行業市場競爭力和公信力，構建和諧行業，為我省經濟社會的不斷發展提供高質量的服務！

　　根據發展思路，明年著重抓好以下幾個方面的工作：

　　（一）強化協會自身建設，全方位提供優質服務

　　1、充分發揮協會決策機構作用，完善行業自律體制建設。自律管理是注冊會計師行業管理的基本方式。為了充分發揮自律作用，必須堅持科學發展觀，完善行業自律管理體系。要按協會章程進一步完善協會的組織機構，充分發揮協會理事會、常務理事會決策作用，健全科學、合理的決策機制，重大事項集體討論，集體決策。充分發揮協會專業（專門）委員會在服務、監管、維權、教育等方面的作用，促進行業協會朝著制度化、規范化方向運作。成立行業檢查委員會等新的專業（專門）委員會。

　　2、建設好協會秘書處，不斷提高服務會員水平。要進一步加強協會秘書處人員繼續教育工作，從行業發展的角度提高對工作人員的要求，開展對員工的培訓。建立健全分工合理、團結協作的辦事機制，對協會決策機構和會員要求辦理的事項，及時做到事事有人理，事事有人辦，事事有回音，切實提高協會秘書處的工作水平、服務水平和執行效率。

　　3、改進協會刊物，提高辦刊質量。協會刊物在指導行業發展、對外宣傳、提供最新行業信息、法律法規、準則制度等方面發揮了應有的作用。但還存在不足之處。特別是來自省內行業的文章較少，未達到預期的交流效果。2008年將對其進行全面改版，拓寬稿件來源渠道，逐步加大內部稿件的刊登力度，使其起到對外宣傳有力，對內交流有效的積極作用。

　　（二）改善行業執業環境，構建和諧行業

　　1、做好協調宣傳，改善執業環境。協會要切實維護行業利益，努力為行業提供一個良好的執業環境。與負責行業行政管理的機構建立工作協調機制，形成工作合力，理順工作關系，避免職能重疊和多頭檢查；積極研究、探索、完善注冊會計師行業管理體制和運行機制。

　　2、強化行業自律，建設和諧行業。要進一步加強自律管理，在權限范圍內堅決懲處那些不顧執業質量的惡性、違規競爭以及詆毀同行行為；規范全省注冊會計師行業秩序，防范和制止行業內部不正當競爭行為；教育行業執業人員要大力維護行業及執業人員的社會地位，充分尊重自己以及自己的勞動成果，嚴格按照相關準則、規定執業。

　　3、開展會計師事務所綜合評價。根據《貴州省會計師事務所綜合評價辦法》，2008年第一季度，開展全省會計師事務所綜合評價工作，公平、公正、客觀地對申報的執業機構進行綜合評價。

　　4、開展業務執業質量檢查，規范行業執業行為。2008年，計劃對15家左右的會計師事務所及其注冊會計師進行行業自律檢查，重點檢查各項審計準則是否執行到位，內部控制管理制度是否建立健全和有效執行。

　　（三）抓好行業人才培養工作，夯實行業可持續發展基礎

　　1、依托執業資格考試，做好行業后備人才隊伍建設工作。要增加和提高注冊會計師執業資格考試的報名人數及參考率、合格率。廣泛宣傳注冊會計師行業，提高影響力，吸引大量高素質人才報考執業資格；要做好考前培訓工作，給考生提供培訓機會，傳遞考試信息；創造考前學習環境，使考生對執業資格考試產生興趣；要加強對考取執業資格考生的宣傳，提高考生積極性，從而提高考試的出考率和合格率。

　　根據執業資格考試對行業人才的要求，省注協要加強與有關部門的聯系協調工作。同時加強對未取得注冊會計師資格，但又在執業崗位上從事業務的助理人員的培訓，使他們成為合格的行業后備力量。

　　2、以后續教育培訓為主要手段，大力提升注冊會計師的職業道德以及專業勝任能力。要認真總結和鞏固以往行業培訓工作的經驗及成果，認真克服和糾正以往的缺陷和不足，充分調動各方力量，不斷改革和創新培訓方式和手段，提高常規培訓工作的質量。培訓內容力求更加務實，更加貼近行業前沿。從理論、實踐兩方面幫助執業人員提高業務水平。注重職業道德教育、基礎理論與實務操作培訓、行業前沿動態與先進工作方法的介紹和推廣。切實將我省的執業人員打造成為道德操守高尚、專業技術過硬、不斷開拓創新的一支規范化、專業化隊伍。

　　3、著力在省內培養一批能夠承擔較高要求的高層次專業人才和會計師事務所管理人才。

　　各位理事，各位會員，黨的十七大勝利召開，為注冊會計師等中介行業的發展指明了道路，規劃了藍圖。相信在新的一年里，在省財政廳和協會理事會的領導下，我省注冊會計師行業定會得到又好又快的發展。