黑龍江省會計從業資格管理實施辦法（試行）
黑財會〔2005〕7號
各行署、市、財政計劃單列縣（市）財政局，省農墾總局，省森工總局，省直各單位：
為規范會計從業資格管理，根據財政部《會計從業資格管理辦法》（財政部第26號令），省財政廳制定了《黑龍江省會計從業資格管理實施辦法（試行）》，現予印發，請認真貫徹執行。
二○○五年五月十九日
黑龍江省會計從業資格管理實施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為了加強會計從業資格管理，規范會計人員行為，根據《會計從業資格管理辦法》（財政部第26號令）的規定，制定本實施辦法。
第二條 申請取得會計從業資格證書適用本辦法。
在國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位、農村集體經濟組織和其他組織（以下統稱單位）從事下列會計工作的人員必須取得會計從業資格：
（一）會計機構負責人（會計主管人員）；
（二）出納；
（三）稽核；
（四）資本、基金核算；
（五）收入、支出、債權債務核算；
（六）工資、成本費用、財務成果核算；
（七）財產物資的收發、增減核算；
（八）總賬；
（九）財務會計報告編制；
（十）會計機構內會計檔案管理。
第三條 各單位不得任用（聘用）不具備會計從業資格的人員從事會計工作。
不具備會計從業資格的人員，不得從事會計工作，不得參加會計專業技術資格考試或評審、會計專業職務的聘任，不得申請取得會計人員榮譽證書。
第四條 省財政廳負責全省（鐵路、軍隊系統除外，下同）會計從業資格的管理和指導工作。
（一）制定全省會計從業資格考試考務規則；
（二）編寫全省會計從業資格考試參考用書和題庫；
（三）監督檢查會計從業資格考試考風、考紀；
（四）在哈爾濱市（不含所轄縣、市）的中、省直單位和省農墾總局、省森工總局系統會計從業資格證書的考試、頒發和管理。
縣級以上財政部門負責本行政區域內的會計從業資格考試、頒發和管理。
第二章 會計從業資格的取得
第五條 會計從業資格取得實行考試制度。考試實行不定期無紙化考試形式。
第六條 會計從業資格考試科目為：財經法規與會計職業道德、會計基礎、初級會計電算化（或者珠算五級）。
會計從業資格考試大綱由財政部統一制定并公布。
第七條 申請參加會計從業資格考試的人員，應當符合下列基本條件：
（一）遵守會計和其他財經法律、法規；
（二）具備良好的道德品質；
（三）具備會計專業基礎知識和技能。
因有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形，被依法吊銷會計從業資格證書的人員，自被吊銷之日起5年內（含5年）不得參加會計從業資格考試。
因有提供虛假財務會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，貪污、挪用公款，職務侵占等與會計職務有關的違法行為，被依法追究刑事責任的人員，不得參加會計從業資格考試。
第八條 申請人符合本辦法第六條規定且具備國家教育行政主管部門認可的中專以上（含中專，下同）會計類專業學歷（或學位）的，自畢業之日起2年內（含2年），免試會計基礎、初級會計電算化（或者珠算五級）。
前款所稱會計類專業包括：
（一）會計學；
（二）會計電算化；
（三）注冊會計師專門化；
（四）審計學；
（五）財務管理；
（六）理財學。
第九條 各考試組織部門應當公布會計從業資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目、考務規則及考試相關要求，并在每個季度終了后10日內將會計從業資格考試情況報省財政廳。
第十條 會計從業資格考試收費執行省物價局和省財政廳制定的統一收費標準。
第十一條 會計從業資格考試合格單有效期為6個月。
第十二條 申領會計從業資格證書時，應當填寫《會計從業資格證書申請表》，并持下列材料：
（一）考試成績合格證明；
（二）有效身份證件原件；
（三）近期同一底片一寸免冠證件照兩張。
符合本辦法第八條規定條件，且財經法規與會計職業道德考試成績合格的人員，還需持學歷或學位證書原件（香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區居民及外國居民的學歷或學位須經中華人民共和國教育行政主管部門認可）。
申請人可以通過委托代理人（需持申請人授權委托書）申請會計從業資格證書。
申請人應當對其申請材料實質內容的真實性負責。
第十三條 縣級以上財政部門對申請人的申請材料齊全、符合規定形式的，應當當場受理；申請材料不齊全或者不符合規定形式的，應當在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。受理或者不予受理會計從業資格證書申請，應當出具書面證明，同時注明日期，并加蓋本部門專用印章。
第十四條 縣級以上財政部門能夠當場作出決定的，應當當場作出頒發會計從業資格證書的書面決定；不能當場作出決定的，應當自受理之日起20日內對申請人提交的申請材料進行審查，并作出是否頒發會計從業資格證書的決定；20日內不能作出決定的，經縣級以上財政部門負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
第十五條 縣級以上財政部門做出準予頒發會計從業資格證書的決定，應當自做出決定之日起10日內向申請人頒發會計從業資格證書。
做出不予頒發會計從業資格證書的決定，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十六條 省財政廳負責按照財政部統一規定的樣式和編號規則印制會計從業資格證書。
各地市財政部門應當于每年度終了后20日內，將上年度會計從業資格證書發放情況報省財政廳備案。
第十七條 會計從業資格證書是具備會計從業資格的證明文件，在全國范圍內有效。持有會計從業資格證書的人員（以下簡稱“持證人員”）不得涂改、轉讓會計從業資格證書。
第三章 會計從業資格管理
第十八條 持證人員應當接受繼續教育，提高業務素質和會計職業道德水平。
會計人員繼續教育管理辦法由省財政廳另行制定。
第十九條 會計從業資格證書實行注冊登記制度。
持證人員從事會計工作，應當自從事會計工作之日起90日內，填寫注冊登記表，并持會計從業資格證書和所在單位出具的從事會計工作的證明，向所屬縣級以上財政部門辦理注冊登記。持證人員離開會計工作崗位超過6個月的，應當填寫注冊登記表，并持會計從業資格證書，向原注冊登記的財政部門備案。
第二十條 持證人員在同一財政部門管轄范圍內調轉工作單位，且繼續從事會計工作的，應當自離開原工作單位之日起90日內，填寫調轉登記表，持會計從業資格證書及調入單位開具的從事會計工作的證明，辦理調轉登記。
持證人員在不同財政部門管轄范圍調轉工作單位，且繼續從事會計工作的，應當填寫調轉登記表，持會計從業資格證書，及時向原注冊登記的財政部門辦理調出手續，并自辦理調出手續之日起90日內，持會計從業資格證書、調轉登記表和調入單位開具的從事會計工作證明，向調入單位所屬的財政部門辦理調入手續。
第二十一條 會計從業人員檔案信息系統由省財政廳制定。縣級以上財政部門應當及時記載、更新持證人員下列信息：
（一）持證人員相關基礎信息和注冊、變更、調轉登記情況；
（二）持證人員從事會計工作情況；
（三）持證人員接受繼續教育情況；
（四）持證人員受到表彰獎勵情況；
（五）持證人員因違反會計法律、法規、規章和會計職業道德被處罰情況。
持證人員的學歷或學位、會計專業技術職務資格以及前款第（一）至第（五）項內容發生變更的，可以持相關有效證明和會計從業資格證書，自發生變更之日起60日內向所屬財政部門辦理從業檔案信息變更。
第二十二條 縣級以上財政部門應當將申請會計從業資格證書和辦理會計從業資格證書注冊、變更、調轉登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關申請登記表格示范文本等在辦公場所公示。相關申請登記表格應當置放于財政部門辦公場所，免費提供。申請人也可以從財政部門指定網站下載。
第二十三條 縣級以上財政部門應當對下列情況實施監督檢查：
（一）從事會計工作的人員持有會計從業資格證書并注冊登記情況；
（二）持證人員從事會計工作和執行國家統一的會計制度情況；
（三） 持證人員遵守會計職業道德情況；
（四）持證人員接受繼續教育情況。
縣級以上財政部門在實施監督檢查時，持證人員應當如實提供有關情況和材料，各有關單位應當予以配合。
第二十四條 單位和個人對違反本辦法規定的行為有權檢舉，縣級以上財政部門應當及時核實、處理，并為檢舉人保密。
第四章 法律責任
第二十五條 參加會計從業資格考試舞弊的，由縣級以上財政部門取消其該科目的考試成績；情節嚴重的，取消其全部考試成績。
第二十六條 用假學歷、假證書等手段得以免試考試科目并取得會計從業資格證書的，由縣級以上財政部門撤銷其會計從業資格。
第二十七條 持證人員未按照本辦法規定辦理注冊、調轉登記的，縣級以上財政部門責令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。
第二十八條 持證人員有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法違紀情形之一，由縣級以上財政部門按照《會計法》的規定予以處理并向社會公告。
第二十九條 縣級以上財政部門發現單位任用（聘用）未經注冊、調轉登記的人員從事會計工作的，應責令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。
單位任用（聘用）沒有會計從業資格證書人員從事會計工作的，由縣級以上財政部門依據《會計法》第四十二條的規定處理。
第三十條 縣級以上財政部門及其工作人員在實施會計從業資格管理中濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的，依法給予行政處分。
第三十一條 縣級以上財政部門工作人員違反本辦法第二十二條規定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位和被檢舉人個人的，由所在單位或者有關單位依法給予行政處分。
第五章 附 則
第三十二條 香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區居民及外國居民申請取得會計從業資格證書，適用本辦法。
第三十三條 本辦法自2005年6月1日起施行。省財政廳發布的《黑龍江省會計從業資格管理實施辦法》（黑財會字[2001]3號）以及與本辦法有抵觸的有關規定同時廢止。
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黑財會〔2005〕7號
各行署、市、財政計劃單列縣（市）財政局，省農墾總局，省森工總局，省直各單位：
為規范會計從業資格管理，根據財政部《會計從業資格管理辦法》（財政部第26號令），省財政廳制定了《黑龍江省會計從業資格管理實施辦法（試行）》，現予印發，請認真貫徹執行。
二○○五年五月十九日
黑龍江省會計從業資格管理實施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為了加強會計從業資格管理，規范會計人員行為，根據《會計從業資格管理辦法》（財政部第26號令）的規定，制定本實施辦法。
第二條 申請取得會計從業資格證書適用本辦法。
在國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位、農村集體經濟組織和其他組織（以下統稱單位）從事下列會計工作的人員必須取得會計從業資格：
（一）會計機構負責人（會計主管人員）；
（二）出納；
（三）稽核；
（四）資本、基金核算；
（五）收入、支出、債權債務核算；
（六）工資、成本費用、財務成果核算；
（七）財產物資的收發、增減核算；
（八）總賬；
（九）財務會計報告編制；
（十）會計機構內會計檔案管理。
第三條 各單位不得任用（聘用）不具備會計從業資格的人員從事會計工作。
不具備會計從業資格的人員，不得從事會計工作，不得參加會計專業技術資格考試或評審、會計專業職務的聘任，不得申請取得會計人員榮譽證書。
第四條 省財政廳負責全省（鐵路、軍隊系統除外，下同）會計從業資格的管理和指導工作。
（一）制定全省會計從業資格考試考務規則；
（二）編寫全省會計從業資格考試參考用書和題庫；
（三）監督檢查會計從業資格考試考風、考紀；
（四）在哈爾濱市（不含所轄縣、市）的中、省直單位和省農墾總局、省森工總局系統會計從業資格證書的考試、頒發和管理。
縣級以上財政部門負責本行政區域內的會計從業資格考試、頒發和管理。
第二章 會計從業資格的取得
第五條 會計從業資格取得實行考試制度。考試實行不定期無紙化考試形式。
第六條 會計從業資格考試科目為：財經法規與會計職業道德、會計基礎、初級會計電算化（或者珠算五級）。
會計從業資格考試大綱由財政部統一制定并公布。
第七條 申請參加會計從業資格考試的人員，應當符合下列基本條件：
（一）遵守會計和其他財經法律、法規；
（二）具備良好的道德品質；
（三）具備會計專業基礎知識和技能。
因有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形，被依法吊銷會計從業資格證書的人員，自被吊銷之日起5年內（含5年）不得參加會計從業資格考試。
因有提供虛假財務會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，貪污、挪用公款，職務侵占等與會計職務有關的違法行為，被依法追究刑事責任的人員，不得參加會計從業資格考試。
第八條 申請人符合本辦法第六條規定且具備國家教育行政主管部門認可的中專以上（含中專，下同）會計類專業學歷（或學位）的，自畢業之日起2年內（含2年），免試會計基礎、初級會計電算化（或者珠算五級）。
前款所稱會計類專業包括：
（一）會計學；
（二）會計電算化；
（三）注冊會計師專門化；
（四）審計學；
（五）財務管理；
（六）理財學。
第九條 各考試組織部門應當公布會計從業資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目、考務規則及考試相關要求，并在每個季度終了后10日內將會計從業資格考試情況報省財政廳。
第十條 會計從業資格考試收費執行省物價局和省財政廳制定的統一收費標準。
第十一條 會計從業資格考試合格單有效期為6個月。
第十二條 申領會計從業資格證書時，應當填寫《會計從業資格證書申請表》，并持下列材料：
（一）考試成績合格證明；
（二）有效身份證件原件；
（三）近期同一底片一寸免冠證件照兩張。
符合本辦法第八條規定條件，且財經法規與會計職業道德考試成績合格的人員，還需持學歷或學位證書原件（香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區居民及外國居民的學歷或學位須經中華人民共和國教育行政主管部門認可）。
申請人可以通過委托代理人（需持申請人授權委托書）申請會計從業資格證書。
申請人應當對其申請材料實質內容的真實性負責。
第十三條 縣級以上財政部門對申請人的申請材料齊全、符合規定形式的，應當當場受理；申請材料不齊全或者不符合規定形式的，應當在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。受理或者不予受理會計從業資格證書申請，應當出具書面證明，同時注明日期，并加蓋本部門專用印章。
第十四條 縣級以上財政部門能夠當場作出決定的，應當當場作出頒發會計從業資格證書的書面決定；不能當場作出決定的，應當自受理之日起20日內對申請人提交的申請材料進行審查，并作出是否頒發會計從業資格證書的決定；20日內不能作出決定的，經縣級以上財政部門負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
第十五條 縣級以上財政部門做出準予頒發會計從業資格證書的決定，應當自做出決定之日起10日內向申請人頒發會計從業資格證書。
做出不予頒發會計從業資格證書的決定，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十六條 省財政廳負責按照財政部統一規定的樣式和編號規則印制會計從業資格證書。
各地市財政部門應當于每年度終了后20日內，將上年度會計從業資格證書發放情況報省財政廳備案。
第十七條 會計從業資格證書是具備會計從業資格的證明文件，在全國范圍內有效。持有會計從業資格證書的人員（以下簡稱“持證人員”）不得涂改、轉讓會計從業資格證書。
第三章 會計從業資格管理
第十八條 持證人員應當接受繼續教育，提高業務素質和會計職業道德水平。
會計人員繼續教育管理辦法由省財政廳另行制定。
第十九條 會計從業資格證書實行注冊登記制度。
持證人員從事會計工作，應當自從事會計工作之日起90日內，填寫注冊登記表，并持會計從業資格證書和所在單位出具的從事會計工作的證明，向所屬縣級以上財政部門辦理注冊登記。持證人員離開會計工作崗位超過6個月的，應當填寫注冊登記表，并持會計從業資格證書，向原注冊登記的財政部門備案。
第二十條 持證人員在同一財政部門管轄范圍內調轉工作單位，且繼續從事會計工作的，應當自離開原工作單位之日起90日內，填寫調轉登記表，持會計從業資格證書及調入單位開具的從事會計工作的證明，辦理調轉登記。
持證人員在不同財政部門管轄范圍調轉工作單位，且繼續從事會計工作的，應當填寫調轉登記表，持會計從業資格證書，及時向原注冊登記的財政部門辦理調出手續，并自辦理調出手續之日起90日內，持會計從業資格證書、調轉登記表和調入單位開具的從事會計工作證明，向調入單位所屬的財政部門辦理調入手續。
第二十一條 會計從業人員檔案信息系統由省財政廳制定。縣級以上財政部門應當及時記載、更新持證人員下列信息：
（一）持證人員相關基礎信息和注冊、變更、調轉登記情況；
（二）持證人員從事會計工作情況；
（三）持證人員接受繼續教育情況；
（四）持證人員受到表彰獎勵情況；
（五）持證人員因違反會計法律、法規、規章和會計職業道德被處罰情況。
持證人員的學歷或學位、會計專業技術職務資格以及前款第（一）至第（五）項內容發生變更的，可以持相關有效證明和會計從業資格證書，自發生變更之日起60日內向所屬財政部門辦理從業檔案信息變更。
第二十二條 縣級以上財政部門應當將申請會計從業資格證書和辦理會計從業資格證書注冊、變更、調轉登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關申請登記表格示范文本等在辦公場所公示。相關申請登記表格應當置放于財政部門辦公場所，免費提供。申請人也可以從財政部門指定網站下載。
第二十三條 縣級以上財政部門應當對下列情況實施監督檢查：
（一）從事會計工作的人員持有會計從業資格證書并注冊登記情況；
（二）持證人員從事會計工作和執行國家統一的會計制度情況；
（三） 持證人員遵守會計職業道德情況；
（四）持證人員接受繼續教育情況。
縣級以上財政部門在實施監督檢查時，持證人員應當如實提供有關情況和材料，各有關單位應當予以配合。
第二十四條 單位和個人對違反本辦法規定的行為有權檢舉，縣級以上財政部門應當及時核實、處理，并為檢舉人保密。
第四章 法律責任
第二十五條 參加會計從業資格考試舞弊的，由縣級以上財政部門取消其該科目的考試成績；情節嚴重的，取消其全部考試成績。
第二十六條 用假學歷、假證書等手段得以免試考試科目并取得會計從業資格證書的，由縣級以上財政部門撤銷其會計從業資格。
第二十七條 持證人員未按照本辦法規定辦理注冊、調轉登記的，縣級以上財政部門責令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。
第二十八條 持證人員有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法違紀情形之一，由縣級以上財政部門按照《會計法》的規定予以處理并向社會公告。
第二十九條 縣級以上財政部門發現單位任用（聘用）未經注冊、調轉登記的人員從事會計工作的，應責令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。
單位任用（聘用）沒有會計從業資格證書人員從事會計工作的，由縣級以上財政部門依據《會計法》第四十二條的規定處理。
第三十條 縣級以上財政部門及其工作人員在實施會計從業資格管理中濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的，依法給予行政處分。
第三十一條 縣級以上財政部門工作人員違反本辦法第二十二條規定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位和被檢舉人個人的，由所在單位或者有關單位依法給予行政處分。
第五章 附 則
第三十二條 香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區居民及外國居民申請取得會計從業資格證書，適用本辦法。
第三十三條 本辦法自2005年6月1日起施行。省財政廳發布的《黑龍江省會計從業資格管理實施辦法》（黑財會字[2001]3號）以及與本辦法有抵觸的有關規定同時廢止。
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