《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》第二章 財(cái)政

    1、資源配置職能的范圍

    財(cái)政配置資源的范圍取決于政府職能范圍。

    財(cái)政資源配置范圍：

    1）市場(chǎng)配置失效而社會(huì)需要的公共產(chǎn)品和服務(wù)。外交、國(guó)防、教科衛(wèi)、環(huán)保、公共

    2）對(duì)外部效應(yīng)的干預(yù)。城市綠化、森林保護(hù)、控制環(huán)境污染

    3）介入自然壟斷行業(yè)。供水、供電、供氣、公交

    4）對(duì)短缺資源進(jìn)行保護(hù)或調(diào)配。

    資源配置職能的手段

    財(cái)政分配通過財(cái)政收支活動(dòng)進(jìn)行，資源配置亦是如此。

    手段：1）調(diào)節(jié)政府部門和非政府部門之間的資源配置：調(diào)整財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重：

    2）調(diào)節(jié)非政府部門的資源配置：制定資金分配及相關(guān)政策，

    3）調(diào)節(jié)公共部門的資源配置：調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)：

    4）正確處理中央和地方財(cái)政關(guān)系：改進(jìn)財(cái)政體制

    2、收入分配職能的范圍

    1）凡屬市場(chǎng)分配范圍，應(yīng)由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，財(cái)政不直接介入。（工資、企業(yè)利潤(rùn)、租金紅利股息等收入）

    2）凡屬財(cái)政分配范圍，財(cái)政應(yīng)盡力做到公平分配。（規(guī)范工資制度；財(cái)政集中分配社會(huì)保障資金）

    3、經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能的手段

    政府采購、政府轉(zhuǎn)移支付、稅收

    1）改變政府采購數(shù)量，影響社會(huì)總需求和總供給關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)。（減少采購，抑制經(jīng)濟(jì)過快增長(zhǎng)；增加采購，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。）

    2）改變政府轉(zhuǎn)移支付數(shù)量。（經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，減少支出；經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，提高補(bǔ)貼補(bǔ)助。）

    3）調(diào)整稅收。（經(jīng)濟(jì)蕭條，減少稅種降低稅率；經(jīng)濟(jì)過熱，提高稅率增加稅種。）

    4、公共財(cái)政基本特征

    1）彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈

    2）為市場(chǎng)主體提供一致性服務(wù)

    3）非營(yíng)利性：財(cái)政收支具有強(qiáng)制性和無償性的特點(diǎn)，適合于在非盈利性領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)資源配置。

    4）法制化：是公共財(cái)政發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)