3月30日，西安19家會計師事務所發表聯合聲明，對工商銀行陜西省分行（陜西工行）因向它們介紹客戶而收取中間業務費一事公開說“不”，而陜西工行亦作出激烈反應，認為收費合法。

    對此，陜西省銀監局有關人士于4月19日表示，“工商銀行陜西省分行營業部（以下簡稱陜西工行）收取會計師事務所的所有費用都進入銀行大帳，這是符合工商銀行總行的有關規定的。”該人士認為，鑒于銀監會和發改委聯合出臺的《商業銀行服務價格管理規定暫行辦法》里沒有明確具體項目的收費辦法，因此銀監局目前沒有介入�！拔覀�人認為，從銀行中間業務收費總體來看，因為工行付出了勞動，收費也是可以理解的。”該人士最后說。

    19家會計師事務所的聯合聲明事件起因于西安19家會計師事務所的一份聯合聲明。

    3月30日下午，陜西省財政廳大樓的省注冊會計師協會的會議室里，西安市19家會計師事務所的負責人共同在“維護行業整體利益”的聲明上簽字，公開宣布將聯合抵制工商銀行系統收取的中間業務費。

    該聲明陳述如下：“工商銀行陜西省分行營業部及有關支行：我們19家會計師事務所經集體研究討論，認為向工行支付的中間業務費，不符合行業有關規定，損害了行業整體利益，聲明從即日起解除《中介業務合作協議書》或不予簽訂《中介業務合作協議書》，并且不予按照《中介業務合作協議書》支付任何形式的中間業務費。”同日，陜西省注冊會計師行業協會也向全行業公布了《陜西省注冊會計師行業制止不正當競爭行為自律公約》（以 下簡稱《公約》）。

    《公約》聲稱，會計師事務所在承攬業務時，不得私下與有關部門簽訂業務收入返還協議，不得向有關部門支付回扣性質的各種名目的錢物或消費，不得向有關部門變相支付如中介費、信息費、場地使用租金等回扣性質的錢物或消費�！豆�約》同時指出，如果會計師事務所違返約定，行約管理委員會有權做出“談話提醒，業務通報、限期整改、公開譴責，收繳違約所得”等處罰；違約行為涉及行政處罰、刑事處罰和民事賠償責任的，移交有關部門處理；違約行為及其處理情況由省注冊會計師行業協會記入違約者的《行業誠信檔案》。

    西安市19家會計師事務所發布聯合聲明后，中國注冊會計師協會（以下簡稱中注協）立即致函表示支持。中注協在文件中認為，商業銀行向會計師事務所推薦客戶并收取業務合作費，其實質是向會計師事務所收取傭金。

    “這一做法，不僅影響注冊會計師行業正常的競爭秩序，而且勢必變相降低會計師事務所的審計收費，致使會計師事務所難以按照獨立審計準則的要求投入應有的成本，從而損害審計質量�！敝凶�協認為，會計師事務所依法承辦的審計業務是法定業務，其它單位和機構不得擅自承辦，會計師事務所以外的單位和機構，若參與審計工作并收取費用，將導致審計責任不清，同時也影響審計的獨立性。陜西工行針鋒相對針對19家會計師事務所的聯合聲明，陜西工行可謂針鋒相對。

    4月8日，該行公開發表措辭強硬的《情況說明》，工行認為，去年7月在西安市100多家會計師事務所中通過招標方式選擇了19家實力較強的會計師事務所作為合作的中介機構，各支行在雙方自愿充分協商的前提下選擇2～3家作為合作對象，并簽訂《中介業務合作協議書》，明確會計師事務所在自愿基礎上，根據有關財務制度及市場準則，按所收取業務費用的30%以轉帳形式支付工行的各合作支行，同時明確規定該收入必須入大帳，禁止以現金的形式支付。工行認為，收取中間業務費的主要依據，是銀監會與發改委聯合制定的《商業銀行服務價格管理規定暫行辦法》中的第九條：“實行市場調節價的服務價格，由商業銀行總行、外國銀行分行（有主報告行的，由其主報告行）自行制定和調整�！�

    此外，工商銀行總行及陜西省分行中間業務收費標準明確規定：“信用等級評估、資產評估、預決算編審、工程監理、項目評估、財務評估等其他中介服務業務，按當地中介機構同類業務的收費標準收取�！�

    “向會計師事務所收取費用是業務協作費用，該費用主要解決對中介機構業務聯系、協調、審查、質量跟蹤以及參與完成項目的業務協作的報酬，并由中介機構根據有關財務制度進行列支。”工行認為，收取此費用是陜西省多家商業銀行普遍的做法。在《情況說明》中，陜西工行認為，對中間業務進行收費是國際商業銀行通行的做法，其本質就是銀行服務有償化。“會計師事務所應當更新觀念，增強‘有償服務’的意識，同時對陜西省注協采取了過激行為，未能妥善處理此事表示十分遺憾。”陜西工行認為，陜西省注協在未與工行協商的情況下，采取過激措施，不僅未能就此事件積極加強溝通，反而起到了推波助瀾的作用。

    “我部（工商銀行陜西省分行營業部）與會計師事務所僅是一種合作關系，合不合作都是市場行為，一切非市場行為都將退出歷史舞臺�！惫ば凶詈蟊硎�。“這種費用收得實在是不合理。”一名會計師事務所的負責人在討論中聲稱，“銀行用的是我們的報告，卻還要向我們收錢，這就是一種‘明扣’。”一位不愿透露姓名的銀行員工表示，是否應該收費，其實那19家會計師事務所心知肚明，之所以集體做出反應，固然是因為利益受損，更多的還是想向陜西工行施壓，因為工行畢竟是大客戶，其目的無非是想減少收費，最好是不收費�！叭绻�陜西所有銀行共同抵制19家會計師事務所，不和他們打交道，最終利益受損的仍然是會計師事務所�！蹦炽y行人士說。

    據陜西工行內部人士透露，工行所收取19家會計師事務所業務費用的30%，總共約20萬元，全部計入工行當年的收入項目，在銀行資產負債表中該業務屬于中間業務收入。隨著該事件的升級，陜西工行迅速將此事交由陜西省銀行同業協會與陜西省注冊會計師協會協商解決。但據知情人士透露，陜西省注冊會計師協會并未理會省銀行同業協會就此進行的積極斡旋行動。陜西省銀行同業協會某人士認為，陜西工行的收費行為完全符合《商業銀行服務價格管理暫行辦法》的有關規定，雙方當初簽署的《中介業務合作協議書》應當繼續執行，19家會計師事務所單方面撕毀協議，違反了有關規定。而陜西省注冊會計師行業協會辦公室某負責人則認為，《商業銀行服務價格管理暫行辦法》僅僅是部門規定，而且該《辦法》中并沒有明確規定對會計師事務所具體收費辦法。

    “根據《注冊會計師法》的有關規定，不能干涉注冊會計師審計行為的獨立性，而雙方簽署的《中介業務合作協議書》則明顯會影響會計師的審計獨立性�！痹撊耸空f。