從2005年1月1日起，財政部相繼頒發的3項新會計制度——《小企業會計制度》、《民間非營利組織會計制度》、《村集體經濟組織會計制度》正式實施。

    會計制度打造小企業版

    2004年4月27日，財政部下發了《關于印發〈小企業會計制度〉的通知》（財會[2004]2號），規定于2005年1月1日起在全國小企業范圍內實施《小企業會計制度》。

    該制度適用于在我國境內設立的不對外籌集資金、經營規模較小的企業，具體是指不公開發行股票或債券，符合原國家經貿委、原國家計委、財政部、國家統計局2003年制定的《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企[2003]143號）中界定的小企業，不包括以個人獨資及合伙形式設立的小企業。

    在我國，小企業規模小、數量多，在全國各類企業總數和國內生產總值中均占有較大的比重。但在實際工作中，相當部分小企業會計機構不很健全、各項管理制度不夠完善、會計人員素質相對較低、會計信息質量有待提高。在廣泛調查研究的基礎上，結合小企業的實際情況，根據《會計法》、《企業財務會計報告條例》及其他有關法律和法規，財政部制定發布了《小企業會計制度》。為了做好該制度的貫徹實施工作，2004年10月22日，財政部、國家稅務總局印發了《關于加強〈小企業會計制度〉貫徹實施工作的通知》（財會[2004]15號）。財政部還下發了《關于做好〈小企業會計制度〉宣傳貫徹工作的通知》（財會便[2004]16號），要求各地財政部門認真做好宣傳培訓工作。

    點評：這項制度對于進一步貫徹《會計法》和《企業財務會計報告條例》，整頓和規范會計工作秩序，建立健全國家統一的會計制度，規范小企業的會計行為，提高會計信息質量，促進小企業健康發展，具有非常重要的現實意義。

    民間非營利組織做賬依新規

    2004年8月18日，財政部下發了《關于印發〈民間非營利組織會計制度〉的通知》（財會[2004]7號），規定于2005年1月1日起在全國民間非營利組織范圍內全面實施。

    該制度適用于在我國境內依法成立的各類民間非營利組織，包括社會團體、基金會和民辦非企業單位。這些非營利組織應符合3個條件：不以營利為目的；任何單位或個人不因為出資而擁有非營利組織的所有權，收支結余不得向出資者分配；非營利組織一旦進行清算，清算后的剩余財產應按規定繼續用于社會公益事業。

    近些年來，我國各類民間非營利組織發展迅速，成為我國市場經濟體系的重要組成部分。由于民間非營利組織的資金來源較廣、涉及公眾較多、影響較大，作為民間非營利組織與捐贈人、會員、服務對象、政府主管部門等的溝通渠道的會計信息質量顯得尤為重要。根據《會計法》及其他有關法律、法規，財政部制定出臺了《民間非營利組織會計制度》。考慮到很多民間非營利組織執行事業單位會計制度的實際情況，為做好新舊制度的銜接工作，2004年10月19日，財政部下發了《關于印發〈民間非營利組織新舊會計制度有關銜接問題的處理規定〉的通知》（財會[2004]13號），明確了調賬原則及主要賬務調整。2004年10月28日，財政部、民政部下發了《關于認真貫徹實施〈民間非營利組織會計制度〉的通知》（財會[2004]17號），要求切實做好宣傳培訓工作，保證會計信息真實、完整。財政部會計司還下發了《關于做好〈民間非營利組織會計制度〉宣傳貫徹工作的通知》（財會便[2004]26號），要求做好該制度的宣傳工作，確保制度積極穩妥的實施。

    點評：這項制度是我國第一部非營利組織的會計制度，是我國會計改革進程中取得的又一項重要成果。它的頒布執行，標志著我國非營利組織財務會計規范體系建設邁出了重要的一步，必將對我國非營利事業，特別是民間非營利事業的發展起到積極的推動作用。

    村集體經濟組織會計制度辭舊迎新

    2004年9月30日，財政部下發了《關于印發〈村集體經濟組織會計制度〉的通知》（財會[2004]12號），規定自2005年1月1日起在村集體經濟組織執行《村集體經濟組織會計制度》，1996年財政部頒發的《村合作經濟組織會計制度（試行）》同時廢止。

    該制度適用于按村或村民小組設置的社區性集體經濟組織，代行村集體經濟組織職能的村民委員會執行本制度。

    我國農村集體經濟組織是一個特殊的經濟主體，加強其經營管理和財務管理，對提高農民收入、維護農村經濟穩定發展具有重要意義。但隨著農村社會經濟環境的不斷變化和發展，一些地方只注重產業結構調整而忽視了對其會計核算和財務管理的規范，致使相當一部分村級財務混亂，大量集體資產流失。為適應農村稅費改革的新情況，搞好村務公開和民主管理，加強村集體經濟組織的會計工作，規范村集體經濟組織的會計核算，根據《會計法》及國家有關法律法規，財政部制定頒發了《村集體經濟組織會計制度》。