第一章 總 則 

　　第一條 為了加強對產業技術研究與開發資金的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。 

　　第二條 本辦法所稱“產業技術研究與開發資金”（以下簡稱“產業技術研發資金”）是指國家支持產業發展中重大、共性、關鍵性技術研究開發，推動技術成果轉移擴散所使用的研究開發資金。 

　　第三條 產業技術研發資金由財政部、國家計委、國家經貿委負責管理，各司其職。 

　　財政部：負責資金預算管理，會審下達資金使用計劃，辦理資金撥付手續，對資金使用情況進行追蹤問效、監督檢查。支持產業技術成果轉化。 

　　國家計委：負責支持促進產業結構調整、優化升級的重大高技術成果轉化研發項目以及國家工程研究中心研發項目。負責發布項目指南，組織項目申報、評審、招標，編制年度項目計劃和資金使用計劃，對項目實施情況進行監督檢查，并組織驗收。 

　　國家經貿委：負責支持能夠帶動產業技術水平提高的技術創新和重大技術裝備研發項目以及國家認定的企業技術中心和創新服務中心研發項目。負責發布項目指南，組織項目申報、評審、招標，編制年度項目計劃和資金使用計劃，對項目實施情況進行監督檢查，并組織驗收。 

　　第二章 項目組織與管理 

　　第四條 產業技術研發資金按項目進行管理，政府部門制定研發項目規劃和指南，采取申報和招標相結合的方式選擇項目承擔單位。程序如下： 

　　（一）產業技術計劃管理部門（指國家計委、國家經貿委，下同）組織專家根據國民經濟和社會發展需要以及國家產業發展規劃和產業技術政策，確定年度產業技術研發項目指南，并予以發布； 

　　（二）符合條件的單位按照項目指南的要求向歸口管理部門進行申報； 

　　（三）產業技術計劃管理部門根據項目情況，委托有資格的中介機構對項目進行評估，或組織專家對項目進行評審； 

　　（四）對符合招標條件的重大項目實行公開招標，招標工作由產業技術計劃管理部門參照國家招投標管理的有關規定具體組織實施； 

　　（五）產業技術計劃管理部門根據專家評審和招標結果審查、批復年度支持項目，編制項目計劃。根據財政部資金預算安排編制年度項目資金使用計劃，會同財政部下達項目經費。 

　　第五條 項目承擔單位應具備以下基本條件： 

　　（一）在中華人民共和國境內注冊，具有法人資格； 

　　（二）健全的財務核算與管理體系； 

　　（三）一定數量和水平的專業技術人員； 

　　（四）必要的研發設備； 

　　（五）在研發技術領域已取得相關的科研成果； 

　　（六）其它應具備的條件。 

　　第六條 產業技術研發資金實行合同制管理。產業技術計劃管理部門在下達項目經費的同時應與項目承擔單位簽訂合同，合同的主要內容包括： 

　　（一）項目目標及主要內容； 

　　（二）技術經濟指標； 

　　（三）年度計劃內容及考核目標（指跨年度項目）； 

　　（四）項目預算及資金來源； 

　　（五）資金支持方式； 

　　（六）產權歸屬； 

　　（七）完成期限； 

　　（八）共同責任； 

　　（九）有關附件； 

　　（十）其它條款。 

　　第七條 產業技術計劃管理部門應根據國家產業技術發展規劃和國家財政管理的有關規定建立項目庫，并提出支持重點。產業技術研發資金優先安排對國家產業技術有重大影響的項目，對于進入項目庫重點范圍但當年不能安排的項目，可滾動實施。 

　　第八條 國家鼓勵企業與科研機構、高等院校進行合作，優先支持產學研聯合研發項目。 

　　第三章 資金及財務管理 

　　第九條 產業技術研發資金按規定程序辦理劃撥手續，并及時足額劃撥到項目承擔單位。中央直屬單位的項目資金，由中央各部門集中向財政部申請撥款，并于收到款項后一個月內將經費劃撥到項目承擔單位。地方所屬單位的項目資金，由財政部統一劃轉地方財政部門，地方財政部門收到財政部劃轉款項后一個月內將經費劃撥到項目承擔單位。 

　　第十條 產業技術研發資金的開支范圍包括： 

　　（一）項目管理費：是指產業技術計劃管理部門為管理產業技術項目而發生的支出。主要包括：編制項目指南，組織項目的評審、招標、后評估等過程中支付的費用。此項費用由產業技術計劃管理部門報財政部核定； 

　　（二）項目費：是指產業技術項目研究開發過程中所發生的費用，一般包括：人工費、設備費、燃料動力費、租賃費、試驗費、材料費、委托開發費、鑒定驗收費等； 

　　（三）其它費用：經財政部批準開支的與產業技術項目研究開發有關的其他支出。 

　　第十一條 產業技術研發資金一般采用撥款資助方式。項目承擔單位收到國家撥付的產業技術研發資金時，應按國家有關規定進行財務處理。 

　　第四章 研發成果與資產管理 

　　第十二條 產業技術研發項目形成的研發成果，其產權歸屬按國家有關知識產權歸屬管理辦法的有關規定進行處理。 

　　第十三條 項目承擔單位應承擔對產業技術研發成果進行推廣或擴散的義務。如項目承擔單位不履行推廣或擴散研發成果的義務，國家有權決定推廣或擴散研發成果。項目承擔單位在轉讓研發成果時，應向國家有關部門報告。 

　　第十四條 產業技術研發資金的項目承擔單位應當按照國家有關規定承擔公開披露項目技術信息的義務。 

　　第十五條 產業技術研發項目形成的實物資產，按國家現行財務制度的有關規定進行管理。 

　　第五章 考核與監督 

　　第十六條 產業技術計劃管理部門負責對項目承擔單位進行考核與監督，項目承擔單位應按有關規定將項目執行情況報告產業技術計劃管理部門。 

　　產業技術計劃管理部門應對項目合同的執行情況進行考評，考評結果將作為項目驗收的重要依據。 

　　財政部對項目承擔單位資金使用情況實施檢查。 

　　第十七條 項目完成以后，產業技術計劃管理部門要及時對項目組織驗收。項目承擔單位要編報項目經費決算，報產業技術計劃管理部門及財政部備查。 

　　第十八條 因特殊原因，項目在執行過程中需要變更或撤銷的，須報產業技術計劃管理部門及財政部同意。對因故撤銷的項目，承擔單位必須作出經費決算，報產業技術計劃管理部門及財政部核批，原項目剩余的產業技術研發資金如數上繳財政部，用于安排其他符合條件的產業技術研發項目。 

　　第十九條 產業技術研發資金必須專款專用，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反財經紀律的行為，除按國家有關規定對項目承擔單位和項目執行人給予行政和經濟處罰外，還將進行以下處理：將已經撥付的產業技術研發資金全額收回上繳財政部；三年內不得申報產業技術研發項目。 

　　第六章 附則 

　　第二十條 本辦法自發布之日起施行。 

　　第二十一條 本辦法由財政部負責解釋。 

　　第二十二條 國家計委、國家經貿委可依據本辦法制定有關項目管理的具體辦法。