2005年，為整治行業執業環境，湖北省注冊會計師協會根據省委、省政府領導關于整頓規范行業協會、中介機構的重要批示和通知精神，聯合湖北省、武漢市工商部門，重點圍繞武漢市香港路、臺北路一線存在的突出問題進行了整頓和規范，取得積極成效。

　　一、香港路、臺北路問題的由來

　　隨著武漢市招商引資步伐的加快，為方便企業工商登記注冊，一些代理中介機構應運而生。由于大量人員加入中介代理行業，良莠不齊導致無序競爭，一些中介機構違法違規承攬業務，甚至幫助造假，而部分會計師事務所也參與其中違規執業，在社會上造成非常惡劣的影響。最典型的就是武漢市漢口“香港路”、“臺北路”圍繞市工商局分布著的各式各樣的工商代理機構和部分會計師事務所。他們有的在工商局樓內租房，有的在香港路、臺北路擺攤設點，競相承攬工商代理及驗資審計業務。

　　2005年3月中旬，湖北省注協就此向省整規辦作了專題匯報，引起省委、省政府領導的高度重視。省委書記俞正聲，省委副書記、省紀委書記黃遠志，省委常委、常務副省長周堅衛等領導同志分別作了重要批示。4月13日，中央政治局委員、省委書記俞正聲同志批示：“要堅決查處一批典型案件，特別是弄虛作假的違法行為；要堅決、盡快、徹底地將經濟鑒證類中介機構和政府脫鉤，應限期完成，違者應追究責任；要徹底解決黨政領導在協會兼職問題。總之，應更堅決些，更徹底些。”2005年6月24日，湖北省政府辦公廳轉發省整頓規范行業協會中介機構辦公室關于集中整治非法中介活動的實施方案，并責成省整規辦牽頭，工商、公安、財政、勞動等部門齊抓共管，形成整治合力。

　　為了進一步發揮行業協會“服務、監督、管理、協調”的職能作用，從6月份開始，湖北省注協和省、市工商部門正式開始整治工作，以共同維護公平有序、誠實守信的市場環境。

　　二、整治工作的基本做法

　　1. 備案管理，工商驗資審計業務名單公開。湖北省注協配合湖北省、武漢市工商部門，對會計師事務所從事工商審計、驗資業務進行備案管理，即先到省注協備案，再由市工商局進行公示并掛省注協網站，接受社會公眾的監督，以防止和杜絕不法中介代理的非法活動。截至2005年底，已經實行備案管理的事務所有184家，其中會計師事務所158家，評估師事務所26家。實行備案管理后，多數事務所對工商審計和驗資業務持十分謹慎的態度，不斷規范執業行為，防范和規避驗資業務的風險，維護了注冊會計師行業的執業形象。

　　2. 實行防偽，打擊和遏制仿冒事務所報告的違法行為。針對會計師事務所實行工商審計、驗資備案管理后，仍有非法中介鋌而走險，仿冒部分事務所的名義違法出具鑒證報告的情況，省注協與公安部門聯手，抓獲了一批違法分子。為了進一步遏制非法中介偽造事務所公章繼續出具虛假報告的行為，省注協還多次與武漢市工商局聯系協商，共同出臺了對工商審計、驗資業務實行防偽標識的管理辦法，并對防偽標識實行號碼分段管理，分批發放。每用完一批防偽標識，要求事務所將報告的工作底稿送省注協，由省注協對審計驗資報告質量進行抽查，并對事務所存在的執業問題及時發風險提示函，提醒事務所注意執業風險。對長期程序不到位而又不積極主動糾正的事務所將采取行業懲戒措施，進行相應的處罰。從2005年10月8日到12月23日，省注協對會計師事務所報來的85批報告中的64批、計1920份報告進行了抽查，發出風險提示函50份。

　　3. 配合有關部門，突擊檢查香港路、臺北路的會計師事務所執業情況。省注協經與武漢市工商局溝通，發現整頓后仍有少數事務所在大量批發驗資和審計報告。為此，省注協聯合省市整規辦、工商局及武漢市紀委，在省市新聞單位的支持下，再次對香港路、臺北路的2家會計師事務所進行了檢查，發現其出具的報告仍存在明顯的問題。2005年9月，利用中注協行業執業質量巡檢的機會，請檢查組專程到武漢天鵬、湖北珞珈事務所進行現場檢查，發現了大量的執業問題，現場對事務所進行了警示和提醒。之后，這兩家事務所還受到行業內通報批評的處理。

　　4.嚴肅處理，提升整治執業環境的影響和效果。針對香港路、臺北路出現的問題，省注協利用有關典型案件在行業內召開了談話提醒會，通報了武漢市工商局對有關中介機構違規違法經營進行行政處罰的情況，并出臺了《關于禁止注冊會計師行業不正當競爭行為的決定》，以進一步加強行業自律。

　　三、整治工作取得的初步效果

　　1. 黑中介擾亂市場，以及層層回扣、虛假驗資的現象有所收斂。通過整治“兩路”的執業環境，會計師事務所承接業務基本上不再需要通過黑中介介紹，層層回扣現象有所收斂，一度甚囂塵上的擺攤設點接業務、拿回扣的問題有所遏制。不少注冊會計師說，現在我們的勞動才真正得到應有的體現，執業的社會價值才被社會承認，我們對行業更有信心了。

　　2. 虛假驗資仿冒報告有所遏制，行業公信力逐步提升。省注協與武漢市工商局密切配合實行防偽標識管理后，對會計師事務所從事工商驗資、審計業務的執業質量監管，成為省注協日常監管工作的一項重要內容。通過日常性的行業監管，事務所違規出具、隨意出具報告的行為有所遏制。同時，工商防偽標識實行了號碼分段管理，使得非法中介仿冒報告的行為難以得逞。

　　通過這些監管措施，一度混亂的注冊會計師行業執業環境得到了有效的治理。此舉得到了社會公眾和大多數事務所的支持和擁護，注冊會計師行業公信力逐漸提升。

　　3. 發現執業質量問題及時提醒，市場監管更為及時有效。過去，由于監管工作缺乏相應的手段，往往是事后監管，難以做到有效性和針對性。每年一次檢查，處理起來較為困難，監管工作沒有時效性，對會員的監督處于一種非常尷尬的地位。自實行防偽標識制度以來，省注協將監管作為日常工作來抓，對事務所的執業質量問題及時提醒，不僅有效地保護了事務所，而且更好地維護了社會公眾的利益。一些會計師事務所對執業中把握不準的情況主動找省注協咨詢意見，防范風險意識增強。

　　4. 會計師事務所收費水平明顯上升。通過對會計師事務所采取防偽標識管理，假冒偽造報告得到有效的遏制。過去一份報告收取150元的現象不見了，絕大多數會計師事務所收費水平得到回升。事務所人員反映，雖然業務量小了，但收費水平的提高，使事務所的總體收入同比增加。

　　5.通過網站宣傳，行業監管的影響越來越大。省注協在自己網站上開辟的“整治香港路、臺北路執業環境專欄”，通過發布相關政策及行業動態，對受到處罰的會計師事務所和注冊會計師進行曝光，網站點擊率大增，影響面越來越大。社會公眾也通過網站向省注協舉報事務所違規執業的情況，行業影響力得到社會的認可。

　　整頓規范市場經濟秩序是政府工作的重要方面，作為行業組織，對整頓規范市場經濟秩序有義不容辭的責任。湖北省注協推動整治黑中介的做法對于樹立行業公信力，進一步加強和完善行業監管，推動行業各項建設全面開展有著重要的意義。