5月28日，中注協在京召開第四屆常務理事會第三次會議。陳毓圭秘書長向會議報告了四屆二次理事會以來中注協工作開展情況及2006年下半年工作要點。會議肯定了秘書處所做的工作，特別是在審計準則國際趨同、領軍人才培養、行業宣傳和立法協調等方面所取得的成果。現將陳毓圭秘書長在四屆三次常務理事會上的工作報告摘編如下。

　　第一部分  關于2006年以來協會工作開展情況

　　一、根據理事會審議意見，完善了2006年工作思路

　　根據理事會意見和建議，秘書處進一步修訂完善了2006年工作思路，即，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會以及關于“十一五”規劃的建議精神，圍繞“四代會”提出的行業未來發展指導思想和奮斗目標，認真做好行業“十一五”規劃的制定工作。繼續堅持以誠信建設為主線，積極采取各項措施，加強行業誠信建設。努力促使行業發展和協會建設再上新臺階。其中，重點抓好全面實施行業人才戰略，積極引導事務所建立科學的內部治理機制，大力促進審計準則國際趨同成果的培訓和實施準備工作，著力推動行業信息化建設四方面的工作。

　　二、行業人才戰略取得新進展

　　第一，組織召開全國培訓工作會議，進一步統一了認識，調動了各方的積極性。今年2月17日，中注協組織召開了各地方協會、注冊會計師專業方向院校、國家會計學院代表以及中注協教育培訓委員會委員參加的全國培訓工作會議。劉仲藜會長和王軍副部長到會發表重要講話。會議進一步統一了各方認識，清晰了思路，為行業培訓工作全面上臺階奠定了思想和組織基礎。

　　第二，制度建設和機制創新取得重大進展。目前，已經完成《中國注冊會計師繼續教育制度（草案）》的制定工作，起草了《三所國家會計學院考核評價方案》和《CPA專業方向院校教學質量評估方案》等多項制度。

　　第三，進一步完善和豐富了領軍人才培養體系。5月15日，劉仲藜會長與英格蘭及威爾士特許會計師協會（簡稱ICAEW）會長簽署合作備忘錄，兩會將聯合創建英格蘭皇家特許會計師（簡稱ACA）培訓項目，ICAEW將對遴選出的中國注冊會計師，在中英兩國進行分階段培訓，提供在英國為期1年的帶薪實習機會，并培養取得ACA資格。

　　5月20日，行業領軍人才首期集中培訓正式開班，38名通過“注冊會計師行業英語及綜合能力測試”的行業領軍后備人才參加了培訓，王軍副部長參加開班儀式并親授第一課。

　　第四，CPA專業方向學生境外實習項目順利推進。從2006年2月開始，參加“CPA專業方向學生境外實習項目”的53名學生分赴美國、澳大利亞、英國、新加坡和香港地區的會計公司實習。與ACCA合作培養CPA專業方向院校師資項目順利推進，將在今年暑期深圳CPA院校進修班進行審計準則等培訓。

　　三、發布新準則體系，認真抓好準則實施前的準備工作

　　2月15日，財政部舉行中國會計審計準則體系發布會，正式發布48項準則。為保證新準則體系在2007年的全面順利實施，一是積極做好準則宣傳工作。先后在中央電視臺、《人民日報》、《經濟日報》和其他全國性財經新聞媒體，以及《會計研究》、《財務與會計》等專業學術期刊，以及中注協會刊進行了深入宣傳。二是認真抓好準則培訓準備工作。迅速組織啟動了審計準則培訓教材和指南的起草工作，制定了具體的審計準則培訓方案。目前，已基本完成核心準則培訓教材和指南初稿的起草工作。6月份基本定稿，將全面啟動準則的培訓工作。三是組織召開了70家具有證券期貨業務資格會計師事務所負責人會議。主要針對部分上市公司可能利用新舊會計準則轉換之機操縱損益的行為，向會計師事務所“打招呼”，要求其高度重視會計審計準則體系的貫徹實施工作，在2005年度上市公司財務報表審計中，嚴格把關，高度重視，切實承擔起社會責任。

　　四、引導事務所加強內部治理機制建設

　　一是進一步完善內部治理的相關制度。在2005年發布會計師事務所章程協議范本的基礎上，編寫了章程協議范本問答，并根據新《公司法》修訂了事務所章程范本。

　　二是引導事務所做大做強。開展事務所綜合評價指標體系研究，并起草了《事務所做大做強的指導意見》草稿。

　　三是加強宣傳和交流，為事務所內部治理機制建設提供指導和幫助。與《中國財經報》聯合舉辦“事務所內部治理與做大做強”有獎征文活動；在中注協網站開辟“會計師事務所內部治理”專欄；舉辦第三屆注冊會計師論壇，圍繞“會計師事務所內部治理與規模化發展”開展研討；著手制定內部治理規范。

　　五、研究推進注冊會計師考試各項改革任務

　　完成了加試英語以及在歐洲設置考場的具體方案設計，開發了英語測試報名軟件，在中注協網站開通英語測試報名專欄。組織完成了考試大綱研究和修訂工作。起草完成并將《注冊會計師全國統一考試違紀作弊行為處理規定（送審稿）》，將在今年考前以部長令形式公布；組織完成了注冊會計師全國統一考試輔導教材的編審、印制和發行工作，以及2006年度注冊會計師全國統一考試報名工作。

　　六、進一步完善執業質量檢查和會員管理制度

　　在事務所執業質量檢查方面，督促、跟蹤2005年執業質量檢查中，全國協會移交財政部門處理處罰事務所工作進展，截至今年4月30日，移交的111家會計師事務所中，有78家事務所已被財政部門做出相應的處理處罰；多方收集意見，擬定了《中國注冊會計師協會會員執業違規行為懲戒辦法（草案）》；監督和指導事務所做好上市公司審計業務，編制年報審計情況快報15期；擬定2006年會計師事務所執業質量檢查方案，全面布置開展2006年會計師事務所執業質量檢查工作。

　　在會員管理方面，起草發布了《注冊會計師任職資格檢查辦法》和《中國注冊會計師協會個人會員管理暫行辦法》的征求意見稿；組織指導各地注協開展2006年任職資格檢查工作。

　　七、加強宣傳、溝通與協調，推動行業環境進一步完善

　　繼續加強行業宣傳工作，圍繞行業重大事件和協會重點工作展開了全方位宣傳，在數十家全國性新聞媒體報道100余篇次，編發網站信息260余條，《工作簡報》13期，《情況通報》10期，編輯發行《中國注冊會計師》雜志5期。

　　在對外協調方面，與最高法院聯合召開了《關于會計師事務所民事責任審理司法解釋征求意見稿》研討會，參與了包括《保險法》、《合伙企業法》、《審計法》、《反洗錢法》等相關法律的立法研究和建言工作，并對《證券公司監督管理條例》、《關于加強上市公司2005年年報審計監管工作的通知》、《會計師事務所職業風險基金管理辦法》等提出修改意見。同時就行業脫鉤改制、WTO談判、XBRL和會計師事務所稅務代理業務相關問題開展跟蹤研究，貫徹落實新《公司法》的規定，加強年報審計和驗資規范工作。

　　在國際交流方面，共接待國際和境外注冊會計師行業組織以及國際會計公司來訪團組近20批次，派出國際會議、學生境外實習等團組7個，組織籌備了國際會計師聯合會理事會北京會議。

　　八、深化改革，推進中注協和地方協會建設

　　繼續貫徹落實2005年發布實施的勤儉辦會辦法，加強計劃管理，實施部門預算。在去年中層管理干部12個崗位競聘基礎上，今年5月，又作了局部的人事調整，為進一步深化協會人事制度改革，完成競爭上崗、雙向選擇工作奠定了基礎。

　　為調動和鼓勵地方協會工作積極性和創造性，提升協會管理服務水平和執行能力，中注協根據地方協會年度工作評比暫行辦法，組織了第一次地方協會評比工作。

　　著力推進行業信息化建設。目前，已經完成信息系統方案編制、軟件招標、框架設計，以及需求分析調查和確認工作。

　　第二部分  2006年下半年工作要點

　　第一，繼續以制度建設為基礎，以行業領軍人才培養為重點，全面貫徹落實“三十條”所提出的各項任務。抓緊公布實施《中國注冊會計師繼續教育制度》；修改完善并發布實施“三院”考核評價體系和CPA院校教學質量評估方案，完成對各院校的教學質量評估工作；起草發布“中國注冊會計師勝任能力指南”；在完成領軍人才首期集中培訓的基礎上，從中選拔優秀學員赴境外考察研修；開展第二批領軍人才選拔測試工作；研究落實與ICAEW合作的ACA項目；擴大與香港會計師公會合作；實施好“2006年度CPA專業方向學生境外實習項目”，組織好與ACCA合作舉辦CPA院校師資培訓班。

　　第二，繼續做好準則培訓和實施前準備工作。發布實施新準則指南，完成審計準則培訓教材和教學光盤的編輯出版工作；籌劃建立新準則體系的應急反饋咨詢機制，暢通咨詢渠道，加強指導，充分發揮地方協會支柱作用，通過面授與遠程教育相結合的方式，完成全國注冊會計師的培訓工作。

　　第三，加強事務所內部治理機制建設，引導事務所做大做強。發布會計師事務所綜合評價制度，組織實施并發布事務所綜合評價結果；研究起草事務所內部治理準則體系；發布支持事務所做大做強的決定。

　　第四，著力推進行業信息化建設。年底完成行業管理信息系統的開發和試運行工作。

　　第五，做好考試、注冊和監管制度發布實施工作，精心組織好各項常規工作。公布《注冊會計師全國統一考試違紀作弊行為處理規定》；發布《注冊會計師任職資格檢查辦法》和《中國注冊會計師協會個人會員管理暫行辦法》；抓緊發布《中國注冊會計師協會會員執業違規行為懲戒辦法》。在日常工作方面，要抓緊落實增設歐洲考點的相關工作，周密組織并完成2006年度注冊會計師全國統一考試和英語測試；布置非執業會員換證工作，以及會員入會和任職資格檢查工作；跟蹤、監督、指導2006年事務所執業質量檢查工作，做好上市公司2005年年報審計業務報備資料分析和匯總。

　　第六，加強宣傳、溝通與協調，繼續改善行業環境。繼續跟蹤行業相關法律起草和修訂工作，圍繞實施新《公司法》，與國家工商總局聯合開展調研，規范企業工商年檢審計和驗資業務。完成“注冊會計師行業‘十一五’發展規劃”的起草工作。圍繞行業重大事件和協會工作重點，做好宣傳工作，不斷提升行業社會形象。

　　第七，其他主要工作。一是在年底召開四屆三次理事會；二是繼續推進協會人事制度改革。