5月28日，中注協(xié)在京召開第四屆常務(wù)理事會(huì)第三次會(huì)議。陳毓圭秘書長向會(huì)議報(bào)告了四屆二次理事會(huì)以來中注協(xié)工作開展情況及2006年下半年工作要點(diǎn)。會(huì)議肯定了秘書處所做的工作，特別是在審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、行業(yè)宣傳和立法協(xié)調(diào)等方面所取得的成果。現(xiàn)將陳毓圭秘書長在四屆三次常務(wù)理事會(huì)上的工作報(bào)告摘編如下。

　　第一部分  關(guān)于2006年以來協(xié)會(huì)工作開展情況

　　一、根據(jù)理事會(huì)審議意見，完善了2006年工作思路

　　根據(jù)理事會(huì)意見和建議，秘書處進(jìn)一步修訂完善了2006年工作思路，即，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)以及關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議精神，圍繞“四代會(huì)”提出的行業(yè)未來發(fā)展指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，認(rèn)真做好行業(yè)“十一五”規(guī)劃的制定工作。繼續(xù)堅(jiān)持以誠信建設(shè)為主線，積極采取各項(xiàng)措施，加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)。努力促使行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè)再上新臺(tái)階。其中，重點(diǎn)抓好全面實(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)事務(wù)所建立科學(xué)的內(nèi)部治理機(jī)制，大力促進(jìn)審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同成果的培訓(xùn)和實(shí)施準(zhǔn)備工作，著力推動(dòng)行業(yè)信息化建設(shè)四方面的工作。

　　二、行業(yè)人才戰(zhàn)略取得新進(jìn)展

　　第一，組織召開全國培訓(xùn)工作會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)了各方的積極性。今年2月17日，中注協(xié)組織召開了各地方協(xié)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校、國家會(huì)計(jì)學(xué)院代表以及中注協(xié)教育培訓(xùn)委員會(huì)委員參加的全國培訓(xùn)工作會(huì)議。劉仲藜會(huì)長和王軍副部長到會(huì)發(fā)表重要講話。會(huì)議進(jìn)一步統(tǒng)一了各方認(rèn)識(shí)，清晰了思路，為行業(yè)培訓(xùn)工作全面上臺(tái)階奠定了思想和組織基礎(chǔ)。

　　第二，制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展。目前，已經(jīng)完成《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育制度（草案）》的制定工作，起草了《三所國家會(huì)計(jì)學(xué)院考核評(píng)價(jià)方案》和《CPA專業(yè)方向院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估方案》等多項(xiàng)制度。

　　第三，進(jìn)一步完善和豐富了領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系。5月15日，劉仲藜會(huì)長與英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（簡稱ICAEW）會(huì)長簽署合作備忘錄，兩會(huì)將聯(lián)合創(chuàng)建英格蘭皇家特許會(huì)計(jì)師（簡稱ACA）培訓(xùn)項(xiàng)目，ICAEW將對(duì)遴選出的中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師，在中英兩國進(jìn)行分階段培訓(xùn)，提供在英國為期1年的帶薪實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，并培養(yǎng)取得ACA資格。

　　5月20日，行業(yè)領(lǐng)軍人才首期集中培訓(xùn)正式開班，38名通過“注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)英語及綜合能力測(cè)試”的行業(yè)領(lǐng)軍后備人才參加了培訓(xùn)，王軍副部長參加開班儀式并親授第一課。

　　第四，CPA專業(yè)方向?qū)W生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目順利推進(jìn)。從2006年2月開始，參加“CPA專業(yè)方向?qū)W生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目”的53名學(xué)生分赴美國、澳大利亞、英國、新加坡和香港地區(qū)的會(huì)計(jì)公司實(shí)習(xí)。與ACCA合作培養(yǎng)CPA專業(yè)方向院校師資項(xiàng)目順利推進(jìn)，將在今年暑期深圳CPA院校進(jìn)修班進(jìn)行審計(jì)準(zhǔn)則等培訓(xùn)。

　　三、發(fā)布新準(zhǔn)則體系，認(rèn)真抓好準(zhǔn)則實(shí)施前的準(zhǔn)備工作

　　2月15日，財(cái)政部舉行中國會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布48項(xiàng)準(zhǔn)則。為保證新準(zhǔn)則體系在2007年的全面順利實(shí)施，一是積極做好準(zhǔn)則宣傳工作。先后在中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》和其他全國性財(cái)經(jīng)新聞媒體，以及《會(huì)計(jì)研究》、《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》等專業(yè)學(xué)術(shù)期刊，以及中注協(xié)會(huì)刊進(jìn)行了深入宣傳。二是認(rèn)真抓好準(zhǔn)則培訓(xùn)準(zhǔn)備工作。迅速組織啟動(dòng)了審計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)教材和指南的起草工作，制定了具體的審計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)方案。目前，已基本完成核心準(zhǔn)則培訓(xùn)教材和指南初稿的起草工作。6月份基本定稿，將全面啟動(dòng)準(zhǔn)則的培訓(xùn)工作。三是組織召開了70家具有證券期貨業(yè)務(wù)資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人會(huì)議。主要針對(duì)部分上市公司可能利用新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換之機(jī)操縱損益的行為，向會(huì)計(jì)師事務(wù)所“打招呼”，要求其高度重視會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系的貫徹實(shí)施工作，在2005年度上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中，嚴(yán)格把關(guān)，高度重視，切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。

　　四、引導(dǎo)事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)

　　一是進(jìn)一步完善內(nèi)部治理的相關(guān)制度。在2005年發(fā)布會(huì)計(jì)師事務(wù)所章程協(xié)議范本的基礎(chǔ)上，編寫了章程協(xié)議范本問答，并根據(jù)新《公司法》修訂了事務(wù)所章程范本。

　　二是引導(dǎo)事務(wù)所做大做強(qiáng)。開展事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究，并起草了《事務(wù)所做大做強(qiáng)的指導(dǎo)意見》草稿。

　　三是加強(qiáng)宣傳和交流，為事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)提供指導(dǎo)和幫助。與《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》聯(lián)合舉辦“事務(wù)所內(nèi)部治理與做大做強(qiáng)”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)；在中注協(xié)網(wǎng)站開辟“會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理”專欄；舉辦第三屆注冊(cè)會(huì)計(jì)師論壇，圍繞“會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理與規(guī)模化發(fā)展”開展研討；著手制定內(nèi)部治理規(guī)范。

　　五、研究推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試各項(xiàng)改革任務(wù)

　　完成了加試英語以及在歐洲設(shè)置考場(chǎng)的具體方案設(shè)計(jì)，開發(fā)了英語測(cè)試報(bào)名軟件，在中注協(xié)網(wǎng)站開通英語測(cè)試報(bào)名專欄。組織完成了考試大綱研究和修訂工作。起草完成并將《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試違紀(jì)作弊行為處理規(guī)定（送審稿）》，將在今年考前以部長令形式公布；組織完成了注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試輔導(dǎo)教材的編審、印制和發(fā)行工作，以及2006年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試報(bào)名工作。

　　六、進(jìn)一步完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查和會(huì)員管理制度

　　在事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查方面，督促、跟蹤2005年執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查中，全國協(xié)會(huì)移交財(cái)政部門處理處罰事務(wù)所工作進(jìn)展，截至今年4月30日，移交的111家會(huì)計(jì)師事務(wù)所中，有78家事務(wù)所已被財(cái)政部門做出相應(yīng)的處理處罰；多方收集意見，擬定了《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法（草案）》；監(jiān)督和指導(dǎo)事務(wù)所做好上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)，編制年報(bào)審計(jì)情況快報(bào)15期；擬定2006年會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查方案，全面布置開展2006年會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。

　　在會(huì)員管理方面，起草發(fā)布了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查辦法》和《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)個(gè)人會(huì)員管理暫行辦法》的征求意見稿；組織指導(dǎo)各地注協(xié)開展2006年任職資格檢查工作。

　　七、加強(qiáng)宣傳、溝通與協(xié)調(diào)，推動(dòng)行業(yè)環(huán)境進(jìn)一步完善

　　繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)宣傳工作，圍繞行業(yè)重大事件和協(xié)會(huì)重點(diǎn)工作展開了全方位宣傳，在數(shù)十家全國性新聞媒體報(bào)道100余篇次，編發(fā)網(wǎng)站信息260余條，《工作簡報(bào)》13期，《情況通報(bào)》10期，編輯發(fā)行《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師》雜志5期。

　　在對(duì)外協(xié)調(diào)方面，與最高法院聯(lián)合召開了《關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所民事責(zé)任審理司法解釋征求意見稿》研討會(huì)，參與了包括《保險(xiǎn)法》、《合伙企業(yè)法》、《審計(jì)法》、《反洗錢法》等相關(guān)法律的立法研究和建言工作，并對(duì)《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)上市公司2005年年報(bào)審計(jì)監(jiān)管工作的通知》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法》等提出修改意見。同時(shí)就行業(yè)脫鉤改制、WTO談判、XBRL和會(huì)計(jì)師事務(wù)所稅務(wù)代理業(yè)務(wù)相關(guān)問題開展跟蹤研究，貫徹落實(shí)新《公司法》的規(guī)定，加強(qiáng)年報(bào)審計(jì)和驗(yàn)資規(guī)范工作。

　　在國際交流方面，共接待國際和境外注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)組織以及國際會(huì)計(jì)公司來訪團(tuán)組近20批次，派出國際會(huì)議、學(xué)生境外實(shí)習(xí)等團(tuán)組7個(gè)，組織籌備了國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)理事會(huì)北京會(huì)議。

　　八、深化改革，推進(jìn)中注協(xié)和地方協(xié)會(huì)建設(shè)

　　繼續(xù)貫徹落實(shí)2005年發(fā)布實(shí)施的勤儉辦會(huì)辦法，加強(qiáng)計(jì)劃管理，實(shí)施部門預(yù)算。在去年中層管理干部12個(gè)崗位競(jìng)聘基礎(chǔ)上，今年5月，又作了局部的人事調(diào)整，為進(jìn)一步深化協(xié)會(huì)人事制度改革，完成競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇工作奠定了基礎(chǔ)。

　　為調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)地方協(xié)會(huì)工作積極性和創(chuàng)造性，提升協(xié)會(huì)管理服務(wù)水平和執(zhí)行能力，中注協(xié)根據(jù)地方協(xié)會(huì)年度工作評(píng)比暫行辦法，組織了第一次地方協(xié)會(huì)評(píng)比工作。

　　著力推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)。目前，已經(jīng)完成信息系統(tǒng)方案編制、軟件招標(biāo)、框架設(shè)計(jì)，以及需求分析調(diào)查和確認(rèn)工作。

　　第二部分  2006年下半年工作要點(diǎn)

　　第一，繼續(xù)以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)“三十條”所提出的各項(xiàng)任務(wù)。抓緊公布實(shí)施《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育制度》；修改完善并發(fā)布實(shí)施“三院”考核評(píng)價(jià)體系和CPA院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估方案，完成對(duì)各院校的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作；起草發(fā)布“中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南”；在完成領(lǐng)軍人才首期集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從中選拔優(yōu)秀學(xué)員赴境外考察研修；開展第二批領(lǐng)軍人才選拔測(cè)試工作；研究落實(shí)與ICAEW合作的ACA項(xiàng)目；擴(kuò)大與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)合作；實(shí)施好“2006年度CPA專業(yè)方向?qū)W生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目”，組織好與ACCA合作舉辦CPA院校師資培訓(xùn)班。

　　第二，繼續(xù)做好準(zhǔn)則培訓(xùn)和實(shí)施前準(zhǔn)備工作。發(fā)布實(shí)施新準(zhǔn)則指南，完成審計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)教材和教學(xué)光盤的編輯出版工作；籌劃建立新準(zhǔn)則體系的應(yīng)急反饋?zhàn)稍儥C(jī)制，暢通咨詢渠道，加強(qiáng)指導(dǎo)，充分發(fā)揮地方協(xié)會(huì)支柱作用，通過面授與遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的方式，完成全國注冊(cè)會(huì)計(jì)師的培訓(xùn)工作。

　　第三，加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)事務(wù)所做大做強(qiáng)。發(fā)布會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)制度，組織實(shí)施并發(fā)布事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)結(jié)果；研究起草事務(wù)所內(nèi)部治理準(zhǔn)則體系；發(fā)布支持事務(wù)所做大做強(qiáng)的決定。

　　第四，著力推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)。年底完成行業(yè)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和試運(yùn)行工作。

　　第五，做好考試、注冊(cè)和監(jiān)管制度發(fā)布實(shí)施工作，精心組織好各項(xiàng)常規(guī)工作。公布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試違紀(jì)作弊行為處理規(guī)定》；發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查辦法》和《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)個(gè)人會(huì)員管理暫行辦法》；抓緊發(fā)布《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》。在日常工作方面，要抓緊落實(shí)增設(shè)歐洲考點(diǎn)的相關(guān)工作，周密組織并完成2006年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試和英語測(cè)試；布置非執(zhí)業(yè)會(huì)員換證工作，以及會(huì)員入會(huì)和任職資格檢查工作；跟蹤、監(jiān)督、指導(dǎo)2006年事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，做好上市公司2005年年報(bào)審計(jì)業(yè)務(wù)報(bào)備資料分析和匯總。

　　第六，加強(qiáng)宣傳、溝通與協(xié)調(diào)，繼續(xù)改善行業(yè)環(huán)境。繼續(xù)跟蹤行業(yè)相關(guān)法律起草和修訂工作，圍繞實(shí)施新《公司法》，與國家工商總局聯(lián)合開展調(diào)研，規(guī)范企業(yè)工商年檢審計(jì)和驗(yàn)資業(yè)務(wù)。完成“注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)‘十一五’發(fā)展規(guī)劃”的起草工作。圍繞行業(yè)重大事件和協(xié)會(huì)工作重點(diǎn)，做好宣傳工作，不斷提升行業(yè)社會(huì)形象。

　　第七，其他主要工作。一是在年底召開四屆三次理事會(huì)；二是繼續(xù)推進(jìn)協(xié)會(huì)人事制度改革。