5月28日，中注協(xié)在京召開第四屆常務理事會第三次會議。陳毓圭秘書長向會議報告了四屆二次理事會以來中注協(xié)工作開展情況及2006年下半年工作要點。會議肯定了秘書處所做的工作，特別是在審計準則國際趨同、領軍人才培養(yǎng)、行業(yè)宣傳和立法協(xié)調(diào)等方面所取得的成果。現(xiàn)將陳毓圭秘書長在四屆三次常務理事會上的工作報告摘編如下。

　　第一部分  關于2006年以來協(xié)會工作開展情況

　　一、根據(jù)理事會審議意見，完善了2006年工作思路

　　根據(jù)理事會意見和建議，秘書處進一步修訂完善了2006年工作思路，即，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會以及關于“十一五”規(guī)劃的建議精神，圍繞“四代會”提出的行業(yè)未來發(fā)展指導思想和奮斗目標，認真做好行業(yè)“十一五”規(guī)劃的制定工作。繼續(xù)堅持以誠信建設為主線，積極采取各項措施，加強行業(yè)誠信建設。努力促使行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設再上新臺階。其中，重點抓好全面實施行業(yè)人才戰(zhàn)略，積極引導事務所建立科學的內(nèi)部治理機制，大力促進審計準則國際趨同成果的培訓和實施準備工作，著力推動行業(yè)信息化建設四方面的工作。

　　二、行業(yè)人才戰(zhàn)略取得新進展

　　第一，組織召開全國培訓工作會議，進一步統(tǒng)一了認識，調(diào)動了各方的積極性。今年2月17日，中注協(xié)組織召開了各地方協(xié)會、注冊會計師專業(yè)方向院校、國家會計學院代表以及中注協(xié)教育培訓委員會委員參加的全國培訓工作會議。劉仲藜會長和王軍副部長到會發(fā)表重要講話。會議進一步統(tǒng)一了各方認識，清晰了思路，為行業(yè)培訓工作全面上臺階奠定了思想和組織基礎。

　　第二，制度建設和機制創(chuàng)新取得重大進展。目前，已經(jīng)完成《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度（草案）》的制定工作，起草了《三所國家會計學院考核評價方案》和《CPA專業(yè)方向院校教學質(zhì)量評估方案》等多項制度。

　　第三，進一步完善和豐富了領軍人才培養(yǎng)體系。5月15日，劉仲藜會長與英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會（簡稱ICAEW）會長簽署合作備忘錄，兩會將聯(lián)合創(chuàng)建英格蘭皇家特許會計師（簡稱ACA）培訓項目，ICAEW將對遴選出的中國注冊會計師，在中英兩國進行分階段培訓，提供在英國為期1年的帶薪實習機會，并培養(yǎng)取得ACA資格。

　　5月20日，行業(yè)領軍人才首期集中培訓正式開班，38名通過“注冊會計師行業(yè)英語及綜合能力測試”的行業(yè)領軍后備人才參加了培訓，王軍副部長參加開班儀式并親授第一課。

　　第四，CPA專業(yè)方向?qū)W生境外實習項目順利推進。從2006年2月開始，參加“CPA專業(yè)方向?qū)W生境外實習項目”的53名學生分赴美國、澳大利亞、英國、新加坡和香港地區(qū)的會計公司實習。與ACCA合作培養(yǎng)CPA專業(yè)方向院校師資項目順利推進，將在今年暑期深圳CPA院校進修班進行審計準則等培訓。

　　三、發(fā)布新準則體系，認真抓好準則實施前的準備工作

　　2月15日，財政部舉行中國會計審計準則體系發(fā)布會，正式發(fā)布48項準則。為保證新準則體系在2007年的全面順利實施，一是積極做好準則宣傳工作。先后在中央電視臺、《人民日報》、《經(jīng)濟日報》和其他全國性財經(jīng)新聞媒體，以及《會計研究》、《財務與會計》等專業(yè)學術期刊，以及中注協(xié)會刊進行了深入宣傳。二是認真抓好準則培訓準備工作。迅速組織啟動了審計準則培訓教材和指南的起草工作，制定了具體的審計準則培訓方案。目前，已基本完成核心準則培訓教材和指南初稿的起草工作。6月份基本定稿，將全面啟動準則的培訓工作。三是組織召開了70家具有證券期貨業(yè)務資格會計師事務所負責人會議。主要針對部分上市公司可能利用新舊會計準則轉(zhuǎn)換之機操縱損益的行為，向會計師事務所“打招呼”，要求其高度重視會計審計準則體系的貫徹實施工作，在2005年度上市公司財務報表審計中，嚴格把關，高度重視，切實承擔起社會責任。

　　四、引導事務所加強內(nèi)部治理機制建設

　　一是進一步完善內(nèi)部治理的相關制度。在2005年發(fā)布會計師事務所章程協(xié)議范本的基礎上，編寫了章程協(xié)議范本問答，并根據(jù)新《公司法》修訂了事務所章程范本。

　　二是引導事務所做大做強。開展事務所綜合評價指標體系研究，并起草了《事務所做大做強的指導意見》草稿。

　　三是加強宣傳和交流，為事務所內(nèi)部治理機制建設提供指導和幫助。與《中國財經(jīng)報》聯(lián)合舉辦“事務所內(nèi)部治理與做大做強”有獎征文活動；在中注協(xié)網(wǎng)站開辟“會計師事務所內(nèi)部治理”專欄；舉辦第三屆注冊會計師論壇，圍繞“會計師事務所內(nèi)部治理與規(guī)模化發(fā)展”開展研討；著手制定內(nèi)部治理規(guī)范。

　　五、研究推進注冊會計師考試各項改革任務

　　完成了加試英語以及在歐洲設置考場的具體方案設計，開發(fā)了英語測試報名軟件，在中注協(xié)網(wǎng)站開通英語測試報名專欄。組織完成了考試大綱研究和修訂工作。起草完成并將《注冊會計師全國統(tǒng)一考試違紀作弊行為處理規(guī)定（送審稿）》，將在今年考前以部長令形式公布；組織完成了注冊會計師全國統(tǒng)一考試輔導教材的編審、印制和發(fā)行工作，以及2006年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試報名工作。

　　六、進一步完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查和會員管理制度

　　在事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查方面，督促、跟蹤2005年執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查中，全國協(xié)會移交財政部門處理處罰事務所工作進展，截至今年4月30日，移交的111家會計師事務所中，有78家事務所已被財政部門做出相應的處理處罰；多方收集意見，擬定了《中國注冊會計師協(xié)會會員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法（草案）》；監(jiān)督和指導事務所做好上市公司審計業(yè)務，編制年報審計情況快報15期；擬定2006年會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查方案，全面布置開展2006年會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。

　　在會員管理方面，起草發(fā)布了《注冊會計師任職資格檢查辦法》和《中國注冊會計師協(xié)會個人會員管理暫行辦法》的征求意見稿；組織指導各地注協(xié)開展2006年任職資格檢查工作。

　　七、加強宣傳、溝通與協(xié)調(diào)，推動行業(yè)環(huán)境進一步完善

　　繼續(xù)加強行業(yè)宣傳工作，圍繞行業(yè)重大事件和協(xié)會重點工作展開了全方位宣傳，在數(shù)十家全國性新聞媒體報道100余篇次，編發(fā)網(wǎng)站信息260余條，《工作簡報》13期，《情況通報》10期，編輯發(fā)行《中國注冊會計師》雜志5期。

　　在對外協(xié)調(diào)方面，與最高法院聯(lián)合召開了《關于會計師事務所民事責任審理司法解釋征求意見稿》研討會，參與了包括《保險法》、《合伙企業(yè)法》、《審計法》、《反洗錢法》等相關法律的立法研究和建言工作，并對《證券公司監(jiān)督管理條例》、《關于加強上市公司2005年年報審計監(jiān)管工作的通知》、《會計師事務所職業(yè)風險基金管理辦法》等提出修改意見。同時就行業(yè)脫鉤改制、WTO談判、XBRL和會計師事務所稅務代理業(yè)務相關問題開展跟蹤研究，貫徹落實新《公司法》的規(guī)定，加強年報審計和驗資規(guī)范工作。

　　在國際交流方面，共接待國際和境外注冊會計師行業(yè)組織以及國際會計公司來訪團組近20批次，派出國際會議、學生境外實習等團組7個，組織籌備了國際會計師聯(lián)合會理事會北京會議。

　　八、深化改革，推進中注協(xié)和地方協(xié)會建設

　　繼續(xù)貫徹落實2005年發(fā)布實施的勤儉辦會辦法，加強計劃管理，實施部門預算。在去年中層管理干部12個崗位競聘基礎上，今年5月，又作了局部的人事調(diào)整，為進一步深化協(xié)會人事制度改革，完成競爭上崗、雙向選擇工作奠定了基礎。

　　為調(diào)動和鼓勵地方協(xié)會工作積極性和創(chuàng)造性，提升協(xié)會管理服務水平和執(zhí)行能力，中注協(xié)根據(jù)地方協(xié)會年度工作評比暫行辦法，組織了第一次地方協(xié)會評比工作。

　　著力推進行業(yè)信息化建設。目前，已經(jīng)完成信息系統(tǒng)方案編制、軟件招標、框架設計，以及需求分析調(diào)查和確認工作。

　　第二部分  2006年下半年工作要點

　　第一，繼續(xù)以制度建設為基礎，以行業(yè)領軍人才培養(yǎng)為重點，全面貫徹落實“三十條”所提出的各項任務。抓緊公布實施《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》；修改完善并發(fā)布實施“三院”考核評價體系和CPA院校教學質(zhì)量評估方案，完成對各院校的教學質(zhì)量評估工作；起草發(fā)布“中國注冊會計師勝任能力指南”；在完成領軍人才首期集中培訓的基礎上，從中選拔優(yōu)秀學員赴境外考察研修；開展第二批領軍人才選拔測試工作；研究落實與ICAEW合作的ACA項目；擴大與香港會計師公會合作；實施好“2006年度CPA專業(yè)方向?qū)W生境外實習項目”，組織好與ACCA合作舉辦CPA院校師資培訓班。

　　第二，繼續(xù)做好準則培訓和實施前準備工作。發(fā)布實施新準則指南，完成審計準則培訓教材和教學光盤的編輯出版工作；籌劃建立新準則體系的應急反饋咨詢機制，暢通咨詢渠道，加強指導，充分發(fā)揮地方協(xié)會支柱作用，通過面授與遠程教育相結合的方式，完成全國注冊會計師的培訓工作。

　　第三，加強事務所內(nèi)部治理機制建設，引導事務所做大做強。發(fā)布會計師事務所綜合評價制度，組織實施并發(fā)布事務所綜合評價結果；研究起草事務所內(nèi)部治理準則體系；發(fā)布支持事務所做大做強的決定。

　　第四，著力推進行業(yè)信息化建設。年底完成行業(yè)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和試運行工作。

　　第五，做好考試、注冊和監(jiān)管制度發(fā)布實施工作，精心組織好各項常規(guī)工作。公布《注冊會計師全國統(tǒng)一考試違紀作弊行為處理規(guī)定》；發(fā)布《注冊會計師任職資格檢查辦法》和《中國注冊會計師協(xié)會個人會員管理暫行辦法》；抓緊發(fā)布《中國注冊會計師協(xié)會會員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》。在日常工作方面，要抓緊落實增設歐洲考點的相關工作，周密組織并完成2006年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試和英語測試；布置非執(zhí)業(yè)會員換證工作，以及會員入會和任職資格檢查工作；跟蹤、監(jiān)督、指導2006年事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，做好上市公司2005年年報審計業(yè)務報備資料分析和匯總。

　　第六，加強宣傳、溝通與協(xié)調(diào)，繼續(xù)改善行業(yè)環(huán)境。繼續(xù)跟蹤行業(yè)相關法律起草和修訂工作，圍繞實施新《公司法》，與國家工商總局聯(lián)合開展調(diào)研，規(guī)范企業(yè)工商年檢審計和驗資業(yè)務。完成“注冊會計師行業(yè)‘十一五’發(fā)展規(guī)劃”的起草工作。圍繞行業(yè)重大事件和協(xié)會工作重點，做好宣傳工作，不斷提升行業(yè)社會形象。

　　第七，其他主要工作。一是在年底召開四屆三次理事會；二是繼續(xù)推進協(xié)會人事制度改革。