5月9日，浙江省注冊會計師協會在杭州召開第四次會員代表大會，劉仲藜會長代表中國注冊會計師協會到會表示祝賀，并就“十一五”規劃與注冊會計師行業發展發表重要講話。

　　劉會長指出，注冊會計師行業正處于一個重要的發展機遇期。全國人大十屆四次代表大會通過的“十一五”規劃綱要，全面描繪了未來五年我國經濟社會發展的藍圖，強調以科學發展觀統領經濟社會發展全局。“十一五”規劃，為注冊會計師行業發展提供了良好機遇，注冊會計師行業的市場空間、發展條件、執業環境和社會地位必將呈現新的變化和進步。

　　第一，行業市場空間將得到進一步拓展。保持經濟平穩較快發展，是“十一五”時期的重要任務。今后五年國內生產總值將保持年均7.5％的增長速度，經濟規模日益擴大，客觀上需要注冊會計師提供更多的專業服務，需要注冊會計師不斷拓展業務范圍，增加服務的深度和廣度，提高服務水平。

　　調整國有企業經濟布局，建立健全資產監管體制，積極發展資本市場，是“十一五”時期改革的重要內容。經濟布局調整，通常伴隨著企業兼并、破產、重組和股份制改造；資產監管體制的完善離不開清產核資、產權界定、產權交易、產權監管、授權經營的支撐；積極發展股票、債券等資本市場，必然要求企業進行相應的改組改制、完善內部治理，公開信息披露。這些措施都離不開注冊會計師的專業服務和智力支持，必將為那些重誠信、重品牌、規模化發展的事務所提供巨大的市場空間。

　　此外，“十一五”期間，我國將進一步提高對外開放水平，一方面大批外資企業和跨國公司進入我國，需要注冊會計師幫助化解會計、審計和稅務的國別差異，提高財務信息的透明度和直接可比性，需要事務所提供國際化的專業服務。另一方面，我國越來越多的企業將走出國門，按照國際通行規則到境外投融資，需要事務所提供國際水平的專業服務。聯合國貿發會議《2005年投資報告》中提到中國是推動全球化的新的投資國。商務部公告顯示，2005年，我國非金融類對外直接投資69.2億美元，經商務部核準和備案的境外中資企業達到1067家，較上年增長87.3%.由此也必將拓展事務所國際化發展空間，使注冊會計師視野從單純的國內市場向國際市場轉變。

　　第二，行業發展條件將更為優化。首先是，“十一五”規劃提出，加快行政管理體制改革，是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵。政府要加強社會管理和公共服務職能，不直接干預企業經營活動。相當一部分對企業的監督、服務將由各類中介機構來完成。形象地講，就是要從 “政府——企業”兩極相連格局，轉換到“政府——中介行業——企業”的三元組織結構。作為十分重要的注冊會計師這一中介機構，需要更好地發揮注冊會計師行業和注冊會計師協會的作用，來承接政府職能轉變后的“空白地帶”，成為有效的經濟秩序維護者。

　　其次，“十一五”規劃提出，要加快現代服務業發展。金融保險、會計審計、法律咨詢等現代服務業在促進經濟增長、改善資源配置、提升產業競爭力等方面發揮著不可替代的作用，是支持國民經濟高效運行，提高社會整體產出水平的重要基礎設施。加快轉變經濟增長方式，推動產業結構升級，要求加快發展、充分發揮現代服務業功能，形成有利于轉變經濟增長方式的發展機制。這為包括注冊會計師行業在內的現代服務業，充分發揮市場經濟基礎設施的職能，創造了條件。

　　第三，行業執業環境將得到進一步改善。“十一五”時期，國家在推進政府職能轉變的同時，也將進一步推進現代市場體系的完善，建立公開、平等、規范的行業準入制度，規范發展各類中介組織，進一步整頓和規范市場秩序，堅決打擊商業賄賂和欺詐，以完善信用記錄為重點，加快建設社會信用體系，健全失信懲戒制度，必將為注冊會計師行業發展創造更為有利的市場競爭環境。

　　第四，行業的社會地位將進一步提高。行業在市場經濟中的地位和作用，越來越得到社會的尊重和認可。被譽為“市場經濟衛士”的注冊會計師，通過為社會提供經濟鑒證服務，已經成為協調市場參與者之間利益關系，落實企業社會責任，提高市場信任水平，塑造社會道德體系的重要推動力量。也必將在建設社會主義和諧社會的過程中，進一步發揮注冊會計師的作用，提高注冊會計師的社會地位。

　　劉會長強調，面對“十一五”時期的發展機遇，必須以高度的歷史責任感，認真做好行業發展規劃，與時俱進地推進行業建設各項工作，以實現行業更好地發展。劉會長同時就實現行業未來五年發展目標與“十一五”時期行業發展歷史性機遇的融合，實現行業發展與深化改革的互動互促，相得益彰，提出了四點要求：

　　第一，要講誠信。加強誠信建設，牢固樹立誠信、透明、專業的價值觀，以維護社會公眾利益為己任，是注冊會計師行業永恒的使命。胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，對注冊會計師行業的從業人員來說，不僅是從業人員作為社會一份子，應予以遵守的道德規范，更應成為廣大從業人員嚴格遵循的基本行為準則，“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”，應當成為每個從業人員的座右銘。

　　加強誠信建設，一方面要加強誠信教育，塑造誠信文化。將誠信教育作為一條主線，貫穿行業人才培養的始終，要體現在繼續教育制度中，要把誠信建設與高端人才的培養結合起來，要將誠信教育融入22所注冊會計師專業方向院校教育體系。要發揮行業黨組織的作用，發揮行業黨員先鋒模范作用，帶動行業誠信文化建設。另一方面要加強誠信的監管。深入實施誠信檔案制度，把一些人的失信行為記錄在案，公布于眾，使守信者受到褒獎，使失信者無處藏身，受到應有的懲罰，在行業中形成誠實守信的良好氛圍，全面帶動和提升注冊會計師隊伍的專業素質和職業道德水平。

　　第二，要講原則。注冊會計師行業以獨立、客觀、公正立業，在執業過程中，不能利益至上，而要堅持按原則辦事，違背原則的利益不能要，違背原則的事情不能做。講不講原則的分水嶺是什么呢？在于能否堅持以執業準則為指南，以準則為標準，按標準辦事。由此，行業標準成為行業是否成熟，是否值得公眾信賴的重要尺度。建立一套高質量準則，成為推進行業建設，取信社會的重要內容。今年2月15日，財政部發布了48項注冊會計師執業準則，標志著我國已經建立起一套與經濟體制發展要求相適應，順應國際準則趨同化要求的中國注冊會計師執業準則體系。

　　高質量的標準已經建立起來，關鍵在于從業人員能否自覺學習、深入領會、認真執行這一標準。為保證新準則體系在2007年1月1日順利實施，各級協會要切實抓緊抓好準則體系的培訓和實施前的準備工作，并以新準則的貫徹實施為契機，加強事務所內部管理，完善質量和風險控制機制，要把新準則體系深入到廣大從業人員的心中，落實到廣大從業人員的行動上。

　　第三，要講人才。“十一五”規劃進一步提出人才強國戰略，將發展教育和培養高素質人才作為“十一五”期間的一項重要任務。注冊會計師行業作為智力密集型行業，人才是行業發展的根本。缺乏人才，尤其是高素質人才，將嚴重制約行業的健康發展。

　　講人才首先要確立人力資源是第一戰略資源，開發人力資源就是發展，投資人力資本就是積累財富的觀念。要緊緊抓住用好人才、吸引人才、培養人才三個環節，謀求事業的發展，以人才去參與市場競爭，以人才去贏得社會信任，以人才去創造自己的品牌。

　　首先是使用好現有人才，留住人才，充分發揮他們的才能。人才使用問題不僅是我國事務所，也是我國企業管理的薄弱環節，企業發展中的許多問題都與人才使用密切相關。事務所要將建立完善科學的人才晉升、培訓和薪酬獎懲等激勵機制，保持人才的合理流動，作為一項重要的戰略任務抓緊抓好。

　　在吸引人才方面，良好的行業形象和較高的社會地位，是行業不斷吸引優秀人才加盟的長久大計。會計師事務所要舍得投入，積極營造與高知識、高智慧職業性質相匹配的事務所文化，以文化吸引人才、留住人才。要提高22所院校注冊會計師專業方向的教學質量，以及專業的社會吸引力和知名度，不斷為行業輸送新鮮血液。

　　在人才培養上，要大力貫徹落實行業人才培養“三十條”，建立有效的監督約束機制，形成會員培訓的壓力機制，變“要我學”為“我要學”，全面提高從業人員專業素質和專業能力。要創新培養途徑，加強高端人才培養，著力培養能夠承擔國際業務、符合行業國際化發展要求的高層次專業人才和事務所管理人才。

　　第四，要講團結。人心齊泰山移，說明了團結和合力的重要性。謀求行業未來和諧、持續發展，需要加強行業的團結協作，增強行業凝聚力，構筑行業“整體一盤棋”的良好局面。

　　事務所內部團結是增強行業凝聚力的核心。建立健全事務所內部治理制度，是增強事務所凝聚力的前提和保障。要進一步完善內部治理的相關制度，監督和引導事務所完善章程和協議，將事務所內部治理結構與事務所綜合評價工作緊密結合起來，激發事務所提升內部治理水平的內在動力。事務所要通過建立一個管理科學嚴密、人才輩出的管理機制，化解事務所內部矛盾，推動事務所健康發展。

　　事務所之間團結是增強行業凝聚力的紐帶。加強事務所之間的團結協作，要樹立競合理念。當今社會，競爭思維開始由“你死我活”的零合法則，更多轉向“競合”、“多贏”的互利合作。事務所之間無論在業務領域，還是事務所人員培訓、內部管理、未來發展等方面，都存在著廣闊的合作空間，只要將對抗競爭轉變到合作競爭，事務所發展空間將是海闊天空。同時，還要加強外部約束，要強化對事務所之間相互壓價競爭、相互詆毀等不正當競爭行為的監管。對舉報投訴較多、惡意“接下家”以及存在其他不正當競爭行為的事務所，納入執業質量檢查的重點對象，對問題突出的直接組織力量進行檢查，創造規范、公平、公正的業務競爭環境。