河南出臺辦法 :審計結果 六部門協同問責
由于經濟責任審計工作牽涉到多個部門,經濟責任審計結果的運用一直存在“規范難”的問題,這也使得審計責任在查處環節容易“掉鏈子”。按照河南省紀檢委、省委組織部、省監察廳、人事廳、審計廳等六部門新近聯合制定出臺的《河南省經濟責任審計結果運用辦法》,審計部門有義務將審計結果報告抄送紀檢監察、組織人事等其他5個部門,這些部門對審計報告披露的違法違紀問題也必須作出反應。
“六部門召開聯席辦公會,常務副省長督促,征求意見稿出來后再反饋給六部門,前后修改不下三次!焙幽鲜徲嫃d副廳長趙國新今天接受記者采訪時說,辦法的出臺,將使領導干部經濟責任審計結果運用更寬泛、更有效。
審計結果重在運用,首先表現在對各有關部門責任的確定上。《辦法》抓住這個“牛鼻子”,明確界定了各部門應擔負的職責。
——審計機關組織實施經濟責任審計后,除按規定向本級黨委、政府或委托部門提交審計結果報告外,還要將其抄送紀檢監察機關、組織人事部門和有關主管部門。對存在嚴重違法違規問題,或因失職、瀆職、決策失誤、管理不善造成重大經濟損失的領導干部及有關責任人員,應給予黨紀政紀處分的,及時移送紀檢監察機關或有關部門處理;對涉嫌經濟犯罪的,移送司法機關處理。
——紀檢監察機關對審計結果報告反映的違紀問題,應予及時查處,依照相關規定追究有關人員的責任;對審計機關移送的案件線索,及時組織力量核查,并將處理結果反饋給審計機關。
——組織人事、國有資產監督管理部門要將審計結果同干部考核任免工作結合起來,作為干部選拔、調整、聘任的參考依據;對所在單位存在重大經濟損失或嚴重違法違紀行為負有領導責任的領導干部,按規定給予相應組織處理。審計結果報告存入干部考核檔案。
河南省審計廳在對省鹽務局財務處一處長進行經濟責任審計過程中,發現其利用職權中飽私囊,存在嚴重違法違規問題。省委紀檢委拿到經濟責任審計結果后,認為問題嚴重,走完相關程序后立即移交省人民檢察院處理,結果查出此人在短時間內貪污公款20余萬元。此人最終被判刑11年。
按照規定,國有及國有控股企業制訂改革、改制方案時,也要參考審計結果。今后,國有資產監督管理部門和被審計單位主管部門,要將審計結果作為考核企業經營業績和考察、獎懲、聘任企業領導干部的參考依據,作為制定國有及國有控股企業改革改制等方案的參考依據。
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拓展審計成果的運用空間
現在的經濟責任審計已不再局限于對賬本、賬冊的審查,對流失稅款的回收,不再像以往那樣就審計談審計,就任務談任務,而是已經拓展到對干部的監督管理層面,成為對領導干部進行責任追究的重要手段,可以起到很好的警示作用。
河南省審計廳副廳長 趙國新
“審用脫節”影響審計效果
經濟責任審計結果運用難,原因一是有些部門認為經濟責任審計是審計部門的事,工作不主動,造成“審用脫節”;二是個別經濟責任審計結果質量不高,同干部監管部門掌握的情況不一致,從而“束之高閣”;三是干部已調整到位,審計結果滯后難以運用;四是審計結果運用程序沒有明確規定,難以操作。這些都影響了審計成果效用的發揮。
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