就業是民生之本，社會保障是勞動者的“安全網”。“十五”期間我國勞動保障事業取得了顯著成就，“十一五”時期勞動保障工作確定了怎樣的目標，又有哪些有益于百姓的新舉措、新政策出臺。
日前，勞動和社會保障部部長田成平就“十一五”期間我國勞動保障政策有關問題接受了新華社記者的專訪。

　　5年將有4500萬人走上工作崗位

　　“下一個5年，我國城鎮將有4500萬人走上工作崗位，登記失業率將控制在5％以內。”田成平說。當記者問到將如何確保這一目標的順利實現時，田成平表示，將實施發展經濟與促進就業并舉的就業發展戰略，千方百計擴大就業，實現促進經濟發展與擴大就業的良性互動。

　　同時，完善并實施就業再就業扶持政策，基于解決體制轉軌遺留的下崗失業問題，重點做好國有企業下崗失業人員和輔業改制關閉破產企業職工安置問題。加大對老工業基地、資源枯竭城市和困難行業的支持力度，解決好困難地區、困難行業和困難群體的就業問題。

　　田成平還表示：“2002年確定的再就業政策期限原定執行到2005年底，考慮到新的就業形勢和任務，‘十一五’期間將堅持實施積極的就業政策，并對現行各項政策進行調整和充實，使得政策延續、范圍擴大、城鄉統籌就業。”

　　為鼓勵勞動者自謀職業、自主創業，明確從事個體經營自籌資金不足的，可向商業銀行申請小額擔保貸款，對合伙經營和組織起來就業的，可擴大貸款規模。相比原政策，申請小額擔保貸款的對象范圍進一步擴大，增加了國有企業辦集體企業下崗職工、城鎮登記失業人員以及城鎮復員轉業軍人。貸款貼息的范圍也從現行規定的19個微利項目調整為由各地根據實際確定，并報國務院有關部門備案。

　　為切實幫助就業困難對象再就業，將享受政策的對象范圍擴展到了廠辦大集體企業下崗職工中的“4050”人員，以及享受城市居民最低生活保障的長期失業人員。為解決再就業者“病有所醫”的問題，社會保險補貼項目在原來養老、失業保險的基礎上增加了醫療保險。下崗失業人員中的“4050”人員在公益性崗位工作超過3年的，社會保險補貼期限可按其工作期限相應延長。

　　為促進城鄉統籌就業，進一步建立覆蓋城鄉的就業管理服務組織體系，改善農民工進城就業環境，取消農村勞動力進城和跨地區就業的限制，完善農村勞動者進城務工和跨地區就業合法權益保障的政策措施。使公共就業服務機構為進城登記求職的農村勞動者提供免費的職業介紹服務，進城務工的農村勞動者可享受一次性的職業培訓補貼。“我剛才只列舉了調整后的政策中的一部分，此外對現行政策還做了很多擴展和充實，這將給我國老百姓帶來更多實惠。”田成平興奮地告訴記者。

　　個體工商戶、靈活就業人員成為養老保險擴面重點

　　“我國企業職工基本養老保險制度將不斷完善，當前及今后一個時期，要以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保工作為重點，擴大基本養老保險覆蓋范圍。”田成平告訴記者。

　　根據城鎮個體工商戶和靈活就業人員收入不穩定的特點，將他們的繳費比例統一為當地上年度在崗職工平均工資的20%，其中8%記入個人賬戶，低于企業職工的繳費比例，體現了國家對他們的關懷。

　　田成平說，做實個人賬戶，積累基本養老保險基金，是應對人口老齡化的重要舉措，也是實現企業職工基本養老保險制度可持續發展的重要保證。將繼續抓好東北三省做實個人賬戶試點工作，抓緊研究制定擴大做實個人賬戶試點的具體方案。制定個人賬戶基金管理和投資運營辦法，實現保值增值。

　　為與做實個人賬戶相銜接，從2006年1月1日起，個人賬戶的規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。同時，進一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束機制，相應調整基本養老金計發辦法。

　　同時，還將進一步加強省級基金預算管理，明確省、市、縣各級政府的責任，建立健全省級基金調劑制度，加大基金調劑力度。在完善市級統籌的基礎上，盡快提高統籌層次，實現省級統籌，為構建全國統一的勞動力市場、促進人員合理流動創造條件。

　　此外，將加強街道、社區勞動保障工作平臺建設，加快公共老年服務設施和服務網絡建設，條件具備的地方，可開展老年護理服務，發展退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務，不斷提高退休人員的生活質量。

　　“十一五”末期技能勞動者將超過1億人

　　田成平指出，目前，全國城鎮每年需要就業的勞動力約2400萬人左右，還有大批農村富余勞動力需要轉移出來。提高城鄉勞動力的就業、創業能力，必需加強職業教育和培訓。要適應經濟社會發展對勞動力需求的變化，開展各種形式的職業技能培訓。

　　當前及今后一個時期，勞動保障部將重點抓好三方面工作：一是技能人才的培養，重點是高級技工和技師的培養。要提高我國企業競爭力，必須培養大批掌握新技術、有創新精神的高技能人才，通過高端帶動，帶動一大批中、初級技能勞動者梯次發展。二是城鄉需要就業人員的職業技能培訓。包括農村富余勞動力轉移就業培訓和城鎮各類勞動者的職業技能培訓、再就業培訓、創業培訓，提高勞動者就業創業能力、工作能力和職業轉換能力。三是在崗人員的技術培訓和繼續學習。由于技術進步日新月異，在崗職工也需要不斷更新知識和提高技能水平。田成平表示，為使勞動者的就業能力、工作能力得到全面提高，還需完善以就業為導向的職業培訓體系和以企業需求為核心的技能人才評價體系。

　　“十一五”期間，要建立以就業為導向的職業教育培訓機構指標體系，形成以高級技工學校、技師學院為龍頭，重點技工學校為骨干，各類技工學校、職業培訓機構為主體，公辦、民辦職業培訓機構共同發展的技能勞動者培養體系。把職業培訓作為促進城鄉勞動者就業的重要手段和長效措施。

　　進一步完善職業資格證書制度，加強技能人才的評價、選拔和激勵，逐步形成包括社會化職業技能鑒定、企業業績評定和學校課程考核在內的職業技能鑒定工作格局。“力爭到‘十一五’末期，全國技能勞動者總量超過1億人，其中技師、高級技師達550萬人。”田成平充滿信心地說。