在此次“十一五”規(guī)劃建議中，從“發(fā)展”到“科學發(fā)展”，兩字之差，卻蘊涵深刻含義。可以預見，今后五年，把經(jīng)濟建設發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，必然帶來人民生活質(zhì)量的進一步提高，科學發(fā)展的成果也將更多地惠及普通百姓。

　　依賴簡單的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式，我國很多地區(qū)的大部分百姓迅速擺脫了貧困，并且實現(xiàn)了“讓一部分人先富起來”的目標。然而，當我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元向3000美元過渡的關鍵時期，我們迎來了一個“發(fā)展機遇期”的同時，同樣面臨著一個“矛盾凸顯期”。

　　一些企業(yè)和地方片面追求發(fā)展速度，屢屢造成污染事故，甚至嚴重影響當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，危及群眾生命財產(chǎn)安全；教育改革、醫(yī)療改革、企業(yè)改制等改革中存在的種種問題，為百姓帶來更為沉重的負擔，并且加劇著貧富差距；一些地方政府，在追求政績的面子工程中，與民爭利的現(xiàn)象屢見不鮮……此類問題，已經(jīng)與發(fā)展的根本目的相悖。

　　未來五年中，上述種種已經(jīng)凸顯的矛盾，將在“堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局”的指導思想之下，發(fā)生深遠的改變。在“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的5大類目標中，直接涉及百姓利益的內(nèi)容就有3條：普及和鞏固九年義務教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少；城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，價格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善；民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會取得新進步……未來五年，這些目標的逐步實現(xiàn)，直接帶來百姓生活質(zhì)量的進一步提高。

　　國家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長高輝清在評價“十一五”規(guī)劃時表示，過去，制定目標重點在經(jīng)濟增長，把經(jīng)濟增長的目標放到經(jīng)濟計劃中。而現(xiàn)在，則將以人為本的社會目標放到其中。相對于過去來講，是個質(zhì)的區(qū)別。