�牐犜谧髡�府工作報告中，當溫家寶總理念到農村稅費改革的內容時，突然加重語氣，說了一句報告里沒有的話，“我在這里向大會鄭重報告”，然后接著報告的內容說，“從今年起，要逐步降低農業稅稅率，平均每年降低１個百分點以上，五年內取消農業稅。”
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�牐牎叭∠�農業稅就是在直接為農民增收。”昨天全國政協委員、農業部副部長齊景發說，“就今年來說，減少農業稅１個百分點就等于減輕農民負擔７０億元。這一政策不僅僅是中央在為農民減負，也代表了中央的政策導向。我國財政應該有能力承受這一改革。”昨天農業等組別的委員們在小組討論會上，仍然熱議減免農業稅這一舉措，并提出了不少建議。

�牐牎鰰�不會使財政捉襟見肘

�牐犎珖�政協委員、澳門金龍集團有限公司董事長陳明金認為，我國取消農業稅不會面臨太大壓力。

�牐爴�分析，從全國看，農業稅的稅基總量幾百個億。按此計算，如果全面取消，中央財政再對其轉移支付，這樣一“進”一“出”，財政會有一些支出壓力。陳明金介紹，２００２年我國農業稅收入為５００億元，僅占全國稅收收入的２．６％，取消農業稅收對全國財政收入總量影響不大。２００３年全國稅收收入，不包括關稅和農業稅的情況下，已達到２０４６０億元，比２００２年大幅增加３４００億元，這個數字充分說明，我國有能力全面取消農業稅。

�牐牎觥伴e機構”要撤，“閑人”要減

�牐犎∠�農業稅，切實減輕農民負擔，也給縣鄉機構改革提出了更為迫切的要求。專家認為，一些縣鄉機構臃腫的現象必須改變，因為全面取消農業稅后，中央財政本來就面臨壓力，很難再通過轉移支付去養一些“閑機構”和“閑人”。另外，一些地方常常通過征收農業稅“搭車收費”，全面取消農業稅，就從根本上撤掉了“搭車收費”的平臺，這也從內部迫使一些基層機構自行改革，規范職能。當然，要防止“稅退費進”，除了改革和精簡縣鄉機構之外，還需要其他措施的配套。

�牐牎鲛D移支付如何順利到基層

�牐犛形瘑T提出：在轉移支付過程中，需要經歷省、市、縣各級財政截流，真正能用于基層的能有多少？政府是有足夠的財力，但是政府如何跨越地域和部門，把錢順利暢通傳遞到基層，這是個問題。信報記者李譜春
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�牐牼�滬浙率先免征農業稅

�牐爴�記者了解，目前全國省一級免征農業稅的有上海、浙江和北京。其中，上海市實行全面免征的政策，浙江省只對農業稅目中的糧食和油料作物免征農業稅，北京則決定全面免征農業稅。

�牐牎鲛r業稅收對本市財政意義很小

�牐犑械囟惥窒嚓P負責人表示，這主要是考慮到一是進一步減負增收，促進農業結構調整和城鄉統籌發展；二是北京的財政收入具備了這個實力。地稅局自１９９４年成立以來，我市地方稅收連續９年以平均２７．５％的速度遞增，為財政積累了充足的資金。比如２００３年地稅系統組織全年各項收入超過５６６億元，而農業稅及附加的收入僅占千分之一，農業稅對北京市的財政意義已經很小，我市的地方財政完全有能力率先免征，反哺農業。

�牐牻衲瓯本┤�面免征農業稅后，按上年實際征收的６９０４萬元計算，全市３２９萬農業人口人均將減負２０．９８元。去年北京市通過實施農村稅費改革，已使全市農民稅費總體負擔從２００２年的約２．８７億元，減少了２．１１億元，農民的人均稅費負擔下降了７３．５％。今年全面免征農業稅，則可使農民在農業生產環節實現“零稅賦”。

�牐牎鑫沂忻庹鬓r業稅分三步

�牐犖沂忻庹鬓r業稅的步驟，一是履行法律程序，目前地稅局已與財政局向市政府聯合上報關于免征農業稅的報告，經市政府正式批復后，將向廣大農業納稅人宣傳這一政策；二是免征的具體工作眼下正在緊張進行，包括農業稅尾欠的處理、農業稅稅源資料和相關票證、法律文書的回收整理、機構人員的相應調整以及與各鄉鎮農業稅代征關系的解除等，地稅局表示，上述工作都將于本月底完成；第三個步驟是免征后，財政部門要做的對鄉、村兩級組織的財政轉移支付。

�牐牎雒庹骱筠r民還有哪些負擔

�牐犑械囟惥洲r業稅處處長吳魯平介紹說，免征農業稅后，農民不會增加其他費用，除應負擔的水、電等必要的成本費用外，基本上只剩下了村集體興辦公益事業的“一事一議”收費，而按照規定，農村興辦必要的集體公益事業需經過村民代表大會討論通過，且每人每年最高收費不得超過２０元。

�牐牎鼋�止農業稅“變臉”再征

�牐犆庹鬓r業稅之后，個別運轉困難的鄉、村會不會讓農業稅“變臉”再征？對此，財政部農稅處有關人士表示，假使要把稅改成費，決不能隨意設立，須經主管部門審批才可以。再者，地方收入減少，必須由地方財政承擔，不允許把“稅改費”再轉嫁給農民。為支持農村稅費改革，今年中央財政將拿出３９６億元用于轉移支付。今年國家從糧食風險基金中拿出１００億元，直接補貼種糧農民。信報記者賀文華
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�牐犆�詞解釋

�牐犧r業稅

�牐犑菄�家向從事農業生產并取得農業收入的經濟組織、企業、農民征收的稅種。１９５８年６月３日，第一屆全國人民代表大會常務委員會第９６次會議通過《中華人民共和國農業稅條例》。中國農業稅全國的平均稅率規定為常年產量的１５．５％；各省、自治區、直轄市的平均稅率，由國務院根據全國平均稅率，結合各地區的不同經濟情況，分別加以規定。€
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�牐犗嚓P背景

�牐犖覈�最古老稅種

�牐犧r業稅是我國最為古老的一個稅種，從公元前５９４年春秋時期的魯國“初稅畝”算起，時至今日已經有近２６００年的歷史。

�牐犧r業稅曾經是國家財政收入的重要來源，１９５０年，農（牧）業稅占全國財政總收入的２９．３％，近三分之一，但隨著國民經濟的發展，它在財政收入中的比重也在逐年下降，據國家稅務總局統計，２０００年全國農業稅（含特產稅和牧業稅）占縣鄉級財政一般預算收入的１２．７％。但它在一些農業主產區仍是縣鄉財政收入中的主要來源。
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�牐犧r民工相互轉告好消息

�牐牎皽p免農業稅真是一件大好事兒！”昨天，記者在豐臺區小瓦窯長安明珠住宅樓工地隨機采訪了部分農民工，正在工地上拉石子的農民工董文能說：“我家種了三畝三分地，每年得交２００多元的農業稅和每畝５０元的水利費，家里生活比較困難。如今減免了農業稅，我下一步盤算著攢錢給兒子蓋房娶媳婦。”來自河南長垣縣的李俊章說：“我家六口人，兩個正在上中學的孩子每年得花３０００多元。再加上農業稅、鄉統籌、村提留、學校集資，家里的確捉襟見肘。”據這位負責裝修的工人講，他將把減免農業稅后省下的錢用在孩子的讀書上。