■去年十大杰出青年今年涉嫌偷稅大戶 

　　■財會人員不做假賬，唯一“出路”是下崗 

　　湘中重鎮婁底，據說是處于婁星與氐星的交匯處，兩星相映，自應是大放異彩。不過，如果沒有“爐火純青”、鋼花四濺的十里鋼城———漣鋼，這婁底恐怕要遜色不少。 

　　不僅在湖南，就是在江南地區，漣鋼在鋼材行業中的地位，也是舉足輕重！在市場經濟、自主調劑資源有效配置的過程中，漣鋼生產出來的鋼材，逐漸被大大小小的幾十家鋼材貿易公司所“壟斷”、分銷。據此推算，每年有近百萬噸各類鋼材被這些公司銷往全國各地。 

　　在婁底，腰纏萬貫的主要是兩種人：一是煤老板，一是鋼材老板。在稅務機關的眼中，他們是當然的納稅大戶。但是，他們中部分人主動申報稅賦的“積極性”似乎不高。據婁底市國稅局2002年的增值稅普查資料反映，全市鋼材貿易行業的稅負普遍偏低，與近年來鋼材行業的繁榮大相徑庭。據保守的估計，鋼材行業一年的稅負應有1000萬以上，而事實上，去年僅申報繳納了200多萬。 

　　婁底市國稅局副局長孫險峰是今年3月份上任的，他主管稅務稽查，獲悉此情況后，他要求稽查局加大對鋼材貿易行業的監管力度。真是天遂人愿，一封舉報某鋼材貿易公司有偷稅嫌疑的信件，擺到了稽查局負責人的辦公桌上。鑒于該行業的業務特點的同一性，為全面了解該行業明顯偏低的增值稅稅負征管現狀，徹底剖析稅負低的癥結所在，市國稅局黨組研究決定，解剖“麻雀”，打開突破口！ 

　　一查嚇一跳：增值稅竟是負申報 

　　6月初，稽查局組織力量對被舉報的某鋼材貿易公司進行調查。 

　　該公司以經營漣鋼鋼材產品為主，兼營建筑安裝、零配件加工�；�查人員決定重點對該公司鋼材貿易的稅負情況予以查核。他們調取了該公司的賬簿憑證等有關納稅資料，對財會人員進行了問話，初步掌握了該公司的生產經營、內部管理及財務核算等方面的情況。 

　　稽查人員通過對該公司三年來的經營狀況核查，發現2000年、2002年的稅負竟為0，且有留抵稅額，2001年稅負為0．5％。三年共累計銷售鋼材5600余萬元，不僅沒有實現增值，反而留抵稅額21萬余元，凈虧128萬余元，企業賬面體現的是虧本買賣。事實果真如此嗎？ 

　　通過深入查證，從鋼鐵公司獲取了詳實的銷往該公司的鋼材數量，得以計算出該公司近三年來鋼材的進銷差率及增值稅稅負率。數據表明，該公司做的并非虧本買賣，而是贏利經營，賬面體現沒有增值額，主要是業主隱瞞了部分銷售收入，這是該公司最主要的偷稅手段。 

　　據統計，該公司三年共少計銷售鋼材1939噸，隱瞞收入420多萬元，偷繳增值稅72萬余元（該公司涉嫌偷稅一案已被立案查處，其它稅收違法問題正在進一步深挖之中）。 

　　稽查行動：深水炸彈！ 

　　婁底市國稅局經研究決定，于7月11日至8月31日在婁星區范圍內開展鋼材貿易行業稅收專項檢查行動。 

　　據介紹，該行動分三步進行。第一階段是自查申報，要求所有納稅人在規定期限內對2002年1月1日至2003年6月30日期間的增值稅納稅情況進行自查，并將自查情況寄送婁星區國稅局。 

　　自查階段，除了在當地電視、報紙上宣傳外，稽查人員深入各業務單位，送稅法上門，進行稅務輔導，此舉受到納稅人的普遍歡迎。他們認為，這樣做，有利于企業對相關稅收政策的全面了解，減少非主觀因素造成的稅收違法現象，也有利于企業的規范管理，提高財務核算水平和經營管理水平，避免稅收違法風險，增強依法納稅的意識。同時，也為與稅務機關的溝通提供了機會。 

　　所有專項檢查對象均在規定時間里報送了自查申報表。至7月21日，53戶納稅人的申報表全部送交，其中43戶自查無問題，10戶自查共補稅118萬元，均已繳入國庫。 

　　第二階段是重點檢查。在自查申報的基礎上，確定重點檢查對象。局領導要求，要集中力量查處幾個有影響的大案，以此來震懾不法納稅人，達到“查處一個，震懾一片”的社會效果，形成誠信納稅的良好氛圍。 

　　7月底，6家零申報、負申報和稅負較低的企業被納入了婁底市國稅局重點檢查的“黑名單”！ 

　　“十大杰出青年”：繳稅不足兩萬元 

　　婁底某工貿公司系私營企業，2002年2月辦理工商登記，主營鋼材購銷，其法定代表人是張某（女）。據悉，張某原系婁底國營華達公司的職工，上世紀90年代中期下海，從事鋼材購銷生意，越做越紅火，進而成立了自己的公司，還在長沙設立了公司。 

　　去年婁底市某部門組織了“十大杰出青年”評選活動，張某以其白手起家、奮發圖強、經營有方、企業穩步發展的成功人士形象而當選。當地媒體大張旗鼓地進行了宣傳，一時間，張某成了家喻戶曉的“女強人”。 

　　不過，在納稅方面，張某更是當之無愧的“女強人”。據介紹，張某的公司2002年申報銷售收入2150余萬，申報應納增值稅額為0，稅負為0，年末留抵進項稅額29萬余元。2003年1月—6月申報銷售收入1119余萬元，申報應納稅額19832元。自開業以來的稅負僅0．06％，稅負明顯異常。 

　　7月29日，稽查人員調取了該公司的賬簿、憑證及納稅申報表等資料予以核查，發現其賬表、賬證、總賬與明細賬金額均不相符，賬制根本不健全。通過將該公司自成立以來所有進項發票及開具的所有普通發票與增值稅專用發票輸入計算機作對比分析，表明該公司存在嚴重的偷稅行為。 

　　8月5日，婁底市國稅局稽查局以涉嫌偷稅將該案移交婁底市公安局經偵支隊。8月8日，張某被警方依法強制傳喚，并采取了監視居住措施。經初步查明，該公司通過不列、少列應稅收入，及進行虛假納稅申報等手段，少繳增值稅95萬余元（因該公司購進焦炭，有進項稅額未申報抵扣的可能，最終查補稅額有待于上述數據的核實）。 

　　據稽查人員介紹，該公司的偷稅手法五花八門，可見“用心良苦”：如取得銷售收入、開具發票不入賬申報納稅。在貨物已銷售、納稅義務已經發生的情況下，開具普通發票與增值稅專用發票未入賬金額達470萬余元，增值稅銷項稅額80萬元；頻繁更換會計人員，使會計記錄的持續性與完整性無法保證。該公司成立一年半以來，更換會計3人，出納4人。凡不按“要求”做賬的財會人員的唯一出路是下崗。甚至通過設在長沙的公司進行偷稅。 

　　經當地媒體曝光后，“女強人”張某再一次在婁底成為家喻戶曉的“公眾人物”。與上次稍有不同的是，這次她的“模范作用”立竿見影：幾名見過風浪的大戶，見勢不妙，立即向稅務機關申報稅額。 

　　揪出一個震懾一批 

　　一些“城府”頗深的鋼材經銷大戶，再也坐不住了。據稽查局負責人介紹，張某被監視居住一事，對鋼材行業的影響是“震撼性”的，一些大戶已經是幾次主動申報了。至8月20日止，累計申報稅額已近200萬元。專項行動一個多月，約等于去年總的申報稅額。且6戶重點檢查對象的應繳稅額及罰款，尚不計在內。 

　　如此規模的稅務稽查風暴，是否對地處湘中的婁底所刻意保護的經濟發展軟環境造成沖擊？ 

　　婁底市國稅局主管稽查的副局長孫險峰認為，查辦涉稅案件與優化經濟環境是事物矛盾的兩個方面，既對立又統一，不能把兩者割裂開來。 

　　他說，社會上存在這樣一種認識，稅務稽查就是找碴兒，要優化經濟環境，就不能開展稅務稽查，更不能對企業進行處罰。因此，一些地方的稅務稽查，束手束腳，不敢主動查辦案件，一些不法分子乘虛而入，大肆偷、逃、騙稅，不僅給國家稅收造成了重大流失，而且嚴重擾亂了稅收秩序。市場經濟要求各個經濟主體公平、公正、有序的競爭，我們查辦涉稅案件，就是要為各經濟主體創造一個公平競爭的平臺。打擊非法，就是保護合法。 

　　譬如說張某一案。一年半時間不到，僅國稅一項，她就少繳了近100萬元。別的企業如果是依法納稅，如何同該公司競爭？如果大家不是在同一個平臺上公平競爭，市場經濟的秩序就會被擾亂，經濟發展軟環境的保護，就是一句空話。 

　　他說，部分私營業主中流傳一種說法：查出來是你的，查不出來是我的。目前，稅務稽查大多是補稅款了事，很少進行處罰或處罰幅度很低，不法分子沒有為自己的不法行為付出額外的成本。不僅不承擔違法風險，還可以無償使用國家稅款，致使不法分子偷、逃、騙稅有恃無恐。因此，必須依法對涉稅違法行為進行重罰，讓不法分子付出額外的違法成本，得不償失，從而迫使他們不愿違也不敢違，從根本上遏制涉稅違法行為。