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應對反傾銷:兩種觀念兩個結局

2003-2-24 11:28 中國稅務報·李南玲 【 】【打印】【我要糾錯
  繼去年8月積極應訴加拿大汽車擋風玻璃反傾銷案后,深圳企業今年初在反傾銷案中又打了漂亮的一仗:1月21日,馬來西亞政府的終裁令送到深圳市寶安南方自行車有限公司,裁決承認該廠的市場經濟運作方式,對其出口至馬來西亞的自行車征收1183%的反傾銷稅。此裁決有效期為5年。至此,馬來西亞政府對我國提起的第一起反傾銷案件,以深圳企業取得令人滿意的結果而告終。

  這宗反傾銷案充分體現了“誰應訴誰得益”,同時也暴露出我國企業反傾銷意識薄弱所帶來的嚴重后果:對南方自行車有限公司出口至馬來西亞的自行車征收1183%的反傾銷稅,而對其他所有中國及通過香港向馬來西亞出口的自行車征收18609%的高額反傾銷稅。

  2002年4月23日,馬來西亞政府正式開展對華自行車的反傾銷調查,涉及國內自行車出口企業數千家,涉案企業30多家。然而,全國僅南方自行車公司一家參與應訴并在規定時限內完成了調查問卷。

  同年9月20日,馬方決定對來自中國內地以及經過香港地區向馬來西亞出口的自行車,采取征收高達18609%的反傾銷稅的120天臨時性措施,同時決定對南方自行車公司僅征收1749%的反傾銷稅。南方自行車公司不滿足初裁結果,根據其實際運作情況和世貿組織相關規則,繼續抗辯,希望進一步降低稅率。10月底,馬來西亞政府派出核查小組,來華對南方自行車公司進行實地核查。調查確定,該公司所提供的生產、銷售及財務等資料,完全符合市場經濟運作的要求。11月29日,馬來西亞政府商務部就此案發布第二次公告,決定將南方自行車公司的反傾銷稅率再降至1183%,而其他中國涉案企業的反傾銷高稅率維持原判不變。

  據悉,在此宗反傾銷涉案企業中,南方自行車公司僅是一家較小的民營企業。據馬來西亞海關統計,2002年該國從中國進口自行車近80萬輛,而南方自行車公司出口馬來西亞的自行車每月不足2000輛。

  隨著馬來西亞自行車反傾銷案的塵埃落定,南方自行車公司贏得了中國自行車出口馬來西亞的市場。該公司董事長潘建華透露,目前,南方自行車公司出口馬來西亞的自行車已猛增5倍,每月超過1萬輛,而且增長勢頭還在持續。

  潘建華在總結經驗時談到幾點:我國加入世貿組織后,中國企業在面臨國際上越來越多針對中國的反傾銷訴訟時,要以積極的態度去應對;要由始至終保持建立一整套完整的企業檔案,如財務、稅務、報關資料等;要有具備高度專業的世貿組織知識和豐富經驗的律師指導。此外,政府的指導和幫助也非常必要,政府部門利用自己掌握的信息資源,可以為企業“備戰”提供有利的咨詢服務。

  深圳市WTO事務中心主任張金生說,在出口反傾銷案中,企業必須積極應訴,才可能維護自己的合法權益。只要企業嚴格按照世貿組織規則辦事,就不怕打國際官司。他認為,通過應訴此案,深圳企業的市場經濟運作方式得到肯定,表明深圳仍是中國市場經濟體系最為完善的地區之一,也是投資環境最為理想的地區之一。深圳正在積極建立反傾銷及產業損害預警機制,該機制的重要內容之一就是建立涵蓋全球各地、各類產品的價格、成本、進出口集中度、市場容量等內容的國際經濟信息數據庫。
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