參加本次"兩會"的代表、委員中,來自資本市場一線監管層的代表有三位,他們是全國政協委員、上海證券交易所總經理朱從玖,全國人大代表、中國證監會湖南監管局主要負責人楊曉嘉,全國人大代表、大連商品交 

　　易所總經理朱玉辰。他們對資本市場的發展提出了自己的建議。 

　　朱從玖:降低證券市場稅收 

　　朱從玖建議,首先,作為整個國民經濟中的重要的行業和產業,政府在證券市場發展初期要給予大力支持,包括在稅收上要給予優惠,如減免減低稅率等；鼓勵行業里中介機構的發展,給予政策支持,減少政策障礙。其次,證券行業發展要與社會各方面發展統籌協調。要系統地考慮證券行業的發展狀況。盡快制定相關規則,讓行業活躍起來,要市場成熟起來。再者,加強監管,放松管制。根據政府工作報告的要求,金融、保險、證券行業的監管要統籌協調。第四,積極推進建立現代企業法人治理結構等證券業基礎性工作。 

　　楊曉嘉:依法保障公眾投資者權益 

　　楊曉嘉的議案與建議主要圍繞保護公眾投資者權益。她建議,首先,應盡快制定規范控股股東占用上市公司資金行為的法律制度。法律應該賦予證監會三方面權力:1、對控股股東占用上市公司資金行為展開調查的權力；2、通過制定和頒布部門規章、規范性文件的形式來限制控股股東占用上市公司資金行為的權力；3、對控股股東占用上市公司資金的行為在相關媒體和互聯網上予以公示,并督促其限制整改。其次,改革證券稅制鼓勵公眾投資。再者,在《公司法》中進一步明確誠信義務。建議在《公司法》中增加控股股東及實際控制人、董事、監事、經理都要把誠實守信作為基本行為準則,不得濫用其控股地位或者控制、管理便利,損害公司利益,侵害股東合法權益。給公司和股東造成損失的,公司和股東有權向人民法院提出停止該違法行為和侵害行為的訴訟,請求損害賠償；構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

　　朱玉辰:上市農產品期貨新品 

　　朱玉辰則一再對期貨市場的發展鼓與呼。他建言,第一,對《期貨交易管理暫行條例》等法規進行修改完善。第二,應推動交易所體制的完善,有選擇地進行交易所公司化試點。第三,選擇少數期貨公司開展境外期貨代理業務試點。同時,穩妥、有限度地開放國內期貨市場；開展國外期貨公司代理國內期貨業務試點；穩妥、謹慎、有限度地開展國外投資者參與國內期貨市場的試點。第四,盡快恢復玉米期貨品種和增加豆油期貨品種；研究開發大豆、玉米期權,建成以大豆和玉米期貨、期權為核心品種、具有相當市場規模和國際影響的農產品期貨交易中心。開發原油期貨品種；開發電力期貨品種。第五,積極推動國債等金融期貨品種的上市交易,同時進一步開發商品指數期貨、運價指數等期貨品種,并探索天氣指數期貨、污染指數期貨等品種,指導和促進各種商品的生產、加工、流通,滿足企業多方面的避險需求。