在談到中國稅制調(diào)整時(shí)，中國人民大學(xué)行政管理研究所所長毛壽龍說，關(guān)鍵不是起征點(diǎn)的高低，而是政府與社會(huì)需要調(diào)整收稅與納稅觀念。稅收除了調(diào)節(jié)貧富，也應(yīng)該表現(xiàn)政府為人民提供的服務(wù)。

　　他介紹說，80年代以前中國實(shí)行低收入政策，政府主要收入不是依靠稅收，而是來自國營企業(yè)的銷售收入。

　　當(dāng)年，在國營企業(yè)發(fā)薪給員工時(shí)，已將個(gè)人稅，社會(huì)保險(xiǎn)等開支都扣除了。另一方面，個(gè)人生活中的大多開銷都由國家包辦：教育、醫(yī)療、文化娛樂等，個(gè)人幾乎不必付錢。

　　而且，在物資匱乏的年代，人們即使有錢也買不到東西，一個(gè)人賺40元或賺80元生活水平差不了多少。

　　從絕大部分人不交稅，到今天個(gè)稅成為政府基本稅收來源。毛壽龍建議這樣的稅制理論：政府收稅以為人民提高服務(wù)，富人享受的公共服務(wù)最多，應(yīng)該多交稅；中產(chǎn)階級(jí)是交稅的主體，窮人免稅；更窮的人應(yīng)享受政府補(bǔ)貼。