主持人 敬一丹：

　　這些年，國家逐步減免了各地農民的農業稅和農業特產稅，對種糧農民發放良種補貼。江西省撫州市2005年按照上級的規定，除了村里興辦公益事業需要籌資籌款，不論是按田

　　畝還是按照勞動力收取的各種稅費都取消了。然而今年夏糧收獲以后，當地的不少農民又遇到了新的問題。

　　解說：

　　2005年，是江西撫州市農民全部減免農業稅的第一年，8月底正是稻谷收獲的季節，然而這樣的喜事并不能使臨川區的農民開心。

　　村民：

　　就是村委會的干部來我們這兒收錢，我們賣了糧食就來收我們錢，我問他們是什么錢，他們說你就要交這么多錢。

　　記者：

　　交了多少錢？

　　村民：

　　要交150多元，我3畝6分地。

　　解說：

　　農業稅明明不收了，可是當地的農民卻沒有見到實際的效果，上繳的總錢數和去年相比幾乎沒有大的變化。

　　村民：

　　我去年農業稅是170元，比去年少幾塊吧。

　　解說：

　　從農民提供的收費單據上可以看出，農民必須上繳的費用主要有兩個方面，一個是按勞動力上繳的統費、上調費；二是按田畝上繳的水費。在安全村，農民喝水靠的是井水，而澆地靠的是自然會聚而成的池塘，這水費收的當然是莫名其妙。其它的費用農民也不清楚，然而這些費用都是非交不可的。

　　村民：

　　不交錢就不行。我告訴你一個原因，不交錢，你現在不交可以，以后你辦事找他，他就不給你講了，他就不給你辦，就是這樣的。

　　記者：

　　辦什么事？

　　村民：

　　像領結婚證，建房，就你給辦了，你把那個錢交清了我就給你辦了，就是這樣的。

　　記者：

　　這是誰說的？

　　村民：

　　這是干部說的。

　　解說：

　　收費都是各村干部收取的，那么這些名目繁多的收費都是干什么的呢？

　　記者：

　　您好，你是村里的會計是嗎？

　　溫泉鎮安全村會計：

　　是。

　　記者：

　　我想問一下這個村里面，今年收的這些費用，什么上調、水費，還有經費。這都是什么啊？

　　溫泉鎮安全村會計：

　　這都是籌勞的錢。

　　記者：

　　籌勞，誰的籌勞？

　　溫泉安全村會計：

　　每個勞動力，鄉里的規定，籌（集）資（金），籌（集）勞（力），按照省里的規定，兩工費延期三年，水費是近兩年都有的。

　　解說：

　　按照安全村會計的說法，這些收費項目都是已有的收費項目，幾年來一直都是在收取。從安全村2002年的賬目上可以看到，當年兩工費和水費的確都有繳納，但是和今年相比數目卻相差不少。

　　記者：

　　這個變成6萬6千，多了2萬6千塊錢。

　　溫泉鎮安全村會計：

　　4萬7千多。

　　記者：

　　4萬7千多，那也多了將近2萬多塊錢，你現在兩工費是6萬6千元，當時是4萬7千元，也多了1萬9千塊錢，然后這個水費也多了，從1萬8到2萬3千。

　　解說：

　　農業稅是減免了，但是剩下的兩工費和水費卻增高了，這就是農民感受不到農業稅減免的主要原因。

　　村民：

　　就是在鄉政府里面就規定他要收這些，像政府里面財政規定就要收這么多。

　　解說：

　　按照村會計的說法，這個錢收多少并不是村里的意思，而是鄉里派下來的任務，而過來的村干部為鄉里的做法先做了解釋。

　　吳社清 溫泉鎮安全村村民委員會主任：

　　今年是最低標準的收費，我們可以這么講，最低，在全鎮來講是最低的。如果群眾說收這個錢還高了，那我說他絕對沒有良心，我可以這樣講。

　　解說：

　　到底是鎮里攤派的費用不合理，還是農民沒有良心亂反映，記者決定去溫泉鎮了解情況。

　　許龍太 江西省撫州市溫泉鎮黨委書記：

　　兩工費和水費都是根據中央和省里的精神來說的。

　　解說：

　　為了證實這個說法，這位鎮領導帶著記者去了他的辦公室，找出了一份文件。

　　許龍太：

　　省政府規定籌勞的標準，每個勞動每年不能超過6個工。

　　解說：

　　原來，從國家開始減免農業稅以后，江西省頒布了一個文件，規定在當地農村辦公益事業可以收取籌勞費。籌勞費的標準是每個勞力每年不得超過60元錢，溫泉鎮各村收取的費用的確沒有超過這個標準。然而還是從這個文件上可以看出，這個標準是一個收取費用的上限。收取費用并不是無條件的，而是有條件收取的。

　　記者：

　　籌勞必須實行一事一議。

　　許龍太：

　　我們已經實施了一事一議。一事一議，我們鎮里一個是公路，二是義堤加固。

　　記者：

　　鎮里所有的費用都由村里來出？

　　許龍太：

　　應該說是這樣的。

　　解說：

　　其實，鎮里自己的文件上已經表明得很清楚，村里的公益事業才能收取村民的費用，然而在溫泉鎮，鎮里面修水庫修公路都得各村村民來出錢。話又說出來，如果真的是辦公益事業是，農民出些錢，也是說得過去的，問題是這些錢真是花在公益事業上，讓農民受益了嗎？

　　許龍太：

　　基本上是90%以上。

　　記者：

　　90%嗎？

　　許龍太：

　　嗯。

　　記者：

　　都花在什么地方上了？

　　許龍太：

　　花在水庫維修，義堤險段的加固。

　　解說：

　　根據鎮里的說法，這80多萬元籌集上來的資金，村里拿走了1/3，鎮里拿走了2/3，都用在了興修道路和水利上。記者決定先回到安全村看一看，村里留下的這1/3籌集上來的資金到底用在了什么地方？

　　記者：

　　伙食費，多少伙食費？26335塊錢！半年多一點時間，你們這個招待費什么的，半年大概將近2萬多塊錢了，那些錢從哪兒出啊？

　　吳社清：

　　那當然是群眾了。

　　解說：

　　本來是用于公益事業的籌資籌勞費撥回安全村3萬多元，2萬多元成了吃喝費。在溫泉鎮經管站，記者隨意看了看其它幾個村里的賬目，大部分村都是這樣花掉的。

　　記者：

　　隨便一個村，不是說僅僅是安全村，包括成坡村委員會。林業局來人用去開支伙食費320元，村干部、鎮干部下鄉用于開支伙食費就1000多塊錢！這個村干部去辦事，花掉400多塊錢飯費！你看這些費用都這么高，一個村里面老百姓這些費用從哪兒來支出？你修水利的費用在哪里？書記，您說這算一事一議的支出嗎？

　　許龍太：

　　這個肯定不能算。

　　記者：

　　那像我們隨意抽查了這四個村，這個時候現象都是普遍的，那您剛才說的這種90%，都用到水利款上和修路款上？

　　許龍太：

　　像這四個村委會可能有改變一事一議資金的用途，有這種行為，下次我們進行督察。

　　記者：

　　其他的村呢？

　　許龍太：

　　其它的村可能不同程度也存在類似的情況。

　　解說：

　　留在村里的一事一議的資金花在不該花的地方，那么鎮里留下的那部分錢又怎么樣了呢？鎮里留下的一事一議的資金有50多萬元，在鎮經管站站長的幫助下，每一筆和公益事業有關的經費全部加了起來。

　　記者：

　　225835元，那剩下的支出都花在什么地方了？光兩工費和水費加起來就幾十萬了？

　　曾永洪：

　　計生經費要用一些，計生經費。

　　記者：

　　計生經費，還有什么？吃喝？

　　曾永洪：

　　吃喝那個少。

　　記者：

　　你看這個訂報費、各村的綜合治理費、網絡費，還有工資、調入經費、療養院的費用、人大的費用。一事一議怎么能花那些訂報費、考察費，還有什么療養院費用，那都肯定不行的，還有招待費。

　　許龍太：

　　這個肯定是不行的，不行的。

　　記者：

　　不行怎么辦？

　　許龍太：

　　不行，我們糾正過來。

　　解說：

　　然而糾正又談何容易，連村里的老百姓都看出這收費背后的真正原因是什么？

　　村民：

　　實際到下面，到鄉鎮、村委兩級，因為鄉鎮的財政開支不夠。鎮里面將近有100多人，村委會現在還有6個人。

　　解說：

　　村民所說的有根據嗎？根據記者了解，像溫泉鎮這樣的鎮政府，事業編制人員也就70人，然而溫泉鎮在冊的工作人員就超過了150人。

　　記者：

　　一個鄉需要150個行政人員嗎？都是正式的嗎？

　　許龍太：

　　這個實在沒辦法，就是這么一個現狀，你干部調不了。他們都是通過組織部門、人事部門介紹到你鄉鎮來工作的，在鄉鎮工作的一般三年以內，你人數增多了，都是你財政自己負擔。

　　解說：

　　這些負擔最終還會落在農民的頭上。

　　村民：

　　農業稅是減免了，減免了以后換一個方向向農民收錢。

　　主持人：

　　村里辦公益事業收取一事一議的費用本來是幫助村民謀福利的好事，而在江西省撫州市溫泉鎮，以興辦公益事業為名籌集上來的巨額資金大半被挪用，成為鄉鎮干部各種各樣的開銷。國家為了減免農業稅，專門加大了中央財政轉移支付的力度，用來補足地方財政的缺口，但是像溫泉鎮那樣人員嚴重超標，地方財政是無法承擔的，于是鄉村干部的各種花銷就用這樣一種辦法向農民籌集。這樣下去，無論國家如何努力為當地農民減負，也只能是遙遙無期了。