農村稅費改革是對農村經濟體制實行的一場意義重大、影響深遠的改革，是一項旨在規范農村稅費制度、減輕農民負擔，以“三取消、兩調整、一改革”為主要內容的重大舉措。改革的核心是清理農村各項行政性收費，以農業稅收方式規范征收，徹底減輕農民負擔。當前，理論界對農業稅實體法研究的比較多也比較深入，而對農業稅征收的程序法和具體征管問題研究的不多，新征管法明確了農業稅由國務院另行制定征管辦法。我認為，農村稅費改革工作當務之急必須盡快解決農業稅征管中存在的三大問題： 

　　盡快統一規范農業稅征管體制，解決農業稅執法難的問題。農村稅費改革后。農業稅征管首先要按照中央的精神，盡快解決農業稅執法主體、統一征管機構的問題。從農村稅費改革農業稅收工作面臨的形勢和任務看，應盡快明確各級征收機關執法主體資格，賦予其執法權。前不久，遼寧省政府從加強農業稅征管法制化角度對進一步理順農業稅征管機構提出了新的要求，在全省農村稅費改革試點方案中提出，“按照加強農業稅收征管機構的原則，省、市、縣三級在隸屬關系不變前提下，調整農業稅收征管機構，并配備必要的征管人員”。國家稅務總局也在近期下文明確要求“尚未成立農業稅收執法機構的地區，農業稅收征收機關要積極創造條件，爭取當地政府支持，盡快成立具有獨立執法資格的農業稅收征管機構”，這對實施農村稅費改革，進一步理順農業稅征管機構，加強征管隊伍建設，提高農業稅征管法制化水平創造了條件。從目前已經進行農村稅費改革的各省情況看，有近13個省區從農村稅費改革入手，進一步建立健全了農業稅征管機構，并充實了征管一線人員，賦予征收機關的執法權。為此，在農村稅費改革中，我們要借鑒這些省區的成功經驗，建立健全農業稅征管機構，理順征管秩序，賦予征收機關執法權，同時，調整人員，特別要加強基層征收隊伍力量，以確保農村稅費改革后農業稅征管有序開展。 

　　建立農業稅新型征管模式，解決農業稅征管程序不明晰的問題。農村稅費改革后，為適應新形勢的要求，需要加強農業稅征管法制化進程，加大宣傳力度，改革征管制度，加快農稅征管信息化建設步伐。各級征收機關要轉變觀念，在征管模式方面努力做到三個轉變： 

　　(一)由委托代征向直接征收轉變。既然農業稅征管機關是執法主體機關，就應該承擔起歷史賦予的使命，切實履行執法主體的職責，工作上要積極進取，法制上要建立保障制度、依法治稅，減輕農民負擔要采取可行的措施；對實現自征為主有困難的地區，要按照規定采取協稅護稅參與管理的辦法，但征收部門必須擔負計劃、政策、票證、稅款征收等主要管理職責。 

　　(二)由分散繳納、上門催收向農民自行申報、集中征收轉變。在農民申報納稅主動履行納稅義務的基礎上，征收機關應加強政策宣傳、規范征收行為、提高服務水平，通過設立辦稅服務廳或窗口、流動征收站等方式，積極引導農民主動申報納稅。 

　　(三)由手工運行向計算機管理監控轉變。各級征收機關應結合農村稅費改革基礎數據管理系統正式應用的機會，進一步加強農業稅收信息化建設，修改完善農業稅收征管軟件，盡快實現農業稅收基礎稅源微機控管，做到管理與征收同步。 

　　建立穩定有序的稅源管理體系，解決農業稅稅基管理難的問題。實行稅改后，由于農業稅征收工作量成倍增長，僅依靠征收機關的力量獨立完成稅源管理與征收任務是不切實際的，所以，還需要鄉村兩級協稅護稅，協助征收機關才能如期完成稅源管理與征收工作。為了規范協護稅組織和征收秩序，新實施辦法進一步明確了征收機關與協稅組織之間的關系，以及協稅組織在協助征收農業稅工作中應負的責任，要求“鄉級人民政府、村民委員會應協助征收機關征收農業稅及附加；應配合征收機關做好所轄行政區域內的稅源調查、登記、建檔工作；應協助征收機關落實稅收任務、搞好稅款征繳和做好稅法宣傳工作。對上述協稅人員所需經費從農業稅收征收經費中列支”。 

　　農業稅稅源的整理工作應按以下程序進行，首先，于每年6月份即春耕播種后做好稅源整理前的準備工作，印發有關調查表格(農業稅計稅土地變動申報審批表及明細表)發放到村，由鄉征收機關負責對村協稅組織培訓，進行業務指導，由土地發包單位----村委會或組，如實填寫變動申報表及明細表。其次，在村協稅護稅組織的配合下，鄉征收機關要搞好土地變化情況的調查，搜集其調整變化的依據，摸清底數，掌握情況，在審核村級協稅組織上報的申報表基礎上，匯總全鄉計稅土地變動申報表后，報縣征收機關審批。由縣征收機關直接征收的單位，申報工作由納稅單位填寫，經主管征收機關核查后，報上一級征收機關審批。第三，根據上一級征收機關審批后的計稅土地變化申報表內容，鄉征收機關對土地臺帳進行整理，并計算出當年分戶農業稅征收任務，以此作為征稅的基礎。