重IT更重業務      

　　“稅務信息化，IT只是表象。”神州數碼稅務事業本部總經理孫可加博士說：“稅務信息化可分為四層，最上面的一層是IT系統，下面是業務流程，再下面是稅收體制，最后是國家的法律和政策等。IT廠商要能敏感地洞察到IT下層的變化，并適應這種變化。在信息化整合時，也應既重IT，更重業務和體制等方面。”      

　　神州數碼自1985年進入稅務行業以來，參與了眾多大型稅收信息系統的開發建設，其中由神州數碼承擔開發的CTAIS系統已經在全國一百多個城市得到應用，成為一線征管工作中主要的信息系統。“2003年，我們完成了總局CTAIS‘一省一市’的推廣，其中配合北京國稅對CTAIS進行了大幅優化改造，第一次解決了省級單位征管數據的集中使用和管理問題，三十多萬納稅人可以通過電子報稅系統與CTAIS進行無縫連接，CTAIS進一步發展為納稅服務平臺。”      

　　孫可加表示，由于稅務信息化發展較快，用戶的應用水平較高，因此要為客戶提供完善的服務，廠商必須具備四個方面的能力：首先是行業業務經驗、行業發展研究和行業咨詢規劃的能力；其次是軟件開發的能力；第三是客戶關系管理的能力；第四是項目管理能力。目前，神州數碼已經擁有由10多人組成的行業專家隊伍，并擁有多個稅務行業應用的解決方案和應用軟件產品。     

　　隨著稅務信息化建設整合工作的全面展開，神州數碼提出“IT服務稅務，服務源自整合”的理念。“結合近二十年的稅務應用實踐，我們可以為用戶提供全套解決方案，幫助稅務部門向服務型管理的轉型。”孫可加這樣總結。      

　　用網格實現信息整合      

　　“網格應用最大的意義在于管理,可用它來解決信息孤島問題，實現信息整合”Oracle中國公司中國區市場總監黃煒說：“稅務系統的IT應用已經滲透到了各個業務部門，這也使網格應用具備了先天條件。”      

　　黃煒表示：“現在很多單位為了把信息整合，就立一個項目、買一臺機器，把需要的數據拷到這個系統里，就說數據整合到系統里了。其實這種做法不但產生了新的信息孤島，而且產生了新的問題，為了讓拷貝來的數據與現有數據同步更新，還需要買新的系統和設備。”在她看來，稅務整合基于兩個層面，整合現有的數據，以及整合現有的應用流程。Oracle公司建議采用網格技術對信息系統進行整合：整合首先從最低層開始，把硬盤空間的資源合并成為存儲網格；其次是建立數據庫網格，把散落在各個業務部門里的數據整合起來，形成一個整體的數據庫；第三是建立服務器網格，可以把現有的金稅一期、二期流程，甚至將來要開發的三期流程合并成一個完整的流程，這樣就能基于一個界面實現完整的業務流程；最后就是管理，通過網格管理工具實現從底層開始到數據庫再到應用程序的管理。      

　　黃煒表示，網格不是要求把原來的系統推倒重來，而是用現有的系統去共享每一個業務系統的資源，所以能夠大大降低IT的成本，據統計，用網格技術搭建一個系統能節省8.5%～10.5%成本。2003年，Oracle公司推出了第一個基于網格技術的商業級產品——Oracle 10g，它可以幫助稅務部門盡快完成信息系統的整合。      

　　整合存儲 優化系統      

　　“隨著稅制改革和稅務行業信息化的深入，一站式應用系統整合、分布數據集中化、容災備份等需求，越來越成為稅務系統需要急迫解決的問題。”CISCO公司光網絡和存儲產品業務拓展經理何志東這樣表示。      

　　在何志東看來，稅務信息化整合最根本的就是存儲的整合和系統的優化。現有的稅務信息系統，基本上還處于數據孤島、信息孤島的狀態，要想為決策提供判斷依據，必須將數據交叉共享，根據數據進行決策分析，因此數據的整合不可或缺。同時，稅務信息化的應用必須具有開放性、靈活性等特點，在用戶進行整合的過程中，不需要對現有的數據結構進行大幅度的調整，而只需將資料根據不同的需求進行轉移，充分地利用現有資源進行整合。      

　　隨著金稅的進展，稅務存儲網絡也將向SAN架構逐步改進，存儲、容災等業務也將結合在一起。思科提供的IP網絡連接和存儲平臺能與IBM、HP、EMC等廠商的存儲方案緊密聯通，同時，由于思科所有產品采用的操作系統都自主開發、統一建設的，因此在功能升級時具有良好的擴展性，滿足稅務信息系統的需求。      

　　何志東認為，目前稅務信息化對用戶和廠商都提出了新的要求。需要從用戶利益的角度轉變到從國家利益的角度來考慮，調整冗余的稅務機構，以實現跨部門、跨地區的優化整合。IT廠商則為稅務用戶介紹國外的經驗, 引入先進管理理念，并建立起有效的雙向交流渠道, 既深入了解用戶需求, 又讓用戶了解產品與技術的應用情況。同時，廠商提供的解決方案要有一定的前瞻性,符合未來稅務發展需要。“可以說,廠商的角色將從產品技術的供貨商轉變到引入先進理念及管理機制的‘中介商’”。      

　　實現無人值守機房      

　　數據中心是企業的重地，核心服務器、存儲系統、電源等重要設備都集中在這里，因此對數據中心的安全管理十分關鍵。而稅務信息化發展到現在，稅務部門更需要對數據中心有效控管，力登電腦公司（Raritan）的機房管控方案可實現對數據中心各類設備的遠程管理，實現無人值守機房，IT管理人員在遠端就可實現對系統的升級、更新和維護。      

　　力登電腦股份有限公司副總經理黃孫金表示，通過力登的機房管控方案，可以提升機房設備的管理效率，并節省相應的硬件成本，通過一套管控設備遠程實現對幾百臺、上千臺設備的管理。實現對數據中心設備遠程管控的就是力登電腦公司的Paragon解決方案，該方案把切換和控制的功能分置于三個模塊化、智能型架構組件之中，可以讓2到64位使用者，直接管理64到1萬臺服務器和網絡設備。另外，目前很多客戶都有多個分支機構和多個數據中心，企業為實現對這些機構的IT管理，需要分別為他們配置專門的IT管理人員，而力登電腦公司則提供了另一種方案，通過Dominion設備將這些異地的設備集中起來，讓使用者遠程地對服務器、路由器、防火墻、網絡負載均衡等設備進行統一管理。     

　　針對稅務行業而言，黃孫金表示，目前稅務行業有很多數據中心，如何對數據中心設備進行有效管控是現在急需解決的問題；另外如何對分散在不同地方的數據中心和設備進行統一管控，也是稅務行業面臨的問題。而對這些設備進行有效管理、提高管理效率、提高安全性正是力登電腦將為稅務行業信息化提供的價值所在。同時，隨著國內各行業信息化建設的發展，對數據中心有效管控的需求也將越來越多，國內市場潛力巨大。      

　　整合從網絡開始      

　　對于稅務信息化整合，安奈特公司的高級產品經理黃群宏表示，他最關心的是，在整合過程中對網絡帶來的影響。      

　　黃群宏認為：在稅務信息化整合的過程中，勢必要將原本獨立的各個專有網絡有機的聯系起來，在各個系統之間，實現高度的數據和信息共享。因此，對系統網絡的需求也隨之提高，對網絡的整合也是整個整合過程中必不可缺的一環。     

　　對網絡的整合工作，很重要的一點，是有效地降低總體擁有成本。對于稅務信息化整合來說，應該充分利用現有的資源。怎樣在原有網絡架構的基礎上，采用完整的方案對網絡進行充分的整合，來滿足系統數據的高度共享和交換，是每個參與信息化整合的成員所必需關注的問題。      

　　對于應用上的整合，黃群宏表示，稅務行業信息化整合很大程度上是稅務系統自身的整合。稅務行業自身的體制和架構，應該逐漸向現代化管理的體制靠攏，這樣才能保證信息化整合的有效開展。     

　　標準和規劃先行      

　　金稅三期的目標是實現資源整合。浪潮商用系統有限公司總經理袁誼生表示，資源整合將要求納稅服務更方便、數據維護更快捷、應用系統更安全、數據應用更有效，IT廠商也就是要在數據共享、數據倉庫、網絡安全、數據挖掘等方面研究新技術的應用，來滿足稅務信息化建設的要求。目前，制定整合的標準以及統一的整合規劃是首要任務。      

　　袁誼生表示，稅務信息化目前面臨兩大難題：一是信息化安全標準沒有明確，在立法上沒有出臺相應的規范，如數字簽名、數字簽章的應用就缺乏明確的法律法規；二是在信息化整體建設時，沒有統一的框架，現在還做不到全面整合。目前省一級的整合基本上可以實現，但是全國性的整合還沒有整合標準，因此研討整合標準、制訂統一規劃將是當務之急。      

　　袁誼生表示，浪潮在信息整合方面，已經有整體的解決方案：浪潮的數據集中管理、整體整合框架規范已經出臺，表現在具體的產品上有發票管理系統、決策分析系統；而在系統架構方面，浪潮也是第一家提供整體解決方案的供應商。      

　　浪潮的發展歷程與稅務信息化有密切關系，在金稅一期、金稅二期建設階段，浪潮主要為稅務部門提供硬件設施，如服務器、PC、打印機等；在金稅三期做規劃時，浪潮已成為技術專家組成員。針對金稅三期的整合要求，浪潮已經提前進行了自身的整合。2003年7月，浪潮整合內部資源，將分散在內部各個產業單位從事稅務行業應用軟件產品的力量統一集中起來，組建了面向稅務行業的IT服務解決方案提供商——浪潮商用系統有限公司。      

　　在袁誼生看來，IT企業應該是用戶的咨詢專家，要走在用戶需求的前面，只有這樣才能成為合格的方案供應商，“浪潮一直是這樣要求自己的。”