在近日舉行的一次新聞發(fā)布會(huì)上，中國最高司法機(jī)關(guān)的高層領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)記者的提問，坦認(rèn)立法、執(zhí)法上的疏漏是近年來偷稅現(xiàn)象上升的基本原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國法院今年1至9月，騙取出口退稅案件收案數(shù)比上年同期上升3倍多；偷稅、抗稅案件共收案461件，比上年同期上升16．41％。

　　稅收是國家為了履行其職能，通過法律形式，向經(jīng)濟(jì)單位或個(gè)人取得財(cái)政收入的一種方式。它取之于民，用之于民。是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、調(diào)節(jié)物質(zhì)財(cái)富分配的重要杠桿。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，稅收對(duì)國家政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活所發(fā)揮的作用越來越重要，各種涉稅違法犯罪現(xiàn)象的存在不僅破壞正常的稅收征管秩序，而且危害國家經(jīng)濟(jì)安全，破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序。以騙稅犯罪為例，從國家方面來看，騙取出口退稅與走私、騙匯交織在一起，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重影響。一方面，外貿(mào)出口在我國國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位，騙取出口退稅直接影響外貿(mào)出口的健康發(fā)展；另一方面，騙取出口退稅犯罪與騙匯、套匯行為交織在一起，造成巨額資金的體外循環(huán)和流失，嚴(yán)重?cái)_亂正常的國家金融秩序。騙取出口退稅以虛假出口為手段，不僅使正常的進(jìn)出口秩序混亂，而且使國家外貿(mào)出口信息嚴(yán)重失真。

　　從企業(yè)的角度來看，偷稅、騙稅現(xiàn)象的存在，加劇了不公平競爭，使企業(yè)不能站在同一起跑線上競爭。偷稅、騙稅犯罪現(xiàn)象的存在，就是對(duì)合法、守法經(jīng)營企業(yè)的打擊，必然會(huì)損傷這些企業(yè)的勞動(dòng)積極性與創(chuàng)造性。

　　由于稅收還具有調(diào)節(jié)國民收入的分配和再分配的功能，收入的初次分配鼓勵(lì)效率，再分配體現(xiàn)公平。因此，在當(dāng)今收入差距明顯擴(kuò)大的情況下，確保稅收此項(xiàng)功能的正確發(fā)揮，嚴(yán)查高收入者的偷漏稅問題也就愈發(fā)迫切。

　　去年我國的基尼系數(shù)就已進(jìn)入了國際公認(rèn)的收入分配警戒線，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、個(gè)人之間的收入差距問題都較為突出。國家通過對(duì)企業(yè)、單位征收流轉(zhuǎn)稅包括營業(yè)稅、增值稅、關(guān)稅、利息稅等來完成對(duì)收入的初次分配的調(diào)節(jié)，又通過對(duì)個(gè)人征收所得稅、利息稅等來完成對(duì)收入的再分配的調(diào)節(jié)。如果允許這些環(huán)節(jié)存在偷稅問題，就等于是在擴(kuò)大不合理收入的差距，加劇收入的分配不公，必然會(huì)激起群眾尤其是低收入者對(duì)分配不公的不滿情緒影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　1994年實(shí)施新稅制伊始，規(guī)范稅收秩序的建章立制工作有關(guān)部門做得并不少，但是有相當(dāng)一部分規(guī)定并沒有真正實(shí)行下去，動(dòng)真格的只是在近些年，尤其是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作開展以來，整頓和規(guī)范稅收秩序一直是工作的重點(diǎn)。有關(guān)部門組織了深入打擊騙取出口退稅的活動(dòng)，開展了商貿(mào)企業(yè)一般納稅人專項(xiàng)檢查和個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)整頓和規(guī)范稅收秩序工作，審判了一批犯罪金額特別巨大、情節(jié)特別惡劣的涉稅犯罪案件，打擊了此類違法犯罪的囂張氣焰，取得了成效，被有些媒體稱為“稅政風(fēng)暴”。但是，只要有市場經(jīng)濟(jì)存在，偷稅現(xiàn)象就會(huì)存在，再加上地方保護(hù)，執(zhí)法不力等原因亦然存在，因此，營造一個(gè)公平、公正、規(guī)范的稅收秩序，任務(wù)仍是十分艱巨，這就需要有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)動(dòng)真格的，“稅政風(fēng)暴”還應(yīng)繼續(xù)下去。