11月4日～6日，全國所得稅工作會議在杭州召開。國家稅務總局副局長王力到會并講話。王力要求，認真貫徹落實全國稅收征管工作會議精神，加強科學化、精細化管理，進一步提高所得稅管理質量和效率。

　　今年1月～10月，全國企業(yè)所得稅收入完成2903.68億元，比去年同期增收809.38億元，增長38.6%；全國個人所得稅收入累計完成1460.63億元，比去年同期增收268.23億元，增長22.5%。其中，儲蓄存款利息個人所得稅收入276.15億元，增收33.32億元，增長 13.7%。從收入規(guī)模上看，企業(yè)所得稅和個人所得稅已經(jīng)成為我國第三、第四大稅種。在稅收收入快速增長的同時，各項所得稅政策也得到了貫徹落實，企業(yè)所得稅和個人所得稅組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)收入分配的職能作用得到了更好發(fā)揮，為全面完成稅收工作任務作出了積極貢獻。

　　關于企業(yè)所得稅管理，王力指出，今后一個時期要圍繞“管好稅基、完善匯繳、加強評估、分類管理”來落實科學化精細化管理的要求。一是要管好稅基，注重加強稅源監(jiān)控。稅基管理是企業(yè)所得稅管理的重要基礎性工作，是管好企業(yè)所得稅的前提。管好稅基，首先要做好納稅人各種基礎信息的采集工作；其次要完善臺賬管理制度，通過建立臺賬并追蹤每年的變化情況，實行動態(tài)管理；再次要對企業(yè)申報的扣除事項進行認真審核。二是要完善匯算清繳，努力提高申報質量。匯算清繳是企業(yè)所得稅管理的重要環(huán)節(jié)。各地要繼續(xù)按照“轉移主體，明確責任，做好服務，強化檢查”的要求，做好匯算清繳工作。三是要強化納稅評估，通過掌握各種信息資料，建立納稅評估指標體系，運用科學的分析方法，對企業(yè)納稅申報的真實性、準確性作出判斷，并適時處理，切實提高征管水平。四是實施分類管理，結合當?shù)貙嶋H，探索對不同類型的企業(yè)實行分類管理的多種管理方式，增強企業(yè)所得稅管理的針對性和有效性。

　　王力強調(diào)，對賬證健全的企業(yè)，要堅持實行查賬征收，只有對賬證不健全和《稅收征管法》第35條列舉情形的企業(yè)，才可以采取核定征收方式，并督促這些企業(yè)盡快建賬建制，向查賬征收方式過渡。要防止不論賬證健全與否，達到一定銷售（營業(yè)）收入額以下一律實行核定征收的做法。

　　關于個人所得稅，王力要求，各級稅務機關要按照謝旭人局長代表國家稅務總局提出的加強個人所得稅征管的“四一三”工作思路，明確方向、細化目標，抓住重點，突破難點，全面強化個人所得稅管理。

　　王力指出，全員全額管理是個人所得稅管理的方向，各級稅務機關要堅定不移地繼續(xù)推進。搞好全員全額管理，首先要落實代扣代繳明細申報制度。目前80%以上的個人所得稅收入來自代扣代繳。因此，要重點抓好代扣代繳單位的明細申報，實現(xiàn)對絕大多數(shù)納稅人的全員全額管理。同時，也要緊緊抓住沒有扣繳義務人的獨立納稅人的自行申報和管理工作，加強對支付單位的管理，積極爭取相關部門的協(xié)作配合，結合雙向申報制度和重點納稅人管理，逐步實現(xiàn)對所有納稅人的全員全額管理。要進一步優(yōu)化納稅服務，增強納稅人依法納稅的光榮感和責任感，促進全員明細申報制度的進一步落實。

　　王力還要求，要抓住重點，改進方法，推動對高收入者的重點管理。下一步要從以下三個方面加強對重點納稅人的個人所得稅征管工作：一是重點納稅人的基礎信息管理要與全員全額管理結合起來。通過加強全員全額管理，更加全面、準確地掌握重點納稅人的情況，不斷調(diào)整不同時期的重點納稅人，適時補充重點納稅人基礎信息檔案，擴大重點納稅人的建檔管理面，對重點納稅人實行動態(tài)管理。二是在個人納稅申報方面要分兩步走。目前要著重推行扣繳義務人的明細申報和重點納稅人的自行申報，隨著今后個人自行申報面的擴大，應與其他納稅人的雙向申報結合起來，最終實現(xiàn)全員申報，并在此基礎上更好地加強對重點納稅人的管理。三是重點納稅人的重點管理要與優(yōu)化服務相結合。一方面，實行全員管理后，對重點納稅人的管理更要加強，要通過稅務機關建立的全員聯(lián)網(wǎng)的比對系統(tǒng)，實現(xiàn)對兩處以上取得收入的納稅人的全額管理；另一方面，要不斷加強和改進納稅服務，為納稅人提供政策咨詢和方便快捷的納稅申報服務。