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明年財稅改革確定重點

2002-12-26 8:55 國際金融報·李衛玲 【 】【打印】【我要糾錯
  12月25日,財政部和國家稅務總局分別召開全國財政和稅務工作會議,確定了明年財政和稅務系統的改革重點。

  財政部部長項懷誠說,財政部明年將繼續落實好積極的財政政策,重點推進部門預算、國庫集中支付和深化“收支兩條線”管理改革,爭取再過幾年時間,建立比較完善的公共財政體系。

  項懷誠強調,經濟運行的基礎和體制環境變了,就要求財政體制進行相應的改革和轉換。明年深化財政改革的主要任務:一是財政收入體制改革要進一步完善;二是支出體制改革要繼續深化和擴大;三是要大力支持和配合國有資產管理體制改革、農村經濟體制改革、金融體制改革、行政管理體制改革等重大體制改革。

  他表示,繼續壯大財政實力,爭取再過幾年時間,把中國財政收入占GDP的比重逐步提高到發展中國家的一般水平;二是財政支出改革要有更大進展,力爭再過幾年,取得基礎性、機制性、結構性和技術性改革的全面成功。

  他指出,明年財政收支的壓力,主要是海關關稅和金融保險營業稅稅率將繼續下調,一些臨時性增收因素作用將減弱或消失,財政收入增幅將有所放慢;而財政支出規模較大,剛性較強,用于支持改革、增加社會保障和中西部地區轉移支付等方面的支出,還需要有一定的增長,加上國債利息支出增加,明年財政收支矛盾將較往年更為尖銳。

  今年1—11月,中國財政收入16488.12億元(不含債務收入),完成預算的88.2%,比去年同期,增長12.4%。中國財政支出16911.44億元(不含債務還本支出),完成預算的80.1%,增長16.6%。

  國家稅務總局局長金人慶指出,今后一個時期要建立持續穩定增長的稅收收入機制,保持稅收收入與經濟同步增長或略快于經濟增長,提高稅收收入占國內生產總值(GDP)的比重。

  他說,還要在保持稅收收入穩定增長的基礎上,對稅制進行有增有減的結構調整。推進增值稅由生產型向消費型的轉變,統一內、外資企業所得稅,完善個人所得稅,調整消費稅和營業稅,改革地方稅,推進費改稅。

  金人慶表示,要合理配置稅收立法權限,加快稅收立法步伐,制定稅收基本法,提升稅法級次,到2010年形成中國特色社會主義稅法體系。

  金人慶強調,進一步改進和完善對重點納稅人的個人所得稅征管辦法。擴大重點稅源監管范圍。要將增值稅和消費稅“兩稅”年收入在500萬元以上的增值稅納稅人、營業稅年收入在100萬元以上的營業稅納稅人納入監管范圍。

  據了解,中國今年1—11月共完成稅收收入15518億元,預計全年將達到17000億元左右。
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