長期以來存在的內外資金融企業(yè)兩套稅制將成為歷史，財政部國庫司有關人士表態(tài)，他們正在研究關于內外資金融機構所得稅并軌問題。這是財政部就這個金融企業(yè)呼吁多年的問題第一次表態(tài)。

    12月17日，北京，在中國人民銀行、國家財政部、中央國債登記結算公司和一些境內金融機構參加的關于債券交易的研討會上。與會的商業(yè)銀行、保險公司、基金公司和證券公司的代表集中提出了中外資金融機構稅負的不公平問題。

    “這個問題已經(jīng)到了非解決不可的地步。”與會的一位金融企業(yè)人士表示，僅以所得稅稅率為例，長期以來中資金融機構的企業(yè)所得稅都在33%，而外資金融機構的所得稅是15%.“由于稅負成本的不公平，事實上造成了中資和外資金融機構在同樣的業(yè)務和產(chǎn)品上的起點不公平，使得本就弱勢的中資金融企業(yè)在競爭中更加弱勢。”中國銀行財會部一位人士說。

    關于內外資企業(yè)稅負不公平的問題，早在去年5月份，中國人民銀行研究局王聰就撰文指出：“從所得稅看，中外資金融機構分別適用兩套所得稅制，外資金融機構享受了超國民待遇。”

    根據(jù)有關資料，這主要體現(xiàn)在三個方面：第一，按照目前對外資金融機構的稅率優(yōu)惠政策，設立在經(jīng)濟特區(qū)內的外資金融機構，其來源于特區(qū)內的營業(yè)收入，從注冊之日起5年免稅；在經(jīng)濟特區(qū)和國務院批準的其他地區(qū)設立的外資金融機構，外國投資者投入資本或分行由總行撥入營運資金超過1000萬美元、經(jīng)營期在10年以上的，其經(jīng)營業(yè)務所得按15%的稅率征收所得稅，從獲利年度起，享受“一免兩減半”的所得稅優(yōu)惠。而中資金融機構一律適用33%的企業(yè)所得稅率。

    第二，稅基優(yōu)惠政策。外資銀行支付給職工的工資可以據(jù)實列支，全部在稅前扣除，中資銀行只能按國家規(guī)定的計稅工資標準，在稅前列支部分工資支出；外資銀行的公益捐贈可全部作為當期的成本、費用列支，中資銀行的公益、救濟性捐贈支出，只能在不超過企業(yè)當年應納稅所得額的1.5%的標準內據(jù)實扣除；固定資產(chǎn)折舊方面，中資銀行折舊殘值規(guī)定一般應不高于原價的5%，而外資銀行折舊殘值應不低于原價的10%等等。

    從流轉稅看，按照現(xiàn)行的《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》，表面上看，內外資銀行的政策是一致的，對一般性貸款按利息收入全額征稅，對外匯轉貸款按利差征稅。但實際上，由于內資與外資銀行的收入結構存在明顯差異，內資銀行的收入主要來自于存款利息，中間業(yè)務收入只占5%；而外資銀行的中間業(yè)務收入要占全部收入的50%，而且大多是外匯貸款，因此，中資銀行的營業(yè)稅負擔要遠高于外資銀行。

    由于外資銀行在適用稅率、減免稅和稅前扣除等方面享受較多優(yōu)惠，所以外資銀行稅負要比中資銀行輕得多。據(jù)財政部一份調查資料測算，1998~2000年，外資企業(yè)所得稅的綜合稅率水平分別為22.06%、21.85%和22.37%；實際稅負水平分別為10.35%、11.59%和13.09%.兩者相差10個百分點左右。

    有關專家指出，對外資金融機構的稅收優(yōu)惠是在特定歷史時期下的特殊政策，按照WTO的承諾，2006年我國將對外資銀行全面開放，中資銀行和外資銀行的競爭將完全處在同一條水平線上，外資金融企業(yè)享受“超國民待遇”已經(jīng)嚴重不適應行業(yè)的發(fā)展，財政部研究內外資金融企業(yè)所得稅的并軌正是因為意識到了這個問題。

    12月21日，財政部稅政司一位人士在接受記者電話采訪時說：“這個事情現(xiàn)在還沒有定下來，不過關于內外資企業(yè)所得稅并軌的問題，我們正在討論。”