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取消農業(yè)稅 提高個稅起征點——讓窮人多留點錢

2004-3-18 12:50 中國青年報·尚德琪 【 】【打印】【我要糾錯
  在剛剛結束的“兩會”上,溫總理承諾的“五年內取消農業(yè)稅”,和一個關于“調高個人所得稅起征點”的提案,同時成為社會各界的熱門話題。     

  為什么要取消農業(yè)稅?不僅是因為農民負擔沉重,還因為農民增收困難。   

  為什么要調高個稅起征點呢?一個重要原因是,我國人均GDP已超過1000美元,800元已算不上什么高收入了。    

  表面上看,取消農業(yè)稅和提高個稅起征點好像是相悖的———農民收入上不去,所以才要取消農業(yè)稅;但個人收入上去了,為什么還要提高個稅起征點?    

  其實,這一免一提之間,有著一個共同的目標,就是提高中等收入者的比例———我國全面建設小康社會的重要目標之一。    

  征收個稅的目的,是調節(jié)貧富差距。作為個稅政策,就應該堅持一個原則,那就是高收入者納稅。在個稅政策上,不僅要體現(xiàn)社會公平(一部分人不能太窮),還要體現(xiàn)社會激勵(一部分人應該先富)。    

  貧富是相對的,不同的時期有著不同的貧富標準。可以想像,如果每個人的收入都達到了現(xiàn)行的個稅起征點,那么個稅就失去了意義。同樣,起征點定多高算是恰當?shù)模紫纫词遣皇菨M足“富人納稅”的條件。    

  現(xiàn)行的個稅起征點,是1994年制定的標準。我的經歷證明,這個起征點確實有點過時了。1994年的時候,我剛剛從縣城一所中學調到地區(qū)一家報社。在中學的工資每月不足400元,在報社的工資每月剛過400元。顯然,我用不著繳納個稅。而且周圍的人和我差不多,有“資格”繳個稅的人也沒有幾個。    

  現(xiàn)在,情況有些不同了。到省城以后,國家?guī)状握{工資,我所在的單位雖不是財政供養(yǎng)的,但也比照國家政策幾次加薪,工資比10年前翻了兩倍多。我理所當然地成了個人所得稅繳納者。而且,周圍的人和我也差不多,幾乎都有“資格”繳納個稅了。和幾年前不同的是,有些人的收入只有八九百元,有些人的收入則是一千八九百元。    

  我的意思是,不應繳納個稅的人,自然都是“窮人”;但是,應該繳納個稅的人,并不見得都是富人。我發(fā)現(xiàn),一些人的生活即使很艱難,也要繳納個人所得稅。比如,一個家庭只有一個人工作,他的工資如果達到800元,那么手頭再緊張,按規(guī)定,他也得繳納個稅。    

  我相信,我的假設絕不是挖空心思想出來的。應該承認的是,實際操作中,可能收入更高的人不一定繳納了個稅。這就是工薪階層為什么會成為個稅主體的原因。但是,讓工薪階層充當個稅主體,實際上并不正常:已經繳了的當然一定是應該繳的,但是應該多繳的卻不一定繳了。    

  娃哈哈集團董事長宗慶后建議將個稅起征點調高到1600元,在今年“兩會”上得到了很多呼應。    

  不過,也有很多人擔心,提高個稅起征點以后,國家在個稅上的收入會大幅下降。首先,這個擔心是從財政收入的角度看問題的,而個人所得稅的主要目的是調節(jié)貧富差距。其次,如果完善個稅征繳措施,查補漏洞,這個擔心或許就是多余的。    

  不論是取消農業(yè)稅,還是提高個稅起征點,道理其實是一樣的,那就是讓低收入者掙來的錢,有更多留在自己手里,供他們自由支配。
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