在剛剛結束的“兩會”上，溫總理承諾的“五年內取消農業(yè)稅”，和一個關于“調高個人所得稅起征點”的提案，同時成為社會各界的熱門話題。 　　　 

　　為什么要取消農業(yè)稅？不僅是因為農民負擔沉重，還因為農民增收困難。　　 

　　為什么要調高個稅起征點呢？一個重要原因是，我國人均GDP已超過1000美元，800元已算不上什么高收入了。 　　 

　　表面上看，取消農業(yè)稅和提高個稅起征點好像是相悖的———農民收入上不去，所以才要取消農業(yè)稅；但個人收入上去了，為什么還要提高個稅起征點？ 　　 

　　其實，這一免一提之間，有著一個共同的目標，就是提高中等收入者的比例———我國全面建設小康社會的重要目標之一。 　　 

　　征收個稅的目的，是調節(jié)貧富差距。作為個稅政策，就應該堅持一個原則，那就是高收入者納稅。在個稅政策上，不僅要體現(xiàn)社會公平(一部分人不能太窮)，還要體現(xiàn)社會激勵(一部分人應該先富)。 　　 

　　貧富是相對的，不同的時期有著不同的貧富標準。可以想像，如果每個人的收入都達到了現(xiàn)行的個稅起征點，那么個稅就失去了意義。同樣，起征點定多高算是恰當?shù)模�首先要看是不是滿足“富人納稅”的條件。 　　 

　　現(xiàn)行的個稅起征點，是1994年制定的標準。我的經歷證明，這個起征點確實有點過時了。1994年的時候，我剛剛從縣城一所中學調到地區(qū)一家報社。在中學的工資每月不足400元，在報社的工資每月剛過400元。顯然，我用不著繳納個稅。而且周圍的人和我差不多，有“資格”繳個稅的人也沒有幾個。 　　 

　　現(xiàn)在，情況有些不同了。到省城以后，國家?guī)状握{工資，我所在的單位雖不是財政供養(yǎng)的，但也比照國家政策幾次加薪，工資比10年前翻了兩倍多。我理所當然地成了個人所得稅繳納者。而且，周圍的人和我也差不多，幾乎都有“資格”繳納個稅了。和幾年前不同的是，有些人的收入只有八九百元，有些人的收入則是一千八九百元。 　　 

　　我的意思是，不應繳納個稅的人，自然都是“窮人”；但是，應該繳納個稅的人，并不見得都是富人。我發(fā)現(xiàn)，一些人的生活即使很艱難，也要繳納個人所得稅。比如，一個家庭只有一個人工作，他的工資如果達到800元，那么手頭再緊張，按規(guī)定，他也得繳納個稅。 　　 

　　我相信，我的假設絕不是挖空心思想出來的。應該承認的是，實際操作中，可能收入更高的人不一定繳納了個稅。這就是工薪階層為什么會成為個稅主體的原因。但是，讓工薪階層充當個稅主體，實際上并不正常：已經繳了的當然一定是應該繳的，但是應該多繳的卻不一定繳了。 　　 

　　娃哈哈集團董事長宗慶后建議將個稅起征點調高到1600元，在今年“兩會”上得到了很多呼應。 　　 

　　不過，也有很多人擔心，提高個稅起征點以后，國家在個稅上的收入會大幅下降。首先，這個擔心是從財政收入的角度看問題的，而個人所得稅的主要目的是調節(jié)貧富差距。其次，如果完善個稅征繳措施，查補漏洞，這個擔心或許就是多余的。 　　 

　　不論是取消農業(yè)稅，還是提高個稅起征點，道理其實是一樣的，那就是讓低收入者掙來的錢，有更多留在自己手里，供他們自由支配。