我國將修改煤炭資源稅計征辦法，從以產量和銷售收入為基數(shù)計征，改為以資源儲量為基數(shù)計征，并在條件成熟時實施。這是國務院近日發(fā)布的《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中一項頗受關注的內容。

　　目前，我國煤礦資源稅的計算以產量為基數(shù)，而不是儲量。為此，相當一部分企業(yè)“丟瘦揀肥”，進行“掠奪式”開采，造成開采浪費，嚴重破壞煤炭資源。目前我國煤礦的回采率平均只有35％，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦回采率僅為15％，有些甚至低至10％。這意味著實際儲存100萬噸的煤礦，有的只開采了10萬噸就被廢棄，還有90萬噸被白白浪費。

　　據(jù)了解，《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》第八條專門就“保護和合理利用煤炭資源”列出專項。《意見》說，將修訂煤炭生產礦井資源回采率標準和管理辦法，凡設計回采率達不到國家規(guī)定標準的煤炭開發(fā)建設項目，一律不予核準，不予頒發(fā)采礦許可證。建立嚴格的煤炭資源利用監(jiān)管制度，對煤炭資源回采率實行年度核查、動態(tài)監(jiān)管，達不到回采率標準的煤礦，要責令限期整改；逾期仍達不到回采率標準的，依法予以處罰，直至吊銷采礦許可證和煤炭生產許可證。

　　《意見》還指出，要積極探索多種激勵約束機制，促使煤炭企業(yè)節(jié)約煤炭資源。健全煤炭生產企業(yè)資源儲量管理機構，落實儲量管理責任，完善煤炭儲量管理檔案和制度，嚴格執(zhí)行生產技術和管理規(guī)程。