中國稅收高層論壇(2004)——市場經(jīng)濟(jì)與中國稅收2004年年會于4月24日在北京友誼賓館召開。論壇時間為期兩天。論壇圍繞如何建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的稅收制度、新一輪稅制改革的方向等財稅前沿課題，展開討論。來自政府、專家和企業(yè)等三方的產(chǎn)、學(xué)、研等各方進(jìn)行了激烈地探討。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任劉仲藜在論壇上作了“所得稅應(yīng)加快改革”的講演。他提出了三個問題：首先，宏觀稅率究竟占GDP總值的比重是多少合適？稅種改革方面，他建議目前被炒得火熱的增值稅轉(zhuǎn)型（由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變）問題要慎重進(jìn)行。另外，企業(yè)所得稅并軌應(yīng)該加快、個人所得稅改革迫在眉睫，以減小貧富差距過大。對于目前發(fā)生的縣一級稅收資源在起變化，主要有三個因素，首先是現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，其二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要。

　　全國社保基金理事會理事長項懷誠認(rèn)為，稅負(fù)不平衡需改革，增值稅的轉(zhuǎn)型促投資。他表示，稅收不僅是稅制的問題，更重要的是征管，稅務(wù)局的第一任務(wù)就是征管。當(dāng)前中國稅收主要的問題，他的判斷不是監(jiān)管，而是征管，長期的任務(wù)不是稅制是征管。“增值稅的改革，其出發(fā)點(diǎn)是什么？第一，改變重復(fù)政策，增值稅要避免重復(fù)性。第二，就是減免稅嚴(yán)重。第三，統(tǒng)一稅政。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門原來對增值稅轉(zhuǎn)型的估計太樂觀，“財稅改革沒有數(shù)字的支撐和沒有數(shù)字的概念一定吃大虧。”

　　國務(wù)院研究室宏觀經(jīng)濟(jì)司副司長叢明和中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員夏杰長均談及了“出口退稅機(jī)制的改革問題”。他們認(rèn)為，應(yīng)對出口退稅率進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，另外，應(yīng)由中央財政和地方財政共同負(fù)擔(dān)出口退稅，其比例為75：25。

　　中國社科院常務(wù)副院長王洛林、中央中共政策研究室主任鄭新立、國家稅務(wù)總局副局長許善達(dá)、中國社科院財貿(mào)研究所副所長高培勇、財政部財科所所長賈康等出席了此次會議。