國(guó)家稅務(wù)總局日前表示，將逐步建立個(gè)人收入檔案管理制度加強(qiáng)個(gè)稅征管。記者21日從稅務(wù)總局獲悉，稅務(wù)機(jī)關(guān)將區(qū)別不同類型納稅人，建立并細(xì)化收入和納稅檔案。

　　個(gè)人收入檔案管理制度使指對(duì)每個(gè)納稅人的個(gè)人基本信息、收入和納稅信息以及相關(guān)信息建立檔案，并對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的一項(xiàng)制度。稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，納稅人個(gè)人信息的來(lái)源及其真實(shí)度，是個(gè)稅征管長(zhǎng)期以來(lái)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為突破這一難點(diǎn)，省以下（含省級(jí)）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將根據(jù)不同納稅人的特點(diǎn)，建立和細(xì)化收入和納稅檔案，實(shí)施“一戶式”動(dòng)態(tài)管理。

　　據(jù)了解，新出臺(tái)的《個(gè)人所得稅管理辦法》將納稅人分成5種類型：雇員納稅人（不含股東、投資者、外籍人員）；非雇員納稅人（不含股東、投資者）；股東、投資者（不含個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)投資者）；個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)投資者、個(gè)體工商戶、企事業(yè)單位的承包承租經(jīng)營(yíng)人；外籍人員（含雇員和非雇員）。盡管納稅人類型不同，但每個(gè)檔案里都有“是否重點(diǎn)納稅人”這一信息。其中，股東、投資者的檔案里要有公司股本（投資）總額、個(gè)人股本（投資）額等信息；外籍人員檔案除了有預(yù)計(jì)在華時(shí)間、離境時(shí)間、境內(nèi)任職單位等信息，還要有支付地（包括境內(nèi)支付還是境外支付）信息。

　　稅務(wù)總局表示，納稅人檔案信息的來(lái)源將從7個(gè)渠道獲取：納稅人稅務(wù)登記情況、《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》和《支付個(gè)人收入明細(xì)表》、代扣代收稅款憑證、個(gè)人所得稅申報(bào)表、社會(huì)公共部門提供的信息、稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅檢查情況和處罰記錄、稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的其他資料和納稅人提供的其他信息資料等。

　　其中，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合是“做實(shí)”檔案的重要因素。總局表示，稅務(wù)機(jī)關(guān)將加強(qiáng)與公安部門聯(lián)系，了解中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所個(gè)人出入境情況和在中國(guó)境內(nèi)的居留情況，實(shí)施阻止欠稅人出境制度，掌握個(gè)人購(gòu)車情況；從工商部門了解納稅人登記注冊(cè)變化情況和股份制企業(yè)股東及股本變化情況；從文化體育部門掌握各種演出、比賽獲獎(jiǎng)等信息，落實(shí)演出承辦單位和體育單位的代扣代繳情況；從房管部門了解房屋買賣、出租情況；從交通部門了解出租車、貨運(yùn)車及運(yùn)營(yíng)情況；從勞動(dòng)部門了解中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所個(gè)人的勞動(dòng)就業(yè)情況等。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)從“一戶式”檔案種篩選高收入個(gè)人、高收入行業(yè)、重點(diǎn)納稅人、重點(diǎn)扣繳義務(wù)人實(shí)施重點(diǎn)管理。

　　專家指出，在現(xiàn)階段個(gè)人收入分配形式存在隱性化、多樣化的背景下，稅務(wù)總局提出建立并細(xì)化個(gè)人收入檔案制度，無(wú)疑傳遞出收緊個(gè)稅征管“閘門”的信號(hào)。但要真正“做實(shí)”個(gè)人檔案，還需要相關(guān)部門的配合，需要全社會(huì)征信體系的建立。