日前，經國務院批準，財政部、國家稅務總局聯合向遼寧、吉林、黑龍江、大連省（市）財政廳（局）、國家稅務局下發了《東北地區擴大增值稅抵扣范圍若干問題的規定》。

    我國現行的增值稅是生產型增值稅，對固定資產不予抵扣，改革后的增值稅將轉型為消費型增值稅，對固定資產給予一定抵扣，這對刺激企業的投資意愿將產生正向作用。

    2003年10月底，中央出臺了《實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，明確提出在東北優先推行從生產型增值稅向消費型增值稅的改革。但是，隨著從2003年年底開始，中國經濟就開始出現了局部過熱的苗頭，這種過熱的趨勢在今年上半年有愈演愈烈之勢，在投資過度膨脹的情況下，增值稅轉型顯然是不合時宜的。

    記者注意到，日前，國家發改委發布消息說，作為加強和改善宏觀調控的重要措施之一，從4月底開始的清理固定資產投資項目工作已取得階段性成果。對控制投資的過快增長、促進結構調整發揮了積極作用。而今年以來，我國的稅收增收表現強勁。有業內人士透露，全年的稅收增收有望達到5000億元。

    在此背景下，增值稅轉型改革的試點終于正式啟動。

    據了解，增值稅轉型改革的試點為黑龍江省、吉林省、遼寧省和大連市從事裝備制造業、石油化工業、冶金業、船舶制造業、汽車制造業、農產品加工業產品生產為主的增值稅一般納稅人。抵扣的時間回溯到今年7月1日。

    改革總是會伴隨是新問題的產生。盡管東北增值稅轉型改革的試點剛剛起動，但早在中央確定東北三省進行試點時，來自全國各地的企業為了享受轉型帶來的固定資產抵扣，紛紛在東北進行工商注冊，但其實企業并不在東北進行真正經營。如何確定享受東北增值稅改革企業的具體范圍，還有待細化。

    據有關專家測算，東北三省進行增值稅轉型改革的試點成本約為150億，而在全國推開的成本則高達1500億。無論如何，東北三省試點的順利與否，將直接決定中央政府正式實施下一輪稅制改革的決心。