“要地稅發票，中十萬大獎。”２００３年１２月２０日，我省地稅系統舉行首次發票搖獎，從１０００多萬張發票中，共產生出２０名幸運獲獎者。這是地稅系統推行發票改革的重要舉措之一。高達１０萬元的一等獎“花”落威海，在全省各地引起反響，調動了消費者索要發票的積極性。 

　　非典影響造成減收、稅種調整減收、政策因素減收……２００３年以來，諸多不利因素接踵而至。面對內外困境，我省地稅系統果斷轉變原來重征管過程、輕源頭管理的治稅思路，從探尋稅收源頭控管的有效途徑入手，創造性地推行社會綜合治稅，積極開展發票改革，不斷優化稅收服務，各項工作均實現了新突破，促進了全省地稅收入的穩步增長。據統計，２００３年，全省地稅系統共組織收入４１２·２１億元，同比增長１４·４７％，增收５２·１２億元。其中，地方級收入完成３３２·６０億元，增長１８·６０％，增收５２·１６億元。在收入連年高幅增長的基礎上，再創歷史最高水平。 

　　稅收征管碰到的最大難題是稅源不清，特別是地方稅收面廣量大、零星分散、易漏難管。為此，他們在全國稅務系統率先推出了“政府領導、地稅主管、部門配合、社會參與、司法保障、信息化支撐”的社會綜合治稅，使得一直困擾稅收征管的大難題得到了有效化解。對于這一大膽創新，國家稅務總局領導評價說：“社會綜合治稅實現了稅收征管模式由小征管到大征管的轉變，是治稅模式的根本轉變，是管理理念、管理機制的重大突破。”在近日召開的全國稅務工作會議上，國家稅務總局要求在全國稅務系統推廣這一做法。 

　　目前，全省市、縣、鄉三級已全部建立起了社會綜合治稅領導小組，以政府名義下發了文件，建立了聯席會議制度。地稅系統內部也健全完善了涉稅信息的采集、整理和征收反饋體系。據初步統計，目前已采集各類涉稅信息３００多萬條，預計征收稅款２４億元，現已征收入庫１５·３８億元。 

　　此外，全省地稅系統瞄準主攻方向，多管齊下加大稅收征管力度。適時推行稅管發票改革，實現發票的歸并改版，并采用先進防偽技術統一印制，有效防止了假冒；在餐飲、娛樂等服務行業積極推行“雙獎”發票；推廣應用稅控收款裝置，實現以票控稅。對建筑房產、土地招標、交通運輸等重點行業加大征收力度，其中對房地產行業開展的專項稅收稽查中，查補入庫稅款５·４億元。通過推廣應用個人所得稅代扣代繳管理系統、實行勞務報酬所得預扣預繳等措施，個人所得稅征收取得明顯收效。２００３年，全省個人所得稅收入完成４６·４４億元，同比增長１０·８７％，增收４·５５億元�！� 

　　與此同時，面對新的形勢要求，地稅系統還精心打造服務型稅務，由傳統的“監督打擊型”向“管理服務型”加速轉變。在服務經濟方面，他們立足自身職能，及時向各級黨委、政府提出發展經濟、調整結構、引導投向、培植稅源的建設性意見，充分發揮參謀助手作用。落實支持“三個亮點”、促進經濟發展的各項稅收優惠政策，全系統稅收減免比上年增加１３·４億元，有效發揮了稅收的經濟杠桿作用。 

　　２００３年以來，地稅部門送政策上門，送服務入戶，重點加大了下崗職工再就業政策的落實力度。全省享受稅收優惠政策的下崗失業人員２·２４萬人，辦理下崗失業人員、勞服企業和福利企業減免稅４億多元，比上年增加５３００多萬元。特別是面對突如其來的非典疫情，他們不僅迅速建立了辦稅服務廳應急預案，采取延長納稅申報時間、統籌安排納稅人分批申報納稅等措施，保證稅收征管工作的正常進行，同時認真落實各項稅收優惠政策，減免、減收地稅收入２億元。 

　　在服務納稅人方面，按照政府提速的要求，地稅部門積極推進行政審批制度改革，適當下放了有關涉稅事項的審批權限；積極探索多元化納稅申報方式，進一步拓寬了繳稅渠道；積極推行“一窗式”服務，大大提高了辦稅效率；全面實行“一家查賬、多家認賬”的檢查辦法，大大減少了重復檢查，提高了為納稅人服務的水平。