國家稅務總局昨日發布了2005年—2007年整頓和規范稅收秩序工作規劃。在未來兩年，國稅總局將針對重點行業和地區進行專項整治，并強化對稅源的監控。

　　本月起全國嚴查違規征稅

　　根據國稅總局的部署，自2005年9月起至12月底，在全國開展2005年稅收執法檢查。執法檢查分為自查、重點檢查和總結整改三個階段。 2005年9月10日至10月31日為自查階段；11月1日至11月30日為重點檢查階段；12月1日至12月31日為總結整改階段。

　　2005年稅收執法檢查的內容是各級稅務機關的稅收執法行為，包括抽象行政行為和具體行政行為，以2004年以來的稅收執法情況為重點，重大問題可以追溯到以前年度。

　　執法檢查重點將集中在各地制定的涉稅文件，包括會議紀要、辦公紀要等，是否符合國家統一稅法；各地有無違反法律、行政法規的規定，擅自做出減稅、免稅、退稅、抵稅的問題；有無違規批準匯總納稅、提前征收、延緩征收或者攤派稅款的問題；有無違規審批稅前列支、補虧少征稅款，有無不征、少征、漏征稅款、少計滯納金的問題；各類稅收優惠政策的執行情況，包括各類開發區、科技、教育、民政福利企業、外商生產性投資企業等，有無違反法律、行政法規的規定擴大范圍適用稅收政策的問題。

　　國稅總局表示，凡與國家統一稅法抵觸的涉稅文件、會議紀要、辦公紀要等，必須立即停止執行，并對執行以來的情況予以糾正。

　　對于地方黨委、各級人大、政府制定的涉稅文件、會議紀要、辦公紀要等，如有與稅法相抵觸的內容，同級稅務機關要向其提出請求更正的書面報告，同時停止執行，并報告上級稅務機關。對稅務機關制定或者與其他部門聯合制定的與國家稅法相抵觸的涉稅文件，應由本級稅務機關發文廢止，并將廢止該文的文件抄報上一級稅務機關。

　　因違背國家稅法而少征的稅款，稅務機關必須全額補征入庫。混淆入庫級次的，必須及時調整入庫級次。檢查中發現違法、違紀問題的，移交司法機關或紀檢監察部門進一步查處。

　　房地產等行業面臨重點檢查

　　國稅總局表示，當前稅收領域存在著秩序比較混亂、管理相對薄弱的問題，偷、逃、騙稅及虛開、倒賣、非法印制發票等違法犯罪活動還較為突出，有的還比較猖獗。

　　《規劃》透露，未來將有的放矢地在稅收秩序較為混亂的行業和稅收征管相對薄弱的區域開展稅收專項檢查和專項整治工作；集中力量查處涉稅違法犯罪案件特別是影響惡劣、危害嚴重的大案要案，遏制重大涉稅違法犯罪活動的蔓延。每年選擇若干個行業在全國范圍內開展稅收專項檢查，著重對大、中型企業和重點稅源戶進行檢查。同時開展對重點地區的稅收專項整治。

　　國家稅務總局今年決定在全國范圍內對鋼鐵生產企業、水泥生產企業、煤炭生產及銷售企業、廢舊物資回收企業、農副產品加工企業、摩托車生產及銷售企業、房地產企業、實行出口貨物“免、抵、退”稅生產企業等進行稅收專項檢查。

　　2005年打擊涉稅違法犯罪活動的工作重點是：繼續嚴厲打擊虛開增值稅專用發票和騙取出口退稅違法活動，加大查處利用做假賬、兩套賬、賬外經營等手法偷逃稅案件的工作力度。著重對利用海關完稅憑證、廢舊物資發票、農副產品收購發票和貨物運輸發票進行涉稅違法犯罪活動的打擊和治理。打擊非法印制、倒賣假發票，端掉作假窩點，鏟除不法團伙，摧毀假發票銷售網絡。

　　多舉措強化稅源管理

　　國稅總局此次發布的《規劃》透露，稅務系統未來將通過收入分析，完善信息系統加強對稅源的監控。

　　國稅總局表示，2005年稅務系統開始試行納稅評估管理辦法，結合稅收實踐不斷改進評估方法，逐步完善納稅評估指標體系，建立和完善納稅評估模型庫。通過納稅評估，不僅掌握納稅人情況，還要掌握稅源現狀和發展趨勢，為加強稅源管理提供有力支持。

　　從2005年開始，稅務部門決定在全國范圍內的商業零售業、服務業、娛樂業、餐飲業、交通運輸業中逐步推廣應用稅控收款機，做好有關軟件的開發和應用工作。計劃在3至5年內，基本普及應用稅控收款機，達到利用稅控收款機強化稅收征管的目的。

　　國稅總局計劃在2006年，完成綜合征管軟件在全國國稅系統的推廣應用，實現國稅系統征管信息系統全部與總局聯網運行；同時開展地稅系統統一綜合征管軟件的相關工作，并力爭在部分省市區地稅系統進行試運行。到2007年底，80%地區的稅務部門與工商行政管理部門和銀行系統實現信息系統聯網運行。