隨著我國稅收收入的較快增長，稅收成本過高的問題也逐漸浮出水面。據《中國審計報》的業內人士分析，目前我國的征稅成本高達5％—6％，而西方發達國家的征稅成本一般只在1％左右。這樣的估計，應該是過于保守了。日前，國家稅務總局征管司司長王文彥公開表示，目前我國有100萬稅務干部，而美國只有10萬人，僅這個比例就是驚人的。我國大量邊遠地區一兩個人的稅務所入不敷出，工資比收的稅還多。

　　業內人士在分析稅收成本居高不下的原因時指出，缺乏成本觀念是造成稅收成本高的重要原因。成本觀念的缺失不僅導致我國稅收成本過高，而且導致了較為嚴重的稅負不公平。一個簡單的例子是：大量的稅務人員被安排到面對廣泛的低收入、低水平就業的人群中進行“挨家挨戶”的稅收工作中，其中相當部分的稅務工作者存在“入不敷出”的問題，其從農戶和城市個體戶手中收到的稅收，還不夠他們的工資福利。

　　我認為，用“成本否定”的辦法來提高稅收效率，遠不如用“稅負公平”的手段來得快捷而有效。其最簡單可行的實施辦法就是農業和城市低收入的個體從業人員實行免除一切稅費的政策。比如一個縣城的三輪車主，一天工作十來個小時，月收入僅五六百元，但是當地有關部門收取的稅費卻高達每月150元；還有諸如自行車修理店、擦鞋攤等規模極小、收入僅夠養家糊口的小攤販、小手工業者，月純收入遠遠達不到城市工薪階層的800元個稅起征點，有關部門卻照樣向他們征收數目不菲的各種稅費。這一切都顯屬不公，應當在減免稅費之列。

　　世界上只有為數極少的兩三個國家對農民實行稅收政策，其他都是實行補貼政策。對農業和農村城鎮及城市低收入的個體戶們實行免稅費的政策，是藏富于民、關注民生、讓眾多底層民眾休養生息的必要，也是稅負公平的必要，同時也是降低稅收成本的必要。稅負公平和降低稅收成本正相關，稅負越公平，稅收成本越低。管1個個體戶需要1個地稅干部，管1個大企業也需要1個地稅干部，但是1個大企業看不住就損失1個億的稅收。

　　這樣做，我們今天的國家經濟實力已經有能力承擔，也絲毫不會影響稅收的增長。2003年中國稅收總收入與增收額雙雙實現歷史突破：稅收總收入超過2萬億元。2003年稅收收入增長20%，而同期GDP的增長預計是8.5%。隨著經濟的不斷增長，包括工業、商業增加值，外貿進口，房地產交易等，這就帶動了稅收收入的較快增長。從中可以看出，稅收結構的調整完全有可能達到實現稅負公平、提高稅收效率、增加稅收收入的作用，一舉三得。

　　有消息表明，今年的兩會將討論取消農業稅。希望這是一個好的開端。也希望把農村和城鎮低收入個體從業人員的免稅費問題一并考慮進去。